Буркіна-Фасо - Еволюція режиму державно-приватного партнерства

Дослідження

  • Фіскальне право
    • Комп’ютеризований облік податкового контролю та електронного архівування
    • Митне право
    • Закон про спадщину
    • Реєстраційний збір - ISF
    • Електронне виставлення рахунків
    • Африканське оподаткування та ринки, що розвиваються
    • Пряме оподаткування
    • Міжнародне оподаткування
    • Місцеві податки
    • Ціна трансферу
    • ПДВ
  • Соціальне право
    • Підтримка національної та міжнародної реструктуризації
    • Закон про соціальне забезпечення
    • Тривалість та організація робочого часу
    • Заощадження працівників
    • Управління міжнародною мобільністю
    • Колективні відносини та управління представницькими установами персоналу
    • Індивідуальні трудові відносини
    • Пенсійний і забезпечений
    • Здоров’я та безпека на роботі
  • Господарське право
    • Банківська справа та фінанси
    • Корпоративні
    • Конкуренція та європейське право
    • Громадський порядок
    • Торгове законодавство
    • Закон про компанії в скрутному становищі
    • Закон про споживання
    • Право інтелектуальної власності
    • Публічне право
    • Приватний капітал
    • Африка
  • Сектори
    • Закон про нерухомість та будівництво
    • Поширення
    • Енергія
    • Навколишнє середовище
    • Готелі та відпочинок
    • Інфраструктура та проектне фінансування
    • Науки про життя
    • Технології, медіа та телекомунікації
  • Brexit
  • Приховати навігацію
  • Фіскальне право
    • Комп’ютеризований облік податкового контролю та електронного архівування
    • Митне право
    • Закон про спадщину
    • Реєстраційний збір - ISF
    • Електронне виставлення рахунків
    • Африканське оподаткування та ринки, що розвиваються
    • Пряме оподаткування
    • Міжнародне оподаткування
    • Місцеві податки
    • Ціна трансферу
    • ПДВ
  • Соціальне право
    • Підтримка національної та міжнародної реструктуризації
    • Закон про соціальне забезпечення
    • Тривалість та організація робочого часу
    • Заощадження працівників
    • Управління міжнародною мобільністю
    • Колективні відносини та управління представницькими установами персоналу
    • Індивідуальні трудові відносини
    • Пенсійний і забезпечений
    • Здоров’я та безпека на роботі
  • Господарське право
    • Банківська справа та фінанси
    • Корпоративні
    • Конкуренція та європейське право
    • Громадський порядок
    • Торгове законодавство
    • Закон про компанії в скрутному становищі
    • Закон про споживання
    • Право інтелектуальної власності
    • Публічне право
    • Приватний капітал
    • Африка
  • Сектори
    • Закон про нерухомість та будівництво
    • Поширення
    • Енергія
    • Навколишнє середовище
    • Готелі та відпочинок
    • Інфраструктура та проектне фінансування
    • Науки про життя
    • Технології, медіа та телекомунікації
  • Brexit

режиму

15 грудня 2017 р

У рамках Національного плану економічного та соціального розвитку (ПНДЕС) на 2016-2020 роки уряд Буркіна-Фасо підтвердив свою рішучість посилити використання державно-приватного партнерства (ДПП), яке повинно "зробити можливим отримання заощаджень для державного бюджету, щоб забезпечити кращий розподіл державних ресурсів та зробити приватний сектор більш ефективним ".

На сьогодні підписано невелику кількість проектів (зокрема (Франція) для будівництва та управління північною розв'язкою, дорученою SOGEA-SATOM, для реалізації центральних сонячних фотоелектричних електростанцій 6,24. Мегават в Уагадугу для забезпечення картки реєстрації транспортних засобів або виготовлення консульських карток для Букінабесів, які проживають у Кот-д'Івуарі).

У грудні 2016 року було представлено близько п'ятдесяти проектів, що будуть реалізовані в рамках ДПП, у найрізноманітніших секторах: освіта (університетські містечка), водопостачання та санітарія, програма нерухомості держави та її філій, електростанції, зберігання та транспортування вуглеводнів., охорона здоров'я (будівництво або обладнання лікарень та оздоровчих центрів), створення двох спеціальних економічних зон (ZES) в Уагадугу та Бобо-Діуласо, створення мультимодального сухого порту в Уагадугу, дорожні та автомагістралі (ділянка Уагадугу-Пуні, від Шосе Ямусукро-Уагадугу, південний об'їзд кругового бульвару Бобо-Діуласо, розв'язка та забудова міської дороги в Бобо-Діуласо, об'їзд Уагадугу тощо)

Загальна правова база для реалізації інфраструктурних проектів у формі державно-приватного партнерства випливає, зокрема, із Закону No 020-2013 від 23 травня 2013 р. Та Указу No 2014-024, прийнятого 3 лютого 2014 р.

Поняття державно-приватного партнерства, охоплене Законом про ДПП та підтверджене Указом, стосується дуже широко "будь-якої форми співпраці, яка об'єднує державний орган влади та фізичну чи юридичну особу приватного права з метою надання товарів чи послуг населенню., шляхом оптимізації відповідних показників державного та приватного секторів з метою реалізації проектів із соціальним покликанням або розвитку інфраструктури та державних послуг, як можна швидше та за умов, відповідно до принципів прозорості власного капіталу, ризику спільне використання та довгострокова життєздатність ".

Місія, доручена приватному економічному оператору, може включати повністю або частково проектування, фінансування, будівництво, трансформацію робіт або обладнання, утримання або технічне обслуговування, експлуатацію або управління проектом.

Винагорода приватному партнеру може складатися з роялті або плати за використання твору або послуг, які він надає, а також будь-яких платежів, які можуть бути здійснені державним органом, що виконує проект, або іншим державним органом.

Приватний партнер може безпосередньо надавати послуги населенню або керувати структурами, доступними для населення.

Таким чином, режим ДПП охоплює делегування державних послуг, деякі з яких також підпадають під дію галузевих законів та договорів, предмет яких стосується головним чином будівництва, управління та обслуговування активів, що використовуються державними структурами та є частиною суб'єкта до сплати останнім роялті або довгострокових прав користувачів.

У контракті повинні бути визначені умови, за яких враховуються принципи безперервності обслуговування, рівності між користувачами, недискримінаційного доступу інших постачальників до мережі публічної інфраструктури, що експлуатується приватним партнером, компенсації партнерам у разі порушення економічні умови контракту.

Вибір оператора в загальному випадку повинен бути предметом відкритих тендерів або двоступеневого конкурсу, якому в обох випадках передує попередня кваліфікація.

Небажані пропозиції можуть бути прийняті до уваги. Якщо спонтанна пропозиція вважається "загальним інтересом", державний орган пропонує своєму автору надати інформацію щодо технічної та економічної доцільності, впливу на навколишнє середовище, концепції або передбаченої технології. Якщо державна влада вирішить здійснити проект, він повинен бути предметом конкурсу, за винятком випадків, коли він включає права інтелектуальної власності, професійну таємницю або інші ексклюзивні права. Його автора.

Однак, шляхом відступу від положень законів про ДПП та державні закупівлі, закон від 3 липня 2017 року дає можливість укладати за прямою угодою договори про ДПП, що укладаються в секторах охорони здоров'я, освіти та інфраструктури., енергетика, сільське господарство, включаючи тваринництво, водопостачання та санітарію, вища освіта, транспорт та містобудування та цифрова економіка. Перелік проектів визначається Радою міністрів.

Ці нові положення дозволяють брати участь у конкурентних торгах на контракти ДПП практично у всіх секторах. Проекти контрактів підлягають затвердженню Органом регулювання державних закупівель. Зацікавлені проекти повинні проходити подальший аудит, умови якого не були визначені.

Тривалість цієї можливості укладання ДПП за прямою домовленістю встановлена ​​на шість місяців з моменту проголошення закону, тобто до 13 січня 2018 року.

Автор

Жан-Жак Лекат, юрист адвоката, який спеціалізується на міжнародних операціях із залученням країн, що розвиваються. Голова юридичної та податкової комісії Французької ради інвесторів в Африці (CIAN)

Буркіна-Фасо - Еволюція режиму державно-приватного партнерства - Стаття опублікована в Objectif Afrique n ° 88 від 27 жовтня 2017 р.