49 питань без відповіді щодо пенсійної реформи
25 лютого 2020 р
Сьогодні відкривається 9-й день поспіль розгляду на відкритому засіданні законопроекту про загальну пенсійну систему після двох тижнів роботи Спеціальної комісії.
Багато питань залишаються без відповіді. Ми перерахували 40 з них, які ви знайдете нижче. Якщо у вас є якісь питання, не соромтеся надсилати їх мені по електронній пошті на [email protected] .
Фабріс БРУН, член парламенту від Ардешу.
49 питань без відповіді щодо пенсійної реформи
Сьогодні відкривається дев'ятий день поспіль на публічному засіданні законопроекту про загальну пенсійну систему - після двотижневої роботи спеціального комітету.
Багато питань продовжує виникати у всіх важливих сферах, що стосуються обговорюваного тексту.
Республіканська група вирішила зібрати 49 важливих питань, які не знаходять чітких і точних відповідей ні в тексті, ні в дослідженні впливу, ні в дебатах у Національній Асамблеї, ні у відповідях доповідачів чи міністра.
- Загальні питання
На додаток до збільшення гарантованого мінімуму, що стосується лише найскромніших, які конкретні переваги, порівняно з нинішньою системою, отримає страхувальник від цієї реформи? ?
Вага пенсій у ВВП зменшиться протягом наступних 30 років: чи означає це, що рівень життя пенсіонерів зростатиме менше, ніж середній рівень життя ?
Логіка обмеження 3 внесків PASS та пенсійних виплат застосовуватиметься завтра чи післязавтра у сфері медичного страхування ?
- Фінансування
Якими будуть фінансові наслідки для державного, соціального забезпечення та бюджетів місцевого самоврядування в коротко-, середньо- та довгостроковій перспективі прямих та непрямих заходів, запропонованих реформою ?
Загальний баланс універсальної пенсійної системи є, згідно з графіком 63 дослідження впливу законопроекту, тривалим негативним між 2027 р. (Точка беззбитковості) та 2050 р. Яка прогнозована сума дефіциту, накопиченого системою? За цей період, і сума боргу, яку потрібно було б амортизувати відповідно ?
Чи сумісний цей структурний дефіцит між 2027 і 2050 рр. Двома золотими правилами, запропонованими в законопроекті про органічні продукти? ?
Ми підрахували, що короткострокові потреби у фінансуванні загальної пенсійної схеми, починаючи з 2025 року, становлять від 15 до 20 мільярдів євро. Які оцінки уряду детально описані за основним пунктом ?
Зокрема, який короткостроковий вплив поступового припинення внесків на зароблений дохід між 3 і 8 PASS ?
Відповідно до якого розкладу і яким шляхом Уряд передбачає це зниження системної стелі з 8 до 3 ПАС ?
У довгостроковій перспективі, якою буде загальна чиста вартість закінчення внесків від 3 до 8 PASS - знаючи, що система в даний час має профіцит на цей транш, - беручи до уваги в кошторисі фіскальні заходи, які будуть прийняті як компенсація для заохочення індивідуальних пенсійних заощаджень ?
Недостатня індексація пенсій прямо зазначена у статті 11 законопроекту як змінна у фінансуванні системи. Якою користю користується ця можливість у фінансових прогнозах, розкритих урядом ?
Фонд солідарності старості (FSV, завтра FSVU), дефіцит якого зараз становить 900 мільйонів євро, чи буде він збалансований у 2022 році? Якщо ні, то коли ?
- Значення бала
Прибутковість на пенсію повинна бути встановлена на рівні 5,5%. Які деталі та припущення розрахунку, що призвели до цього результату? ?
Пункт має два значення: вартість придбання та вартість послуги. Залежно від того, чи є це до або після 2045 року, способи переоцінки цих двох значень різняться. Ці два значення можуть змінюватися менш швидко, ніж інші. Чи може уряд підтвердити, що в будь-якому випадку прибутковість балу не зможе зменшитися (тобто вартість закупівлі не зміниться швидше, ніж вартість послуги) ?
- Випробування
Яка загальна вартість пропонованого розширення системи труднощів ?
Уряд пропонує поправкою до статті 33 доручити галузевим колективним договорам завдання скласти перелік посад чи професій, що зазнають впливу професійних факторів ризику. Чи можна виключити, що ці списки не слугуватимуть основою для конкретних процедур виходу на пенсію, які насправді могли б становити відтворення спеціальних схем? ?
- Спеціальні дієти
Коли перший машиніст поїзда, постраждалий від запропонованої реформи, буде змушений виїхати у віці 62 років ?
Який відсоток нинішніх страхувальників у спеціальних пенсійних планах, які будуть відповідати певним умовам (включаючи період внесків), зможуть зберегти перевагу дострокового виїзду ?
Як роботодавці тих, хто застрахований за спеціальними схемами (RATP, SNCF та ін.), Будуть сприяти фінансуванню перехідної фази? ?
Як зміниться розподіл цього фінансування для переходу між пенсійною системою, державою та роботодавцями протягом 30 років, передбачених урядовою поправкою до статті 39? ?
- Фази переходу
2025 рік - вихідний пункт для нової системи. Коли буде виплачено 50% від обсягу пенсій за новою системою? 75% ?
У дуже короткий термін рішення Конституційної ради щодо LFSS 2020 не дозволяє продовжувати індексувати пенсії по-різному нижче і вище 2000 € на місяць. Чи відбуватиметься уніфікована індексація щодо інфляції ?
Поступова інтеграція територіальних чиновників до нової універсальної системи буде досягнута протягом п’ятнадцяти років: чи матиме місцева влада свободу вибору, або ця конвергенція відбуватиметься на тих самих умовах, що і для державних чиновників ?
Як Уряд пояснить працівникам приватного сектору, що держава буде виплачувати державним службовцям протягом 18 років частину внесків, сплачених за отримані ними премії? ?
Чи може уряд підтвердити, що однакові фінансові умови застосовуватимуться до балів, набраних під час перехідної фази для доходів нижче і вище 3 ПАС (однакова вартість придбання тощо) ?
На яку дату вся система виходу на пенсію повністю перейде на новий режим ?
- Заповідники
Урядова поправка передбачає, що додаткові та автономні режими використовуватимуть свої резерви (близько 130 млрд. Євро) для фінансування перехідної фази. План за планом, скільки їм доведеться мобілізувати ?
Чи можна використовувати Пенсійний резервний фонд (ФРР, завтра ФРУ) для відновлення балансу системи в рамках чинного законодавства? Після прийняття законопроекту ?
- Сімейні права
Графік на сторінці 811 дослідження впливу законопроекту показує загальне зменшення суми витрат, присвячених сімейним правам, порівняно з чинною системою: які причини ?
Чи може уряд підтвердити істотне скорочення пільговиків та еквівалентні права на схему страхування від старості для батьків, які перебувають вдома (AVPF)? Яка частка з 1,7 мільйонів жінок, які отримують вигоду, буде досягнута ?
- Жіноче місце
Яка частка жінок, які сьогодні, маючи змогу виїхати з 62 років із повною кар’єрою, завтра будуть уцінені в новій системі ?
Чи може уряд підтвердити, що зникнення щоквартальної премії для дітей, яка лише призведе до збільшення на основі балів, виграє відносно найзаможніших пенсіонерів? Чи зашифровано воно ?
Чи має уряд оцінку кількості пенсіонерів, вдів та вдівців, які будуть виключені із системи реверсії, враховуючи, що їх пряма пенсія становить понад 70% від усіх пенсій подружжя? ?
- Вимірювання віку
Інститут державної політики (IPP) визначає фінансову ефективність основного вікового показника в 64 на рівні 0,3 пункту ВВП. Ми вважаємо, що еквівалентне перенесення пенсійного віку було б принаймні вдвічі ефективнішим у забезпеченні фінансового балансу пенсійної системи. Перш ніж прийняти рішення з цього питання, чи проводив Уряд таку порівняльну оцінку? Які результати ?
- Зближення державного та приватного режимів
Збільшення внеску за рахунок включення премій державних службовців оцінюється у 2,4 бала відсоткової ставки утримання пенсії. У період з 2010 по 2020 рік зростання цього показника становило 2,25 пункту і не компенсувалось. Яку частину збільшення внесків уряд має намір взяти на себе держава ?
Поправка уряду вказує на те, що зближення реальних ставок внесків державних та приватних страхувальників може бути досягнуто протягом 18 років, до 0,25 пункту на рік. Яке фінансове навантаження для держави на такий захід ?
Як внесуть внески інші роботодавці у державній сфері, зокрема місцева влада? Чи буде їм компенсована держава ?
Уряд вказує, що хоче для певних категорій державних службовців значно збільшити зарплату. Які популяції зазнають впливу ?
Який фінансовий обсяг планується мобілізувати на ці збільшення зарплати, за яким графіком? Чи будуть ці збільшення все ще достатніми для підтримки рівня пенсій? ?
- Механізми компенсації за певні професії (самозайняті працівники тощо)
Чи може уряд гарантувати конституційність (з урахуванням принципу рівності) передбаченого заходу зменшення 30% соціальних внесків (без урахування старості та ЦСГ/ЦСР) ?
Як уряд може гарантувати, що такий захід не буде поставлений під сумнів наступними PLF/PLFSS ?
Навіть у такій конфігурації фермери, в цілому, повинні втратити близько 100 мільйонів євро: чи плануються інші компенсаційні заходи ?
Чи буде компенсовано дефіцит бюджету соціального забезпечення, який, за нашими оцінками, становить 2,6 млрд євро? ?
Чи є розподіл частки ПДВ одним із варіантів, який розглядає уряд, щоб компенсувати бюджет соціального забезпечення ?
- Мінімальна пенсія
Скільки людей зараз мають повноцінну кар’єру за мінімальної заробітної плати і, отже, можуть сподіватися на повну користь із заходів, запропонованих у тексті ?
У новій системі мінімумів яка частка мінімальних пенсіонерів збільшить свою пенсію? Скільки в середньому? Скільки людей побачать скорочення пенсії? Скільки в середньому ?
Чи можете ви дати нам оцінку загальної вартості цієї нової системи? ?
- Поєднання виходу на пенсію та прогресивного виходу на пенсію
Поправка до статті 25 уряду відмовляється від збільшення віку допомоги на поступову пенсію з 60 до 62 років. Тепер ясно, що поетапна система виходу на пенсію в новій системі створить тягар (із збільшенням кількості отримувачів допомоги): яка орієнтовна вартість ?
Необхідно посилити умови накопичувальної зайнятості та виходу на пенсію: нижче основного віку не буде нараховуватись бал на зароблений дохід, а буде встановлено обмеження та обмеження. Порівняно з нинішньою системою, чи не передбачає уряд зменшення використання кумуляції? ?