1 - Еволюція та основи соціального забезпечення

1. 1 - Поняття та загальне

Соціальний захист визначається усіма механізмами колективного благополуччя, які дозволяють людям та домашнім господарствам фінансово справлятися з наслідками соціальних ризиків, з якими вони стикаються.
Ризики - це ситуації чи події, які порушують економічне становище домогосподарств, збільшуючи витрати та/або зменшуючи ресурси.
Ризики можуть бути різного роду:

основи

  • професійне походження: нещасні випадки на виробництві, професійні захворювання
  • непрофесійне походження: старість, інвалідність, хвороба, материнство, смерть, вдівство
  • економічне походження: безробіття

1. 2 - Історія соціального захисту у Франції

  • До 19 ст, не існувало інституціоналізованої системи соціального захисту. Насправді до 1789 року соціальний захист забезпечувався благодійними творами церкви.
  • Після революції, між 1789 і 1793 роками, Закон Ле Шапельє був оприлюднений у Франції 14 червня 1791 року. Це закон, який забороняє організації робітників, зокрема торгові корпорації, які надавали допомогу своїм членам. На додаток до цього закону, укази Алларде, які є лише законами від 2 і 17 березня 1791 р., Забороняють страйки та створення профспілок, а також певні форми некомерційних компаній, такі як товариства взаємного співтовариства.
  • Між 1804 і 1850 роками, Закон Гумена від 22 червня 1835 р. Створює товариства взаємодопомоги та їх статути. Однак членство залишалося безкоштовним і передбачало лише індивідуальну відповідальність кожного.
  • Між 1870 і 1940 роками, це юридичне визнання взаємних відносин та обов'язок страхування старості для робітників та селян.

Закон від 15 липня 1893 р. У статті 3 передбачає безкоштовну медичну допомогу для всіх французів, які хворі та позбавлені ресурсів.
Закон від 9 квітня 1898 р. Передбачає компенсацію жертвам виробничої аварії.
Закон від 27 червня 1904 р. Створює відомчу службу соціальної допомоги дітям.
Закон від 14 липня 1905 р. Створив систему допомоги для немічних та невиліковних людей похилого віку.

Закони від 5 квітня 1910 року та 5 квітня 1928 року встановили першу систему обов’язкового страхування від старості для працівників.

  • Закон від 30 квітня 1930 року: це народження загальнообов’язкового соціального страхування.
  • Між 1932 і 1936 роками: Закон Лендрі від 11 березня 1932 р. Узагальнює сімейні надбавки для всіх працівників промисловості та торгівлі. Тоді членство в роботодавці стає обов'язковим.

Після страйку національних робітників 1936 року уряд "Народного фронту" проголосив закон від 26 червня 1936 року, який скоротив робочий тиждень з 48 годин до 40 годин і встановив право на два тижні оплачуваної відпустки для всіх службовців.

  • Укази 1945 року уряду Де Голля створив розрив з довоєнною соціальною політикою, об'єднавши все старе страхування.

Постанова № 45/2250 від 4 жовтня 1945 р. Стосується створення та організації соціального забезпечення, Постанова № 45/2454 від 19 жовтня 1945 р. Регулює режим соціального страхування, що застосовується до застрахованих осіб у несільськогосподарських професіях
Ці постанови дозволили встановити соціальне забезпечення, а саме:

  • обов'язкове охорону здоров'я, хвороби та похилий вік
  • охоплення всього державного та приватного секторів
  • обов'язковий внесок для роботодавців та службовців
  • управління установами зацікавленими сторонами.

З 1958 р. Численні законодавчі тексти дозволять створювати великі національні організації та розподіляти ризики на три галузі ризику: хвороба, сім'я, старість.

  • 1958: Створення страхування на випадок безробіття.

31 грудня 1958 року угода між соціальними партнерами та найбільшими профспілковими центрами дозволила створити страхування на випадок безробіття, яким тоді керували UNEDIC та ASEDIC.

  • Постанова № 67-706 від 21 серпня 1967 р. (ОВ від 22 серпня 1967 р.): Національний фонд соціального забезпечення замінюється трьома автономними національними фондами, які охоплюють чотири галузі соціального забезпечення:
    • Галузь хвороби (хвороба, материнство, інвалідність, смерть)
    • Трудові аварії-галузь професійних захворювань,
    • Сімейне відділення (включаючи інвалідність, житло.).
    • Відділення для старості (пенсія)
  • Закон 75-574 від 4 липня 1975 р. Узагальнює обов’язкове страхування від старості для всього працездатного населення.
  • 1988: Закон № 88-1088 від 1 грудня 1988 р. Створює мінімальний інтеграційний дохід (RMI), який за законом № 2008-1249 від 1 грудня 2008 р. Стане активним солідарним доходом (RSA)

  • 1991-1996: Уряд запроваджує два нові соціальні внески:
    • Узагальнений соціальний внесок (CSG), створений законом про фінансування № 90-1168 від 29 грудня 1990 року, буде впроваджений з 1 лютого 1991 року.
    • Внесок у відшкодування соціального боргу (CRDS) був створений постановою 96 -50 від 24 січня 1996 р.

Ці внески на соціальне страхування вважаються:

  • Додатковий внесок у соціальний збір,
  • Додатковий внесок у фінансування Активного солідарного доходу.

Вони утримуються з частини доходів людей, які проживають у Франції, і призначені для фінансування соціального захисту.

Крім того, реформа 1996 року передбачає новий ланцюжок відповідальності між суб'єктами системи соціального захисту: урядом, парламентом, керівниками систем соціального забезпечення, медичними професіями та соціальними страхувальниками.

  • 1999 рік: Закон № 99-641 від 27 липня 1999 р., Що встановлює загальне охоплення здоров’ям (КМУ), гарантує медичне страхування за схемою медичного страхування для всіх, а людям з найменшими доходами - право додаткового захисту та звільнення від сплати авансових зборів.

  • 2004: Закон № 2004-810 від 13 серпня 2004 р., Що стосується медичного страхування, має на меті захистити нашу систему медичного страхування, контролюючи витрати на охорону здоров'я, зокрема встановлюючи курс допомоги, координований лікуючим лікарем.

1. 3 - Принципи соціального забезпечення у Франції

Соціальний захист мав бути унікальним, єдиним, універсальним та автономним, а саме:

  • Унікальний та єдиний: рівень захисту однаковий для всіх, а переваги однакові для кожного для кожного ризику. Внески пропорційні доходу.
  • Універсальний: узагальнення соціального забезпечення для всього населення, яке проживає у Франції
  • Автономна: системою керують соціальні партнери, вона здатна управляти собою,

Щоб задовольнити ці основні принципи, в контексті економічних обмежень, СС постійно адаптується.

Соціальне забезпечення базується на основних принципах: страхуванні, солідарності та об'єднанні ризиків.

  • Страхування: можливість гарантувати людині та її родині достатній дохід у разі ризику,
  • Солідарність: це концепція перерозподілу доходу,
  • Об'єднання ризиків: це принцип солідарності: люди з низьким ризиком будуть платити за людей з високим ризиком захворювань,
  • Рівність усіх громадян перед нарахуванням відповідно до їх доходів.