Законопроект про бюджет на 2013 рік Соціальні схеми та пенсії

II. ПЕНСІЙНІ ПЛАНИ НАЗЕМНОГО ТРАНСПОРТУ

Особливості 4,184 млрд. Євро згідно із законопроектом про фінансування на 2013 рік, програма 198 цієї місії присвячена соціальним та пенсійним схемам наземного транспорту.

Таким чином, він по суті об'єднує державні балансуючі субсидії до пенсійних планів SNCF та RATP, які продовжують зростати, незважаючи на реформи, що відбулися.

Він також передбачає державну підтримку пенсій, передбачених чотирма схемами залізничного транспорту, що перебувають під загрозою зникнення.

Держава також субсидує дві схеми допомоги при виході на пенсію, характерні для сектору наземного транспорту, та кілька інших пенсійних схем: відпустка для закінчення служби для водіїв вантажних автомобілів (CFA) та додаткова пенсія для водіїв вантажівок.

А. ПЕНСІЙНІ ПЛАНИ SNCF та RATP

З 1 січня 2006 року відповідальність за управління пенсіями по вислузі років несе відповідальність Пенсійний фонд персоналу RATP (CRPRATP). З 30 червня 2007 р. Спеціальна схема виходу на пенсію SNCF була забезпечена Провіденційний та пенсійний фонд співробітників SNCF (CPRPSNCF). В обох випадках ці фонди є органами соціального захисту, що регулюються приватним правом, окремо від компанії та наділених юридичною особою. Їх створення було необхідним завдяки впровадженню міжнародних стандартів бухгалтерського обліку (МСБО-МСФЗ) та зобов’язання відокремити зобов’язання двох компаній, що відповідають пенсіям їх працівників.

В рамках реформи спеціальних пенсійних схем у 2008 році спеціальними схемами SNCF та RATP були застосовані декретом 3 (*) принципи реформи, впроваджені з 2003 року в державній службі (збільшення страхового стажу, необхідного для виходу на пенсію за повним тарифом, введення шкал знижок та премій та індексація розміру пенсій до зміни цін). Пенсійна реформа 2010 року застосовуватиметься до них з 2017 року з урахуванням темпів нарощування реформи 2008 року.

Указ від 2 липня 2012 р., Що стосується відкриття віку права на пенсію за віком, який передбачає відкриття права на достроковий вихід на пенсію на шістдесят років для застрахованих осіб, що обґрунтовує період страхового внеску, необхідний для їх створення, розпочав роботу до двадцяти років не поширюється на застрахованих осіб, на яких поширюється дія CPRSNCF. Це не стосується також агентів RATP, які продовжуватимуть спостерігати за тим, як стара система тривалої кар'єри застосовується до 2017 року. Однак на плани вплине фінансування цього розширення через збільшення ставок внесків на 0,5 бала до 2016 року.

1. Еволюція застосовних правил

а) Режим SNCF

Власні ресурси філії для старості за спеціальною схемою SNCF надходять із внеску на заробітну плату в розмірі 7,85% та внеску роботодавця, склад якого подвійний:

- ставка T1, попередньо встановлена на рівні 22,23% для 2011 фінансового року 4 (*), щоб покрити суму, яка повинна була б бути сплачена, якби працівники потрапляли під загальну схему та схеми обов'язкової додаткової пенсії, за вирахуванням продукту внесків працівників;

- ставка T2, встановлена на рівні 11,26% у 2011 р. 5 (*), яка має на меті внести фіксовану ставку для фінансування конкретних пенсійних прав особливого режиму.

Таким чином, загальний рівень внесків роботодавців склав 33,49% у 2011 р., Тобто зменшився більше ніж на півтора пункти порівняно з 2010 р. (35,17%).

Згідно з підрахунками, наданими доповідачеві CPRPSNCF, імплементація указу від 2 липня 2012 року, що стосується віку отримання права на пенсію за віком, повинна призвести до збільшення ставки T1 на 0,51% у 2016 році порівняно з поточною ситуація, приносячи додатковий дохід близько 24 мільйонів євро. До 2016 р. Ставка T2 повинна зрости на 0,22% порівняно з нинішньою ситуацією, приносячи додатковий прибуток близько 10 млн. Євро.

Загалом внески (1,881 млн. Євро в 2011 р.) Покривають близько 36% пенсійних витрат (5152 млн. Євро в 2011 р.), При цьому співвідношення внесків/пенсіонерів опустилося нижче 56 % у 2010 році.

Реформа спеціальних схем, яка набула чинності 1 липня 2008 року, передбачає поступове узгодження правил обчислення пенсій співробітників ФНС із тими, що застосовуються на державній державній службі. Таким чином, страховий стаж, необхідний для пенсії за повною ставкою, був зменшений зі 150 кварталів 1 липня 2008 року до 166 кварталів 1 липня 2010 року. Механізм знижок набув чинності 1 липня 2008 року, а механізм преміювання - липня 1, 2010.

Впровадження цієї реформи передбачало відповідні заходи підтримки, узгоджені між державою, соціальними партнерами та компанією: створення додаткового стажу, збільшення заробітної плати в кінці кар'єри, збільшення бази заробітної плати, що підлягає ліквідації, шляхом інтеграції певних премій або чайових, коригування умов поступового припинення діяльності або створення заощаджувального рахунку.

Положення закону про реформу пенсійного забезпечення від 9 листопада 2010 р. Також будуть поширюватися на спеціальний режим SNCF з 1 січня 2017 р. 6 (*). Таким чином, за схемою відбудеться поступове дворічне зменшення віку, з яким надаються пенсійні права. Пенсія за вислугу років, що призначається з п’ятдесяти п’яти років після двадцяти п’яти років вислуг згідно з чинними правилами, призначатиметься з п’ятдесяти семи років для персоналу, який народився 1 січня 1967 року або пізніше, необхідний термін служби було збільшено до двадцяти семи років служби з 1 січня 2022 року.

Закон про пенсійну реформу від 9 листопада 2010 року також передбачає поступове узгодження внесків працівників із тими, що застосовуються в приватному секторі з 2017 року. Таким чином, ставка буде збільшена з 8,12% у 2017 році до 10,55% у 2026 році. на внесок не впливає указ від 2 липня 2012 року, що стосується віку отримання права на пенсію за віком.

Згідно з інформацією, зібраною вашим доповідачем з CPRPSNCF, у період між 2008 та першими вісьма місяцями 2012 року середній вік виїзду водіїв-водіїв збільшився на тринадцять місяців, а інших офіцерів - на одинадцять місяців. Більше одного з двох водіїв (54%) залишили компанію у віці п'ятдесяти одного року, порівняно з 32% у 2011 році; 42% інших працівників залишили SNCF у віці п'ятдесяти шести років у порівнянні з 30% у 2011 році. Ця зміна пояснюється, зокрема, скасуванням обов'язкової пенсії, соціальними виплатами в результаті переговорів та збільшенням плати за знижку.

б) Режим RATP

Фінансування схеми страхування за віком RATP забезпечується продуктом працівника (за ставкою 12%) та внесками роботодавців (за ставкою 18%) та державною субсидією, призначеною для збалансування доходів та фінансування витрат.

У 2011 році дохід від соціальних внесків (434 мільйони євро) покривав приблизно 46% вартості виплат за віком (937 мільйонів євро), співвідношення платників внесків/пенсіонерів становило 91%.

В рамках реформи спеціальних режимів 2008 року страхові періоди, необхідні для розподілу повної ставки, були гармонізовані з тими, що передбачені державною службою, та запроваджено подібні механізми знижок та премій. Крім того, було скасовано збільшення страхового стажу для певних категорій робочих місць для персоналу, набраного після 1 січня 2009 р.

Як і у випадку з пенсійним планом SNCF, реформа 2010 року призвела до того, що RATP поступово знизив вік виходу на пенсію на два роки та збільшив мінімальний страховий стаж, необхідний на два роки. Законний вік для старших осіб підвищений до п’ятдесяти двох для персоналу, який народився з 1972 року, до п’ятдесяти семи для наглядового персоналу, народженого з 1967 року, та до шістдесяти двох для керівників, народжених з 1962 року. Мінімальний термін служби для призначення пенсій для Виконавчий та наглядовий персонал поступово збільшуватиметься з двадцяти п’яти до двадцяти семи років між 2017 та 2022 роками.

Згідно з інформацією, переданою доповідачеві, у 2011 році 63,7% прямих пенсій виплачувались до п’ятдесяти п’яти років, 8,8% - до п’ятдесяти п’яти років, 18,54% - від п’ятдесяти шести до п’ятдесяти дев’яти років і 3% у віці від шістдесяти одного до шістдесяти чотирьох років.

2. Фінансова перспектива

Враховуючи постійне погіршення їх демографічних показників, обидві схеми отримали в 2012 році вигоду від державної балансуючої субсидії, яка зросла на 5,3% для схеми SNCF (3,36 млрд. Євро) та 4,9% для схеми RATP (552 млн. Євро) порівняно з 2011 роком. У 2013 р., балансуючі субсидії становитимуть відповідно 3,4 млрд. євро та 614,6 млн. євро. 'євро.

а) Режим SNCF

Відповідно до звіту Комісії з питань соціального страхування в її звіті за жовтень 2012 року, витрати на відділення для старості КПРПНСК сягнули майже 5,3 млрд євро в 2011 році, зріс на 1,7% порівняно з 2010 роком. Цей розвиток відображає помірне збільшення маси пенсій. Незважаючи на падіння кількості пільговиків (- 1,7%), виплати зросли на 1,7% у 2011 році, головним чином в результаті більш високого збільшення пенсій (+ 1,8% в середньому на рік). Таким чином, ціновий ефект переважав над об'ємним.

У 2011 фінансовому році відбулося різке падіння внесків працівників (- 4,2%) з урахуванням падіння ставки Т2 та зменшення робочої сили (- 1,6%). Крім того, внаслідок поступового поступового припинення конкретної пенсійної компенсації між спеціальними схемами (до її зникнення в 2012 році), трансферти демографічної компенсації, отримані філією, продовжили в 2011 році різке зниження, розпочате в 2009 році. Сума в 56 мільйонів євро у 2011 р., трансферти повинні бути дещо негативними у 2012 р. (- 1,3 млн. євро). Крім того, CPRPSNCF з 2011 року вносить вклад до узагальненого механізму компенсації за віком.

У 2012 та 2013 роках через менш помітне зменшення кількості внесків та збільшення ставок внесків дохід від соціальних внесків повинен зрости на 4% та 1,2% відповідно.

Згідно з бюджетними документами, що додаються до цього законопроекту про фінанси, пенсійні витрати повинні становити 5,358 млрд. Євро в 2013 році, після 5,335 млрд. Євро в 2012 році. Субсидія державного балансу на CPRPSNCF продовжує зростати. Після 3,2 мільярда євро в 2011 році це було 3,3 мільярда євро в 2012 році і буде 3,4 мільярда євро в 2013 році - на 1,5 % порівняно з початковим законом про фінанси 2012 року.

Прогнозні рахунки CRPPSNCF