Безпека сходів у існуючих конструкціях - нульовий бар’єр
Безпека сходів у існуючих конструкціях Друк
Пошкодження в практичній та адміністративній будівлі
Доступність та безпека сходів у існуючих конструкціях
1. Факти
Будівля, зведена в Мюнхені в 1902 році як житлова будівля з однією великою квартирою на поверх, має наступне використання:
- Е.Г .: кабінет лікаря
- 1 поверх: податкова інспекція
- 2 поверх: дві квартири
- ДГ: дві квартири.
Будівля була повністю відремонтована в 2006 році.
Сходи, повністю виготовлені з дерева, залишились у первісному стані. Сходи закриті (у них стояки). Є підрізи та злегка слизькі сходинки, що крокують уперед. Це півповоротні сходи з прямими та викривленими сходами. Окремі сходинки мають ширину приблизно до 2,00 м (кутові сходинки) і тому мають різну ширину сходинок.
Для наочності я можу порівняти розміри сходів, що знайдені, зі стандартними розмірами сходів згідно з DIN 18 065 "Сходи будівлі, терміни, правила вимірювання, основні розміри" (станом на 2011 рік):
| Висота/схил кроку | 18,4 см - 18,6 см | Від 14 см до 19 см |
| Глибина протектора | 27,5 см - 30,0 см | Від 26 см до 32 см |
| Підрізання | 3,0 см | у разі підрізування, глибина протектора повинна бути не менше 26 см |
| корисна ширина сходів | 162 см | між стіною та внутрішньою частиною поручня або між внутрішньою частиною поручнів 100 см |
2. Вимоги будівельних норм Баварії
2.1 Публічно доступна будівля
Навіть якщо є квартири на 2-му поверсі та в мансарді, приміщення кабінету та офісу є загальнодоступною будівлею i. Див. Ст. 48, параграф 2 BayBO.
Публічно доступні будівлі, зокрема, згідно зі статтею 48, пункт 2 BayBO
- Культурно-освітні установи (№1),
- Центри денного перебування для дітей (№2),
- Спорт та розваги (№ 3),
- Заклади охорони здоров'я (№ 4),
- Офіс, адміністрація та будівля суду (№ 5),
- Торгові точки, місця для паркування (№6),
- Гаражі та туалетні приміщення (№ 9).
Згідно з цим юридичним визначенням, ця справа, без сумніву, є публічно доступною будівлею згідно зі статтею 48, параграфом 2 No 4 (практика лікаря є закладом охорони здоров’я) та статтею 49, пунктом 2 No 5 (податкова інспекція підпадає під управління -, адміністративне та судове використання).
2.2 Вимоги законодавства про будівництво загальнодоступних будівель
Такі будівлі повинні бути доступними для людей з обмеженими можливостями, людей похилого віку та людей з малими дітьми в частинах, що обслуговують загальний рух відвідувачів, і повинні мати можливість використовувати їх за призначенням без сторонньої допомоги в загальновизнаному порядку (ст. 48, п. 2, речення 1 BayBO). Підвищені вимоги пред'являються до будівель, доступних для громадськості; вони повинні включати бути безперешкодно доступним через вхід із прозорим проходом не менше 0,90 м. Перед дверима повинно бути достатньо місця. Сходи повинні мати поручні, безпечні для захоплення з обох боків, і повинні вестися над майданчиками та віконними отворами, а також над останніми сходами. Сходи повинні мати стояки. Ширина коридорів повинна бути не менше 1,50 м.
2.3 Вимоги законодавства про будівництво сходів
Для суто житлових будинків застосовуються основні вимоги безпеки сходів відповідно до статті 32 Параграф 6 Речення 1 BayBO. Після цього сходи повинні мати міцний і безпечний поручень.
Для будівель з більш ніж двома квартирами без кроків (у цьому випадку загалом є 4 квартири на 2-му поверсі та на горищі), але також, наскільки це вимагає безпека дорожнього руху, стаття 32 (6) речення 2 вимагає поручнів з обох боків та на велика корисна ширина також проміжні поручні.
Баварський будівельний кодекс пред'являє підвищені вимоги до сходів у загальнодоступних будівлях з точки зору доступності відповідно до пункту 4 пункту 4 статті 6 та пункту 7 (див. Пункт 2.2 вище).
На додаток до статей 32 і 48 BayBO, DIN 18 065 Будівельні сходи - терміни, правила вимірювання, основні розміри (станом на: 2011) стосуються будівельних сходів.
Директива щодо робочих місць, ASR 17/1.2 для транспортних шляхів та сходів, також встановлює вимоги щодо безпеки руху на дорогах та сходів у будівлі.
2.4 Загальні вимоги безпеки дорожнього руху
Відповідно до пункту 1 статті 14 BayBO, "конструкції ... повинні бути придатними для дорожнього руху". Регламент застосовується до конструкцій з усіма їх частинами. Стаття 14 BayBO пов’язана із цивільно-правовим зобов’язанням забезпечити безпеку дорожнього руху (§ 823 BGB) і поруч із цим ставить публічно-правову вимогу безпеки дорожнього руху.
Після цього повинна бути надана внутрішня безпека руху конструкції. Кожен, хто створює джерела небезпеки через структурну систему або її використання, повинен вжити тих запобіжних заходів, які необхідні для уникнення небезпеки, що виникає в результаті (див. Кох/Молодовський/Фамерс, Коментар до BayBO, Циркуляр № 1 до статті 48). Регламент служить для захисту мешканців, користувачів та відвідувачів споруди.
Окрім іншого, залежить безпека руху конструкції. Передбачається, що загальнодоступні зони руху є цілком доступними. Ця вимога стосується, зокрема, підлог, коридорів та сходів. На місцях руху не можна рухатись, не ризикуючи зісковзнути, спіткнутися або впасти. Загальнодоступні зони руху повинні бути достатньо освітленими або освітленими вдень і вночі (Koch/Molodovsky/Famers, op. Cit., Циркуляр № 16 за ст. 48).
2.5 Всебічний обсяг розпорядження про робоче місце
Директива ЄС "Робочі місця" (89/654/ЄЕС), ABL. ЄС № L 393 був введений в німецьке законодавство статтею 4 регламенту щодо імплементації окремих директив ЄС до рамкової директиви ЄС від 4 грудня 1996 р. (Федеральний вісник закону I, с. 1841). Окрім комерційного сектору, Директива про робочі місця (ASR) також застосовується до сільського та лісового господарства, до вільних професій (наприклад, лікарів, нотаріусів, архітекторів, податкових консультантів, страхових брокерів) та до некомерційних компаній (наприклад, шкіл, некомерційних організацій Лікарні), для релігійних громад, благодійних установ та для державного управління (федерального, штатного, муніципального тощо).
Робочі місця включають також маршрути руху та сходи. Вони повинні бути спроектовані та розмірені таким чином, щоб їх можна було безпечно використовувати за призначенням. Поверхні сходів на сходах, де слід очікувати особливий ризик ковзання, повинні бути спроектовані проти ковзання (ASR 17/1,2 No 4 - Загальні вимоги безпеки).
Поручні повинні забезпечувати надійне тримання користувача сходів. Вони повинні бути сформовані таким чином, щоб забезпечити надійне зчеплення. По вільних сторонах сходів поручні повинні проходити по всьому сходовому маршу без перерви. Кінці поручнів повинні бути спроектовані таким чином, щоб вони не могли зачепитися або зісковзнути.
Сходи повинні мати поручень; поручень повинен знаходитись праворуч від сходів при погляді вниз. Сходи повинні мати поручні з обох боків, якщо ширина ступенів більше 1,50 м (ASR 17/1,2 No 5 - перила та поручні).
2.6 Застосовність DIN 18 065 після його впровадження як технічного будівельного регламенту
DIN 18 065 є законодавством, яке застосовується в Баварії, оскільки воно було включено до переліку технічних правил, введених як технічні будівельні норми відповідно до статті 3, параграф 2, пункт 1 BayBO.
Порушення технічних правил, введені як технічні будівельні норми, можуть спричинити позови щодо цивільної відповідальності та вимоги про відшкодування збитків проти забудовника (Коментар до BayBO, Simon/Busse, Rd.No 318 щодо ст. 3).
Стандартні розміри DIN 18 065 "Будівельні сходи - терміни, правила вимірювання, основні розміри" визначають конструкцію та розміри для безпечного проектування сходів. Ці розміри не випадкові і не визначаються довільно! Вони засновані на непорушеному, природному ритмі руху людини. Підйом по сходах - це дуже практикуване заняття з дитинства. При підйомі по сходах відбувається добре відрепетирований ритм руху, який встановлюється на параметри сходів (розміри, стан поверхні тощо), записані на початку. Цей автоматизований процес означає психічне полегшення для людини, яка піднімається сходами (згідно з Федеральним інститутом безпеки та гігієни праці, Технічна серія № 28, серпень 2003 р.).
Недоліки конструкції сходів, як правило, зумовлені неадекватною, поганою адаптацією конструктивних параметрів до ритму руху людини. Параметри - це розміри ступенів і майданчиків, характер поверхонь протектора та країв ступенів та багато іншого.
Наприклад, люди виходять з-під кроку
- розміри кроку та платформи не відповідають звичайній довжині кроку,
- Краї кроку ледь помітні або слизькі,
- Висота сходинки змінюється в міру просування сходів,
У цьому випадку сходами вже не безпечно керувати.
Як правило, відповідні норми DIN також є частиною приватного права VOB та будівельних контрактів у широкому розумінні. Оскільки вони зазвичай втілюють загальновизнані правила архітектури та технологій (див. Пункт 3 статті 3, пункт 4 BayBO).
2.7 Подальші технічні будівельні норми
Технічні будівельні норми щодо структурних заходів на користь інвалідів та людей похилого віку містять наступні норми DIN, які (у Баварії) не запроваджені відповідно до пункту 2 статті 3 BayBO. Отже, вони є орієнтаційними значеннями при інтерпретації різних вимог щодо доступності згідно зі статтею 48, параграфом 1-3 BayBO:
DIN 18 024 Частина 1: Структурні заходи для інвалідів та людей похилого віку в громадських місцях; Основи планування; Вулиці, площі та стежки (станом на 1998 рік).
DIN 18 024 Частина 2: Структурні заходи для інвалідів та людей похилого віку в громадських місцях; Основи планування; загальнодоступні будівлі (діє з 1996 по 2011 рік).
DIN 18 025 Частина 1: Квартири без бар’єрів; Квартири для інвалідів-колясочників, принципи планування (статус: 1992).
DIN 18 025 Частина 2: Квартири без бар’єрів; Основа планування (станом на: 1992).
DIN 18 040 Частина 1: Безбар'єрне будівництво - Принципи планування - Частина 1: Будинки, доступні для громадськості (станом на 2011 рік), замінив DIN 18 024 Частина 2
DIN 18 040, частина 1 показує технічні вимоги, згідно з якими конструкції є безбар'єрними, і, отже, визначає вимоги, встановлені статтею 48 BayBO щодо безбар'єрного доступу та використання публічно доступних будівель.
2.8 Подальші вимоги до існуючих конструкцій
Відповідно до пункту 1 статті 3 пункту 1 Баварських будівельних правил, конструкції повинні утримуватися таким чином, щоб громадська безпека та порядок, зокрема життя та здоров'я, не загрожували. Це також стосується посилення будівельних норм, які відбулися тим часом.
У випадку існуючих споруд або споруд, які вже існують, органи нагляду за будівництвом можуть встановлювати вимоги відповідно до статті 54, параграф 4 BayBO, якщо це необхідно для уникнення значної небезпеки для тіла та здоров'я.
Орган, що регулює будівництво, повинен висунути подальші вимоги до існуючих споруд відповідно до статті 48, параграф 2 BayBO - отже, також і до відповідної будівлі - якщо це технічно можливо та економічно можливо для власника. "Повинен" означає "повинен", якщо у виняткових випадках немає об'єктивних причин.
Само собою зрозуміло, що власники та особи, що мають право розпоряджатися, несуть відповідальність за дотримання вимог статей 3, 14, 32 та 48 BayBO.
Власникам, а також власникам практик та офісів не дозволяється посилатися на відсутні офіційні розпорядження, а тому чекати без діла. Швидше, вони юридично зобов’язані працювати самостійно, коли інвентар порушує законодавчі норми, і це повинно спричинити небезпеку для життя та здоров’я. Ніхто не може стверджувати, що немає наказів від будівельних органів або що будівля в якийсь момент була перевірена будівельною поліцією.
Якщо власник та уповноважені розпоряджатися ними залишаються неактивними, адміністрація будівлі повинна вимагати та застосовувати цю модернізацію. Це зрозуміло і стосується також району безбар’єрного будівництва. Оскільки безбар’єрне будівництво не мало б широкого впливу, якби будівельний фонд не міг бути широко покритий (Кох/Молодовський/Фамерс, цит., П. 70, ст. 48).
3. Сходи суперечить законодавству, інструкціям на робочому місці та DIN
3.1 Порушення статті 48 Параграф 4 BayBO та DIN 18 040 Частина 1
Оскільки сьогодення - це сходи у загальнодоступній будівлі i. С. ст. 48 п. 2 п. 2 п. 4 та № 5 BayBO є відповідним на додаток до ст. 32 п. 6 п. 2 BayBO також ст. 48 п. 4 п. 6 BayBO, згідно з яким сходи захищені з обох сторін Поручні, які слід проводити над сходами та віконними отворами, а також над останніми сходами, повинні бути обладнані. Оскільки модернізація поручнів із надійним зчепленням технічно (легко) можлива та економічно доцільна для власників та уповноважених утилізувати, їх потрібно модернізувати.
Таким чином, з цих причин сходи не здаються придатними для проїзду.
3.2 Порушення статті 14 BayBO та Директиви про робочі місця
Що стосується опору ковзанню, для ступенів необхідна принаймні група оцінки R 9. На основі тактильного порівняння (наприклад, позначеного плиткою зі значенням R 9) навіть неспеціалісти можуть легко визначити, чи не було досягнуто R 9. Це слід припустити.
Щоб запобігти ковзанню, додаткові протислізкові ступінчасті носові системи (кромкові профілі, смуги тощо) повинні мати мінімальну ширину 30 мм на сходах з градієнтом більше 30 ° і кріпитися безпосередньо до переднього краю.
Перший і останній кроки також повинні бути позначені кольором (розмітка краю кроку).
Тому сходами не безпечно керувати з кількох причин.
4. Вимога щодо конкретних дій щодо власників та уповноважених осіб
Той факт, що нинішні сходи порушує кілька будівельних норм і не повинен класифікуватися як придатний для експлуатації, означає, що у разі пошкодження буде порушено цивільну відповідальність та пошкодження позову до власника та уповноважених осіб (див. Вище).
Сам цей факт повинен спонукати модернізувати сходи відповідним технічним обладнанням, щоб зазначені небезпеки були зведені до можливого мінімуму.
Рекомендуються такі заходи:
- Кольорове маркування першого та останнього кроку.
- Модернізація сходів стійкою до стіни та суцільним поручнем, безпечним для зчеплення.
- Модернізація ступенів додатковими системами протиковзких крокових кроків (кромочні профілі, смуги тощо).
5. Цивільно-правова відповідальність власників та уповноважених осіб
Як зазначалося, власники та особи, які мають право розпоряджатися, несуть відповідальність за дотримання вимог статей 1, 14, 36 та 48 BayBO. Жоден з відповідальних не може стверджувати, що будівля в певний момент була перевірена будівельною поліцією або що офіційного наказу немає.
Це також призводить до цивільно-правової відповідальності відповідальних. Принцип у законодавстві про цивільну відповідальність та компенсації передбачає, що особи, які дозволяють громадський рух та рух споживачів, також несуть відповідальність за наслідки даної небезпеки, тобто за тілесні ушкодження та пошкодження майна.
Отже, власник практики відповідає за усунення небезпеки від вхідних дверей будинку до дверей практики; власник податкової інспекції відповідає за площу від вхідних дверей будинку до дверей свого офісу. Власники несуть відповідальність за безпеку дорожнього руху у всій будівлі.
Оскільки це не спільнота власників, відповідальність несуть лише власник та уповноважені розпоряджатися ними.
6. Покрити зобов'язання страховиків відповідальності
Страховики відповідальності та медичні страховики зазвичай втручаються у разі пошкодження майна та травми, якщо це пов'язано з падінням сходів, неможливо на сьогодні визнати, що звертаються до власників та уповноважених осіб, якщо це відсутність безпеки дорожнього руху та, як наслідок, тілесні ушкодження та майнова шкода несуть відповідальність.
Можливо, це пов’язано з відсутністю знань з боку страховиків, але незабаром це може змінитися, оскільки як поінформованість громадськості про доступність зростає, так і старіння населення та суми збитків. Цей розвиток подій може дуже скоро призвести до зміни курсу серед страховиків, щоб вони потім звернулися до страхувальника, який відповідає за забезпечення безпеки конструкцій та їх утримання в безпечному стані.
Аугсбург, 12 серпня 2012 р
більше на цю тему.
Інформація про автора
Пан Р. А. Віллі Рейсер
Адвокат Віллі Рейсер має багаторічний професійний досвід у галузі публічного права, зокрема в галузі будівництва.
Він інтенсивно займається питаннями технічного будівництва, запобігання аваріям, доступності та зобов’язаннями щодо безпеки руху.
Він з'являвся з різними Експертиза щодо безпеки сходів, доступності та захисту пам’яток, безпеки загальнодоступних будівель та систем дорожнього руху.
Він радить це
Німецький інститут безпеки сходів у правових питаннях.
Поради
Оренда пандусів
Форум
Форум для безбар'єрного планування та будівництва
Фінансування KfW
Попросіть інформаційний матеріал надіслати вам постачальники відповідних будівельних заходів.