Центральна Азія, важка спадщина регіональної інтеграції - З ПІДГОТОВКОЮ SUR L; Є
П'ять центральноазіатських республік, багаті на додаткові енергетичні ресурси, успадкували інфраструктури виробництва та транспортування електроенергії, побудовані за радянською логікою регіональної інтеграції і які поступово погіршувались після здобуття незалежності. На якому етапі лібералізація сектору вимагається донорами в обмін на фінансування відновлення та модернізації цього обладнання? Як показує порівняння ситуації в Казахстані та Узбекистані, прогрес цього великого проекту не є рівномірним у всій Центральній Азії.
Виробництво та транспорт електроенергії: вага радянського минулого
Наприкінці 2005 року влада Узбекистану оголосила киргизам про намір продовжити з 1 січня 2006 року одностороннє підвищення ціни на газ, що проходить через газопровід Бухара-Алмати. Як попередження, поставки значно скоротились, що змусило централізовану теплову установку в Бішкеку, що постачається цим газом, на час жорстоких переговорів з Ташкентом працювати за режимом "за рахунок" жителів столиці Киргизстану. Ці суперечки, що нагадують протистояння, з якими незабаром вступить Україна та Росія, пройшли майже непоміченими в регіоні, багатому енергетичними ресурсами, але до якого держави звикли.
Успадкована від радянських часів інфраструктура виробництва електроенергії та транспорту була побудована за логікою більш широкої регіональної інтеграції, від якої, очевидно, виграла Росія. Регіональна конфігурація електротранспортних мереж призвела до встановлення великої пропускної здатності осі північ-південь, що призвело до взаємозалежності республік Центральної Азії та національної інфраструктури, менш важливої з регіональної точки зору, не зумівши задовольнити місцеві потреби. Навіть сьогодні Екібастоуз, головна теплова електростанція Казахстану, виробляє електроенергію для російського ринку [1], Таджикистан експортує гідроенергію до Узбекистану, постачання півдня Казахстану значною мірою залежить від поставок з Киргизстану ... Цей перехресний експорт між теоретично самодостатніми країнами є джерелами судових процесів та шантажу.
Рясні ресурси та відсутність інтересу до альтернативних видів енергії
З іншого боку, енергетичні ресурси, що використовуються для виробництва електроенергії, доступні на місцевому рівні. Їх велика кількість частково пояснює помітну відсутність інтересу до альтернативних енергій. В ядерній галузі влада Казахстану [2] припинила активну експлуатацію реактора-селекціонера «Мангишлак», єдиної електростанції в регіоні, багатому на уран. ПРООН вже кілька років заохочує їх реалізувати проект вітроенергетики на південному сході країни (Порт де Джунгар). Але останній намагається вибратися з ящиків. Таким чином, казахстанська та узбецька електростанції в основному постачаються вугіллям для перших та газом для останніх, нафта та гідроелектростанції відіграють лише другорядну роль. Киргизстан, як і Таджикистан, бідні родичі регіону, майже повністю покладаються на свої значні водні ресурси для виробництва електроенергії. Обидва мають великі труднощі з управлінням надлишками енергії навесні, спричиненими таненням снігу, але планують розширити свої гідроенергетичні потужності. Електроенергія в Туркменістані виробляється з рясних газових родовищ країни.
Занадто мало інвестицій у сектор для модернізації
Однак завдяки своїм значним енергетичним ресурсам ці країни зможуть не тільки забезпечити власні потреби в електроенергії, але й експортувати на південь (Афганістан, Пакистан) та схід (китайський Сіньцзян), потреби яких зростають. Однак архітектура транспортних мереж поки цього не дозволяє. Водночас внутрішні потреби різко зросли за останні десять років. Рухомі поверненням до зростання, що базується на доходах від вуглеводнів у Казахстані, Туркменістані та меншою мірою для Узбекистану, ці економіки характеризуються високою енергоємністю [3]. Крім того, втрати у транспорті та розподілі залишаються одними з найвищих у світі. Це правда, що інфраструктура продовжувала погіршуватися з моменту проголошення незалежності через відсутність інвестицій в умовах скорочення державних фінансів, безгосподарності та корупції, а також підпільного демонтажу ліній. Електричного обладнання дилерами металобрухту ... У цьому контексті основні роботи з модернізації, запропоновані донорами, зокрема Світовим банком та ЄБРР, загалом були схвально прийняті.
На шляху до зменшення енергетичної взаємозалежності ?
Однак зменшення регіональної взаємозалежності є сильною мотивацією для республік Центральної Азії. Нещодавно Казахстан за сприяння Світового банку розпочав будівництво лінії високої напруги для постачання на південь країни (500 кВ). Політичний контекст настільки, наскільки економічний динамізм цих країн обумовлює швидкість та успіх реформ. Прагматичні міжнародні фінансові установи заохочують держави до спільної роботи з виробництва та транспортування електроенергії. Остання ініціатива: створення форуму регуляторів у листопаді 2005 р. [5]. Але цей новий форум, безсумнівно, поділить долю, спільну для інших регіональних організацій, які слугують майданчиком для порожньої риторики співпраці та безсилі перевищувати національні інтереси своїх членів проти їхньої волі.
* MArtin LABBE - консультант Міжнародного торгового центру, Женева.
Ескіз: cernenviro.web.cern.ch