Занадто мало бюджетних питань справді сприяє

Автор: CAPITAL/Дата публікації: 01.08.2010 13:01

занадто

Половина грошей, зібраних державою, йде на пенсії, соціальні виплати та зарплати державним чиновникам. Замість того, щоб збільшуватись, суми, що виділяються на інфраструктуру, зменшувались. Якщо ми мали дотримуватися обіцянок у керівних програмах партій, уряд мав би перерозподілити гроші, які збирає з податків та зборів за інвестиції в інфраструктуру. Більше того, ми мали стати свідками справжньої революції в адмініструванні

Половина грошей, зібраних державою, йде на пенсії, соціальні виплати та зарплати державним чиновникам. Замість збільшення, суми, виділені на інфраструктуру, зменшились.

Якби ми виконували обіцянки керівних програм партій, уряду довелося б перерозподілити гроші, які вони збирають із податків та зборів за інвестиції в інфраструктуру. Більше того, ми мали стати свідками справжньої революції в адміністрації, щоб зменшити витрати. Однак реальність у проекті бюджету виглядає інакше. Крім того, ряд припущень, на яких він побудований, є нереальними.

У передвиборчій кампанії кількість кілометрів шосе була справжнім питанням для партій. Критикувався адміністративно-бюрократичний апарат, який неприпустимо тривав протягом уряду Тарічану, і обіцяли радикальні заходи щодо його зменшення.

Однак у бюджетних цифрах реальність інша: бюджет Міністерства транспорту зменшується, а також суми Міністерства розвитку, що виділяються на інвестиції у водопровідні мережі або дороги із сіл.

Що з бюрократами?

Натомість витрати на персонал зростають приблизно на 10% порівняно з минулорічним бюджетом. Представники Міністерства фінансів кажуть, що насправді це зменшення, і до цифр із бюджету на 2009 рік додалися працівники самофінансованих установ, які були реорганізовані, а також права, завойовані в суді чиновниками та магістратами.

Однак закон про реорганізацію відомств передбачає менше 8000 звільнень - з огляду на те, що в Румунії державний апарат має понад 1,2 мільйона працівників. Але для членів уряду найгіршою проблемою є кількість працівників в освіті, яку необхідно скоротити на 15 000 чоловік.

Ось ваші гроші!

- Пенсійна системаРозділ бюджету ковтає більшу частину коштів: понад 51 млрд. Леїв, тобто майже третину загального доходу, який держава отримує від внесків та соціальної допомоги. У Румунії на кожного працівника припадає 1,2 пенсіонера. Якщо виключити персонал з адміністрації - що безпосередньо не створює доданої вартості в економіці - співвідношення пенсіонерів/службовців виглядає ще гіршим. Із виділених 51 млрд. Леїв 40 передбачено у бюджеті соціального страхування, а 11,5 млрд. - у державному. Допомога безробітним доповнюється ще на 10 мільярдів леїв - інша соціальна допомога, передана до державного бюджету, та 3 мільярди леїв до бюджету на безробіття.

- Здоров'я ковтає майже 20 мільярдів леїв щороку. Система фінансується як із прямого державного бюджету, через Міністерство охорони здоров’я, так і з місцевих бюджетів, а також за рахунок внесків на охорону здоров’я, які сплачують платники податків. Знову ж таки, проблема полягає в тому, що система має лише 4,7 мільйона внесків, тоді як 20 мільйонів людей користуються медичними послугами або наркотиками, (що) фінансуються державою. Наприклад, компенсаційні ліки коштують майже 5 мільярдів леїв. Колишній міністр охорони здоров’я Іон Базак запропонував минулого року запровадити систему співоплати за медичні послуги.

- Освітня система отримає 14 мільярдів леїв цього року. Фінансування здійснюється як з державного бюджету, так і з місцевих (джерелом грошей є квоти, відраховані з ПДВ та податку на прибуток). У бюджеті цього року також є сюрприз: збільшення на 40%. Однак це не означає, що гроші підуть на облаштування шкіл, кращу якість обов’язкової освіти та гідну зарплату для вчителів та початківців. Гроші надходять від "власних надходжень" закладів у системі - переважно зборів, що стягуються факультетами, - і залишаться у розпорядженні вищої освіти. Цього року він матиме бюджет понад 8,3 млрд. Лей, з них 2 млрд. Леїв - доходи з державного бюджету, а решта - 6 млрд. Леїв - витрати, пов’язані з власними доходами. Наприклад, сума в чотири рази перевищує бюджет охорони здоров’я.

- транспорт отримують, згідно з проектом закону про бюджет, у 2010 р. понад 10 млрд. леїв. З цієї суми 1,5 млрд. леїв - це субсидії на CFR. І лише 6,4 млрд. Леїв виділено на інвестиції, що на 3 млрд. Леїв менше, ніж у 2009 р. В урядовій програмі новий керівник пообіцяв, що 80% доріг буде приведено до європейських стандартів і що вона буде виділена для автомобільних доріг 1% ВВП щороку через Національний пакт про автомобільні дороги. Важко повірити, що це зобов'язання буде виконано в 2010 році, враховуючи, що 1% ВВП становитиме 5,4 млрд. Леїв, майже стільки, скільки весь бюджет, виділений на інвестиції.

- Сільське господарство отримає бюджет у 9,5 млрд. леїв у 2010 році, згідно з проектом, поданим виконавчою владою. Сума, якою не можуть похвалитися інші сектори економіки. Лише чверть цієї суми надходитиме з європейських фондів. На субсидії виділено 2 млрд. Леїв, що на 700 млн. Леїв менше, ніж минулого року.