Бюджетний рахунок на 2019 рік Соціальні та пенсійні схеми

II. СПЕЦІАЛЬНІ "ВІДКРИТІ" СХЕМИ НА ШЛЯХІ "БАНАЛІЗАЦІЇ", ПЕРСПЕКТИВИ ЗНИЖЕННЯ СЕРЕДНЬОГО ТА ДОЛГОСРОЧНОГО ДЕФІЦІТУ, ВТРИМАНІ ПЕРЕХОДОМ З ПЛАНУ SNCF В СТАТУС ЗАКРИТОГО ПЛАНУ

Спеціальні схеми є предметом послідовних реформ з 2008 року, спрямованих на зменшення їх специфічних особливостей у законодавчому середовищі, що відзначається наступністю ряду пенсійних реформ.

соціальні

Якщо вплив змін, внесених у 2008 році, дав оцінки, які підкреслюють їх вагу, підкреслюючи вплив прийнятих супутніх заходів, для подальших реформ їх наслідки, крім тих, що пов'язані зі збільшенням внесків, все ще вводяться лише частково.

Наявні прогнози вказують на сприятливий вплив параметричних модифікацій, внесених до спеціальних режимів, на які впливають реформи, що має значно полегшити місію в найближчі бюджетні роки.

Однак за чинним законодавством потреба у фінансуванні, навіть зменшеному, залишатиметься, що змусить національну солідарність продовжувати висловлюватися на користь спеціальних режимів.

У цьому питанні протягом року відбулася суттєва зміна із прийняттям залізничної реформи. Це повинно призвести до перехідного збільшення потреб у фінансуванні нового закритого режиму, який він запровадив.

А. ПРИМИРЕННЯ З ПРАВИЛАМИ СПІЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЯКІ ЗАЛИШАЮТЬ ЗНАЧНІ ВІДМІННОСТІ, ДО ЯКИХ НУАНСИ МОЖЕ БУТИ НАЛАГАНО

Реформи спеціальних режимів 6 (*) мали тенденцію зближувати їх до норм загального права, але за допомогою помітних нюансів.

Деякі режими були виключені з частини реформ з причин, що стосуються їх конкретного становища. Так було з закритими режимами та режимом моряків.

Крім того, набрання чинності останніми реформами було відкладено і мало бути поступовим, так що очікувалося, що реформи набудуть чинності лише з часом.

Лише в 2017 році реформа 2010 р. ознаменувалася поступовим збільшенням на 2 роки вік виїзду на пенсії (з розрахунку чотири місяці на покоління).

Його наслідки навряд чи помітні в цьому законопроекті, але вони будуть збільшуватись у середньостроковій перспективі в міру накопичення щорічного збільшення вікових обмежень.

До 2024 року пенсійний вік буде підвищений на два роки за всіма спеціальними схемами.

Про Реформа 2014 року, якщо його фінансові положення були застосовані негайно, інший важливий аспект, що стосується тривалість внесків, необхідних для отримання повної пенсії, не набирає чинності до цього року.

Коротше кажучи, для двох реформ 2010 та 2014 років заходи, що набрали чинності на сьогоднішній день, в основному стосуються фінансових змінних схем - чи то на дохідній частині зі збільшенням ставок внесків, чи на видатковій частині. зміни, внесені в механізм індексації - тоді як їх параметричний вимір (вік виходу на пенсію, період внесків) набуде чинності послідовно в 2017 та 2019 роках та згідно з поступовим календарем.

Нарешті, слід нагадати, що вже було зазначено на утриманні для певних ситуацій пільгових умов, як правило, пов’язаних із пенсійним віком.

1. Навіть якщо він не змінив вікові умови ліквідації пенсії, характерні для спеціальних схем, реформа 2008 року переслідувала головну мету продовження тривалості діяльності шляхом запровадження нових параметрів ліквідації.

Реформа 2008 року спеціальні схеми були натхнені принципом поступової гармонізації їх нормативних актів з державною державною службою (принципи знижки та премії, продовження строку внесків, індексація пенсій за цінами, а не за зарплатою, скасування автоматичного виходу на пенсію, можливість викупу років навчання, виїзду для інвалідів тощо), зберігаючи принцип конкретної схеми, а також вікові умови, що дозволяють вийти на пенсію.

переговорна компенсація заробітної плати супроводжуючи 2008 рік реформування спеціальних пенсійних схем, були реалізовані в SNCF та RATP такими заходами: створення додаткового кроку для персоналу, що продовжує свою діяльність, розширення бази валової зарплати, що ліквідується, збільшення лікування, пов'язане з розширенням діяльності, різні заходи підтримки в кінці кар'єри та врахування напруженості. Дорогі з точки зору заробітної плати, вони принаймні частково компенсують ефект від реформи для персоналу, закликаного скористатися ними, та впливати, але лише в довгостроковій перспективі, на розмір очікуваної економії.

Основні права страхувальників до та після реформи спеціальних пенсійних схем SNCF та RATP 2008 року наведені нижче.

Основні складові реформи спеціальних режимів 2008 року

Період внеску

період внеску необхідний для досягнення повного рівня ліквідації був збільшений таким чином, що рентабельність внесків була зменшена, за інших рівних умов. Очікується, що цей захід набере чинності поступово.

- До реформи: 37 з половиною

- Після реформи: поступове збільшення періоду внесків на пенсію за повною ставкою (75% від базової заробітної плати) з 1 липня 2008 року зі 150 до 166 кварталів у 2018 році (скасування бонусів). Кількість кварталів варіюється залежно від дати народження та характеру роботи, сидячого або водіючого агента. Бонус максимум на 5 років ренти скасовується для агентів з експлуатації та обслуговування, набраних після 1 січня 2009 року.

Вибір пенсійного віку

- До реформи: за ініціативою агента або компанії.

- Після реформи: виключно з ініціативи агента (пункт „сокира“, що дозволяє роботодавцю вдаватися до примусової пенсії, видалено).

Введення знижки та премії

- До реформи: без знижки, якщо преміум.

- Після реформи: знижка з 1 липня 2010 року та премія з 1 липня 2008 року; страхувальники, які вносять внески понад час, необхідний для отримання повної ставки в 75%, збільшать свою пенсію, і навпаки, тим, хто припиняє свою функцію до виконання цих умов, пенсія зменшується.

Індексація пенсій

- До реформи: пенсії еволюціонують як заробітна плата.

- Після реформи: пенсії розвиваються подібно індексу споживчих цін без урахування тютюну з 1 січня 2009 року.

2. Реформи 2010 та 2014 років знову змінили параметри відповідних спеціальних схем.
а) Застосування від 2017 року збільшення пенсійного віку, передбаченого реформою 2010 року

Гірничодобувні та пенсійні плани SEITA, а також інші «закриті» пенсійні плани були виключені з нещодавніх пенсійних реформ, оскільки реформа прав членів, які вносять внески, мала б дуже незначний вплив або взагалі не вплинула на нього. Пенсійна схема моряків також, як правило, залишається поза цією реформою, враховуючи серйозні труднощі значної частини пов'язаних з ними професій та економічні труднощі, що особливо зачіпають рибний сектор.

Закон від 9 листопада 2010 р. Про реформування пенсій, перенесений нормативно-правовими актами до спеціальних пенсійних планів SNCF та RATP 7 (*), реалізує процес зближення з режимом державної служби.

AT з 2017 року, законний вік виходу на пенсію поступово збільшується на чотири місяці на рік.

Для RATP, до 2024 року це становитиме 52 роки для рухомого персоналу категорії В і 57 років (активна категорія А) або 62 роки для інших категорій персоналу.

Для SNCF, підвищення вікових обмежень суттєво різниться із загальним правом (52 роки для персоналу, що рухається, та 57 років для сидячого).

б) Зростання страхового періоду, що обумовлює "повну ставку" з 2019 року

Основні заходи Закон від 20 січня 2014 року гарантування майбутнього та справедливість пенсійної системи були також перенесені указом до спеціальних пенсійних планів SNCF та RATP 8 (*). На додаток до вже вжитих заходів, зокрема, збільшення ставок внесків та перенесення дати переоцінки пенсій, таким чином, мають набути чинності:

- поступове збільшення страхового стажу потрібно отримувати повноцінну пенсію за вислугу років, яка набуде чинності лише 1 липня 2019 р. Він пройде з 167 кварталів (тобто 41 рік і три чверті) для працівників SNCF, народжених між 1964 і 1965 роками, та для працівників RATP, народжених між 1959 і 1960, до 172 кварталів (43 роки) для застрахованих осіб, народжених з 1 січня 1978 р. До SNCF та з 1 січня 1973 р. До RATP. Таким чином, страховий період буде ідентичним тому, що діє за загальною схемою, навіть якщо його застосування буде пізніше у схемі SNCF;

- продовжуючи узгоджувати внески із загальною схемою, умови якої на 2017 рік були окреслені, але це повинно призвести до подальшого збільшення. Таким чином, ставка внеску працівників до ФНСК поступово зростатиме з 8,52% у 2017 році до 10,95% у січні 2026 року.

3. Суттєві відмінності залишаються

Реформи спеціальних пенсійних схем залишили значні інституційні прогалини.

Особливо це стосується працівників SNCF, які отримують пенсію набагато раніше, ніж інші схеми.

На відміну від умов, що склались у пенсійних планах працівників чи державних службовців, та тим, що накладаються на RATP, сидячий персонал продовжує користуватися можливістю виходу на пенсію з 57 років. Вони можуть навіть виїхати раніше (52 роки) за умови, що працювали водієм протягом певного періоду. Для транспортних агентів вік, який має право, рівномірно становить 52 роки.

Однак слід погодитись, що ці вікові обмеження стануть цілком теоретичними через інші модифікації складені за планами і, зокрема, для поступове і дуже суттєве розширення умов, що стосуються тривалості страхування, необхідного для отримання вигоди за тарифом без знижки.

Крім того, існування можливостей виїзду раніше звичайного віку не є специфічним для персоналу спеціальних режимів. Такі положення плануються для певних категорій персоналу державної служби, активних та суперактивних категорій або службовців у зв'язку з заходами, пов'язаними з врахуванням труднощів.

Більше того, прискорення реформ призвело до поступове збільшення середнього віку виходу на пенсію. Середній вік виїзду, який становив 56 років 9 місяців у 2015 році на SNCF, зріс у 2017 році до 57 років 5 місяців, тобто відставання у 8 місяців. Для малорухливих агентів початковий вік у 2017 році становив 57 років і 10 місяців проти 57 років і 1 місяць у 2015 році. Для RATP, хоча загальні умови більш жорсткі, середній вік виїзду раніше: 55 років і трохи менше п’яти місяців, але вона зросла з 2015 року, коли було 54 роки та 9 місяців. Така ситуація зумовлена ​​ефектом композиції, коли штат RATP пропорційно чисельніший, ніж SNCF.

Частка водіїв та прокатного персоналу серед пенсіонерів SNCF та RATP