З його харчовою стратегією «від виделки до виделки»; ", - нарешті прислухається ЄС

ВІДМОВА: Усі думки, відображені в цій колонці, відображають думку автора, а не думки мережі EURACTIV Media.

Олів'є де Шуттер.

Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp

11 грудня Європейська Комісія оприлюднює зміст свого "Зеленого курсу", який включає харчову стратегію "Ферма до розщеплення" (F2F) для трансформації харчових систем.

Олів'є Де Шуттер - колишній спеціальний доповідач ООН з питань права на їжу (2014-2018). Він є співголовою Міжнародної групи експертів зі стійких харчових систем (IPES-Food).

Ставка велика на президента Урсулу фон дер Лейен та на її номер 2, який відповідає за "Зелений курс", Франса Тіммерманса. Стратегія F2F стане прекрасним показником рівня їхніх амбіцій: вона покаже, чи справді Європейська Комісія готова поставити під сумнів деякі з менш стійких політик Європейського Союзу та встановлені інтереси, які їх підтримують.

Європейська комісія, звичайно, має право зосередитись на питанні. Харчові системи відповідають за майже третину викидів парникових газів. Майже 20% продовольчих товарів втрачається або марнується, що становить щорічні збитки в 143 млрд. Євро. Стійкі до антибіотиків інфекції - пов’язані із надмірним вживанням антибіотиків у фабрично-заводських секторах - коштують 1,5 млрд. Євро на рік у галузі охорони здоров’я та втрачають продуктивність. З огляду на швидке зникнення малих та середніх фермерських господарств, аграрна концентрація в Європі майже на рівні таких країн, як Бразилія, Колумбія чи Філіппіни. І хоча масове виробництво низькокалорійних продуктів харчування мало відповісти на питання продовольчої незахищеності, 43 мільйони європейців все ще живуть у продовольчій бідності. Поширення недостатньо диверсифікованої дієти призвело до збільшення рівня діабету, серцево-судинних захворювань та інших неінфекційних захворювань, на які припадає 80% витрат на охорону здоров'я в Союзі та 7% ВВП в Європі.

Таким чином, вирішальною буде форма, яку приймає стратегія F2F, та рівень її амбіцій. Чи може Союз зупинити ерозію біорізноманіття, як він обіцяв це зробити? Можливо, зменшити викиди парникових газів понад 40%, заявлених на 2030 рік, щоб рухатися до вуглецевої нейтральності в 2050 році? Чи може він підтримувати здоров'я ґрунтів, як стверджують законодавчі пропозиції, зроблені Комісією з метою реформування Спільної сільськогосподарської політики (САР) після 2020 року? Чи може це забезпечити, щоб цей екологічний перехід був також справедливим переходом? І чи може перехід до нульової вуглецевої економіки спричинити трансформацію, яка відривається від домінуючої дотепер парадигми, в якій «ми спочатку віримо в економіку, а потім чистимо», як стверджує Світова доповідь? 2019 про стійкий розвиток розвитку ?

Європейська Комісія, застосовуючи підхід "від вилки до вилки", визнає, що вирішення цих проблем неможливо проводити окремо. Фермери не застосовуватимуть більш доброчесні практики вирощування, якщо їм не гарантуються кращі можливості продати свою продукцію за вигідними цінами та якщо вони не захищені від недобросовісної конкуренції імпортованої продукції. Споживачі не перейдуть на здорову, стійку дієту відразу, не докладаючи значних зусиль, щоб зробити дієту легкою та доступною, і не захищаючи громадськість від оманливих тверджень про користь для здоров'я. І з продовольчою бідністю не можна боротись, увічнюючи дешеву продовольчу економіку, яка зрадила бідних споживачів, одночасно накладаючи величезні витрати на здоров'я людей, що харчуються, та навколишнє середовище.

Ось чому наукові експерти, організації виробників та групи громадянського суспільства - починаючи від екологічних організацій, закінчуючи діячами громадського здоров’я та асоціаціями споживачів і закінчуючи мережами боротьби з бідністю - об’єднали свої зусилля, щоб закликати до встановлення спільної продовольчої політики для Європейського Союзу.

Тому харчова стратегія F2F є своєчасною. В принципі, це повинно призвести до низки реформ, що зачіпають різні компоненти харчових систем. Через цю стратегію Європейський Союз демонструє, що слухає громадян.

Однак підготовчі документи до стратегії викликають занепокоєння щодо того, що вона не обов'язково має бути настільки системною та трансформаційною, як це було б бажано.

Перш за все, торговельна політика здебільшого відсутня у запропонованому рівнянні. Звичайно, віце-президент Тіммерманс відповідає за встановлення "прикордонного податку на вуглець". Це важливий крок: без такого податку на імпорт держави-члени будуть вагатися запровадити власний податок на вуглець, а європейські компанії будуть і надалі мати спокусу передавати виробництво в країни, що встановлюють менш вимогливі екологічні стандарти (це відомі „витоки вуглецю” ”). Однак Європейський Союз повинен піти далі: він повинен використовувати свою торгову політику для встановлення суворих соціальних та екологічних умов - сприяння доступу на європейський ринок товарів, вироблених відповідно до конвенцій МОП та екологічних угод. Багатосторонні організації, одночасно встановлюючи більш високі тарифи на товари які не відповідають цим вимогам. Йдеться не про протекціонізм: навпаки, йдеться про союз, який демонструє солідарність із боротьбою профспілок та соціальних рухів на Півдні, які просять свої уряди обрати шлях більш стійкого розвитку.

Потім, стратегія F2F вводиться в дію одночасно з завершенням реформи САР - політики, яка становить майже третину європейського бюджету на 2021-2027 роки. Цілі реформованого САП охоплюють всю систему харчування. Але державам-членам доведеться досягти цих цілей за допомогою майже незмінного набору інструментів (і все ще зосередженого на субсидіях на гектар), зі скороченим бюджетом на розвиток сільських територій і без гарантії уникнення "гонки вниз". Послідовність цих реформ означає, що САР не буде узгоджується з баченням продовольчої стратегії F2F. Це призведе до обмеження його ефективності, а в результаті одна з найбільш проблемних політик ЄС буде заблокована на найближчі сім років.

Нарешті, управління стратегією F2F викликає питання. Заступником голови Європейської Комісії було призначено керувати Зеленою угодою, що має важливе значення для узгодженості політики. Але це також вимагало б чіткого розкладу та показників для регулярного вимірювання прогресу, дозволяючи скоординований перехід до різних галузевих політик. Важливіше те, що інституції ЄС повинні бути притягнуті до відповідальності та краще обладнані для вивчення багатьох нововведень, що виникають у системах харчування, від коротких ланцюгів поставок до механізмів боротьби з харчовими відходами, та від колективних міських городів до соціальних продуктових магазинів. Суспільні суб'єкти повинні мати можливість регулярно оцінювати запроваджену політику та пропонувати шляхи підтримки цих нововведень, черпаючи натхнення у "радах продовольчої політики", які вже створюють такий взаємозв'язок на місцевому рівні.

Стійка європейська харчова політика повинна працювати не лише для людей. Його також слід співпрацювати з людьми, залучаючи суб'єктів продовольчих систем до розробки, реалізації та оцінки політики. Стратегію F2F слід розглядати не лише як можливість поліпшити узгодженість між галузевими політиками щодо добробуту європейських громадян, її слід також розглядати як унікальну можливість зміцнити європейську демократію та відновити довіру до інституцій Союзу.

Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp

ЗМІ є опорою демократії - коли вони можуть нормально функціонувати. Сьогодні нам як ніколи потрібна неупереджена та спеціалізована інформація щодо функціонування Європейського Союзу. Ця інформація не повинна затулятись через платну стіну, і ми продовжуємо надавати свій вміст безкоштовно.

Ми знаємо, що наші читачі цінують наші статті. Ми знаємо, що журналістика, яка чітко і неупереджено висвітлює ЄС, є надзвичайно важливою для майбутнього Європейського Союзу.

І ми знаємо, що ваша підтримка необхідна для забезпечення незалежної та безкоштовної журналістики.

Не сприймайте медіа-індустрію як належне. ЗМІ були вже неміцними до пандемії коронавірусу. І оскільки сьогодні люди не можуть зустрітися, преса втрачає основне джерело доходу - події. EURACTIV отримує підтримку з різних джерел доходу, включаючи спонсорство, інтернет-рекламу, проекти, що фінансуються ЄС, та організацію політичних дебатів. На всі ці джерела доходу впливає поточна криза.

У міру боротьби із засобами масової інформації дезінформація процвітає. Ми вже спостерігаємо підняття страху, поширення неправдивих новин про відповіді ЄС та свободу преси все більше загрожує.

Понад два десятиліття ми пропонуємо безкоштовні, незалежні багатомовні статті про Європейський Союз. Ми продовжуємо вірити в Європу, і ми сподіваємось і на вас.

Ваша фінансова підтримка в цей критичний момент дозволить нашій редакційній мережі в Європі продовжувати свою роботу тоді, коли Європі це найбільше потрібно.

Будь ласка, підтримайте мережу EURACTIV для Європи !