Бісмаркіанська або Беверіджієва модель соціального забезпечення - курс

Які дві основні моделі соціального забезпечення?

забезпечення

1 - Бісмарківська модель

Соціальне страхування народилося в Німеччині наприкінці XIX століття, головним чином між 1880 і 1890 роками, за часів канцлера Бісмарка.

Для нього 2-й рейх повинен бути консервативним, він повинен реагувати на соціальні потреби, щоб не дати працівникам вийти на орбіту революційних партій.

Її політика, керована подвійною турботою щодо боротьби проти профспілок та проти піднесення Соціалістичної партії, призвела до розпуску цих організацій. Натомість держава взяла на себе відповідальність за інституціоналізацію соціального захисту, яку раніше забезпечували численні "фонди допомоги". Якщо, отже, Бісмарк взагалі не розглядав пропозицію моделі соціального забезпечення, він тим не менше створив сміливу соціальну систему на той час.

Обов’язкове соціальне страхування з’явилося в цій країні з 1883 року.

Ці соціальні страховки призначені для працівників, а точніше для працівників зі скромними доходами. Для тих, хто має середню або високу зарплату, їх направляють на приватне страхування, з іншого боку, створення соціальних служб з низькою зарплатою, що фінансуються за рахунок:

- самі працівники

- роботодавці, які сплачують внески

- держава, яка додає державне фінансування

Згодом цю модель наслідуватимуть усі європейські держави. Розмірковуючи над цією моделлю, ми почнемо вивчати соціальну модель Бісмарка.

  • - Ми бачимо, що в цій моделі соціальне забезпечення зарезервоване для робітників. дизайн таким чином є соціально-професійною моделлю
  • - Соціальне забезпечення фінансується за рахунок внесків на основі доходів працівників
  • - ці виплати надаються в кожному конкретному випадку за відпусткою або в кожному конкретному випадку за рахунок витрат на охорону здоров'я

- Органи соціального забезпечення взагалі не обов'язково є державними органами, цілком можуть бути приватними юридичними органами.

У цій концепції соціальне забезпечення організовується лише на користь працівників, тому на користь тих, хто має роботу, воно гарантує їм повне або часткове збереження їх професійного доходу до виникнення ризику.

Соціальне забезпечення спрямоване на те, щоб запобігти бідності працівників у разі виникнення соціального ризику, будь то професійний ризик або покритий приватним страхуванням.

Отже, працівник більше не є нужденним, але цей вихід з убогості є крихким або нестабільним, оскільки найменша хвороба чи нещасний випадок може мати катастрофічні наслідки: отже, створення цих соціальних інститутів. Мета: запобігти відставню категорій, які не потребують, через соціальний ризик.

Ми залишаємо осторонь тих, хто вже є в нужді. Їх відносять до громадської благодійності.

Так звана модель Беверджієна впливає на полегшення цих несправностей

2 - модель Бевериджієна

Прикметник Беверідж відноситься до Вільяма Беверіджа, який був англійським економістом і політиком 20 століття. Беверідж був досить близький до Ліберальної партії.

Він був доручений Вінстоном Черчіллем на початку Другої світової війни створити комісію, покликану розмірковувати про майбутнє соціальне забезпечення, як це можна було уявити після війни. Цей звіт був опублікований 1 грудня 1942 року. Він був надзвичайно успішним і мав надихнути більшість європейських систем.

У цьому звіті Беверідж, далеко не пропонуючи простих реформ неповній англійській системі, яку він вважає "занадто обмеженою системою обмеження членства, занадто складною з безліччю фондів і погано скоординованою", він пропонує кардинально нове бачення соціального забезпечення, яке віддаляє його від моделі Бісмаркі, де соціальне забезпечення передбачене для робітників.

У моделі Бісмарка:

  • - метою було запобігти поверненню працівників з низьким рівнем доходу до злиднів у разі виникнення ризику або тягаря.
  • - фінансування соціального страхування здійснюється за рахунок внесків роботодавців та працівників на основі заробітної плати.
  • - органи соціального забезпечення не є державними органами
  • - Бісмарківська модель має соціально-професійний тип, вона не для всіх.

З іншого боку, у баченні Беверіджана:

  • - універсальність соціального захисту для всього населення та усіх соціальних ризиків: ми маємо за мету через соціальне забезпечення вивести з бідності тих, хто там є (= загалом безробітних). Це політика повної зайнятості.
  • - однаковість послуг, заснована більше на потребах, ніж на доходах.
  • - єдність (однаковий режим для всіх) з державним управлінням усім соціальним захистом: органи соціального забезпечення - це державні органи, які є максимально децентралізованими.
  • - фінансування соціального забезпечення за рахунок податків.

Амбіції цих моделей різні:

  • - Бісмаркен: не допустити, щоб найскромніших робітників захопила бідність
  • - Бевериджіен: викорінення бідності та бідності

3 - Французька система соціального забезпечення стосовно бісмарківської та бевериджівської моделей

Ці моделі Бісмаркіа та Бевериджіана є моделями, які ніде не існують у чистому стані.

Що стосується французької системи соціального забезпечення, то питання є складним, а відповідь складною, тим більше, що поєднання бісмарківської та бевериджянської моделей змінилося з 1945 року.

У 1945 р. Система соціального забезпечення, створена у Франції, безперечно, є більш бісмарківською за духом .

Існує формула, відома одному з батьків батьків соціального забезпечення у Франції, П’єру Лароку. Він представив систему як бажаючу забезпечити робітників безпекою завтрашнього дня.

Якщо ми розбираємо цю формулу, вона надихає Бісмарк:

- орієнтована на робітників

- воно неявно вважає, що працівники мають безпеку сьогодення

- він також вважає, що працівники повинні бути захищені від ризику злиднів.

Французька система соціального забезпечення має соціально-професійний тип з окремими схемами для кожної основної соціально-професійної категорії.

У нас є загальна схема для працівників і асимільована, але це не буде універсальною схемою. Поряд із загальним режимом ми матимемо:

- автономні схеми: несільськогосподарські службовці

- сільськогосподарський режим

- спеціальні схеми для певних категорій працівників

Ці схеми фінансуються за рахунок внесків працівників та роботодавців на основі заробітної плати та незначно за рахунок податків.

Цими планами керують організації, більшість з яких регулюються приватним законодавством.

Це пояснює прив’язаність законодавства про соціальне забезпечення до трудового законодавства, його також викладали приватні адвокати.

Це не означає, що в 45 році немає жодного сліду Бевериджія. У нас є сектор, який починає відходити від соціально-професійної концепції. Це стосується сімейних виплат.

Якщо сімейні виплати виплачуються працівникам, які виконують сімейні обов'язки, вони також починають виплачуватися безробітним або самостійно працевлаштованим.

У 1945 році він частково є універсальним.

Це пояснює динамізм сімейної політики у Франції.

Сьогодні система не стала беверіджійською, але вона наблизилася до цього бачення, і вона тісно поєднує бісмарківські та бевериджські елементи.

Що стосується соціального страхування, ми знаходимо працівників, але сьогодні це всі працівники, а не лише службовці.

У певних секторах соціального забезпечення, зокрема охорони здоров'я, соціальне страхування надається людям без професійної діяльності або недостатньою професійною діяльністю. Люди, охоплені КМУ без сім'ї чи професії, захищені від хвороб та материнства.

Якщо особа має власний дохід, вона сплачує внесок у розмірі 8% від свого доходу, інакше він фінансується за рахунок податку.

Фінансування соціального забезпечення розподіляється між соціальними внесками та податками. Податок з’явився з 1991 року завдяки загальному соціальному внеску, який враховує всі доходи за ставкою 7,5% і дає більше, ніж податок на прибуток. Ця CSG сприяє фінансуванню близько 40% виплат із соціального страхування.

Крім того, більшість органів соціального захисту залишаються під приватним законодавством, але національні фонди загальної схеми є адміністративними. Незалежно від того, чи є вони органами приватного чи публічного права, вони підлягають дедалі жорсткішому державному нагляду, тим більше що парламент щороку голосує за законами про фінансування соціального забезпечення.

Сімейні виплати з 1998 року стали універсальними та відірваними від усіх умов професійної діяльності.

Зрозуміло, що система соціального забезпечення стала складною, оскільки вона тісніше переплітає елементи Бісмаркіана та Беверіджана. Ця складність була неминучою.

Однак він не досягає цілей Бевериджі, оскільки бідність не зникла з нашого суспільства, навіть якщо воно вже не має тієї самої форми.

Серцем системи, безсумнівно, залишався Бісмаркскій, але навколо нього ми знаходимо безліч бевериджських елементів.

Як буде розвиватися система? Назустріч Бевериджу? це не очевидно, оскільки французи, здається, прив'язані до міцних відносин між соціальним забезпеченням та роботою. З іншого боку, податкове фінансування збільшиться, це ще не більшість, але ми далеко.

Система та режими соціального забезпечення:

Розрізнення між системою соціального забезпечення та системами соціального забезпечення є типово різницею Бісмарка, оскільки, якщо ідея системи соціального забезпечення походить від Беверіджа, то стійкість систем соціального забезпечення походить від Бісмарка.

Ідея системи соціального страхування походить від Бевериджа:

У своїй доповіді він не задовольнився тим, що ставив питання соціального забезпечення дуже широкі.

Він дає собі засоби для реалізації моделі із систематичним планом реалізації.

Для Бевериджа всі жителі повинні бути захищені від усіх ризиків та обтяжень за допомогою однакових послуг для всіх, від колиски до могили.

Це систематичний план за гіпотезою, ми все охоплюємо і організовуємось, щоб мати змогу це зробити. Це передбачає активну політику повної зайнятості.

Ідея системи соціального забезпечення та узгодженого плану походить від натхнення Бевериджі. Однак систему соціального забезпечення можна аналізувати і з більш абстрактної точки зору, ніж з точки зору Бевериджієна. Закон про соціальне забезпечення вперше виступає як закон цієї системи соціального забезпечення в поєднанні із законодавством інших секторів суспільства (страхування, податкове, трудове, цивільно-сімейне право, цивільно-правова відповідальність за компенсацію професійних ризиків, договірне право).