Цілі, проблеми, підписанти та результати Кіотського протоколу

ПАМ'ЯТАТИ

Кіотський протокол був підписаний 11 грудня 1997 р. Перший період дії цього протоколу насправді брав участь лише у 37 промислово розвинутих країнах.
Сполучені Штати, на той час найбільший викид парникових газів, підписали цей протокол, але так і не ратифікували його.
Країни, прихильні Кіотському протоколу, у середньому вирішили зменшити викиди парникових газів щонайменше на 5% протягом періоду 2008-2012 рр. Порівняно з рівнями 1990 р. Вони спільно досягли цієї мети (зі скороченням більше 20%).
Другий період дії протоколу був визначений на саміті в Досі в грудні 2012 року. Він триває з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2020 року.

Резюме

Визначення та категорії
Операція
Ставки
Основні гравці
Одиниці та ключові показники
Минуле
Сьогодення та майбутнє

Кіотський протокол - це міжнародний договір, метою якого є зменшення викидів парникових газів. Діючи в 1997 році, це продовження Рамкової конвенції ООН про зміну клімату (РКЗК ООН), прийнятої в 1992 році на саміті Землі в Ріо-де-Жанейро (Бразилія). Початковою метою Кіотського протоколу було досягти протягом періоду зобов'язань 2008-2012 років скорочення викидів парникових газів антропогенного походження щонайменше на 5% (у залучених країнах) порівняно з рівнями 1990 року (1). Другий період зобов'язань був визначений на саміті в Досі в грудні 2012 року. Він триває з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2020 року.

Протокол був підписаний 11 грудня 1997 р. На Третій щорічній конференції Сторін (“COP3”) у Кіото, Японія. Щоб набути чинності, його повинні були ратифікувати 55 розвинених країн, що створили консолідовані щонайменше 55% глобальних викидів парникових газів у 1990 р. Він набув чинності 16 лютого 2005 р.

На сьогоднішній день 196 "Сторін" (195 держав та Європейський Союз) здали на зберігання свої документи про ратифікацію (2), приєднання, затвердження або прийняття, за винятком США. Дійсно, протокол був підписаний під час президентства Клінтона, але не був ратифікований Сенатом США.

Кіотський протокол спрямований на зменшення антропогенних викидів 6 парникових газів.

Лише 37 промислово розвинених країн справді віддані цілям цієї системи. На практиці покарання за невиконання Кіотського протоколу ніколи не були чітко визначені. Насправді угода на сьогодні не є юридично обов’язковою. Однак цілі країн, до яких покладено протокол, були в значній мірі перевищені (-22,6%) (3) .

Пам’ятайте, що амбіція COP21 у Парижі наприкінці 2015 року полягає саме в тому, щоб знайти всеосяжну угоду, яка має юридичну силу.

Кіотський протокол спрямований на зменшення викидів парникових газів від людської діяльності. Шість газів, викладених у договорі:

вуглекислий газ або вуглекислий газ(CO2), утворюється при спалюванні вуглецевих сполук та у присутності кисню (згоряння викопного палива, виверження вулканів, дихання рослин, тварин та людей, природні лісові пожежі тощо);
метан (CH4), з:
витоки в управлінні родовищами викопних джерел енергії (викиди з вугільних шахт, витоки під час експлуатації природного газу -метану- та неповне спалювання метану, що виділяється нафтовою промисловістю);
розкладання целюлози бактеріями (анаеробне бродіння біомаси на заболочених ділянках (болота, торфовища, рисові поля та ін.), на звалищах, у рубці великої рогатої худоби);
неповне згоряння біомаси, особливо під час лісових пожеж;

їх галогенвуглеці (ГФУ і ПФУ): холодоагенти, що використовуються для кондиціонування повітря та аерозольних палив;
закис азоту або закис азоту (N2O) від азотних добрив та певних хімічних процесів;
гексафторид сірки (SF6), використовується в електричних трансформаторах.

До розвинутих країн або країн з перехідною ринковою економікою, які взяли на себе зобов'язання обмежити або зменшити викиди парникових газів (Сторони, включені до Додатку В Протоколу) (4), належать такі країни, як Німеччина, Франція, Швейцарія, Японія, Канада, Росія. Ці країни у середньому вирішили зменшити викиди парникових газів (ПГ) щонайменше на 5% протягом періоду 2008-2012 рр. Порівняно з рівнями 1990 р. (Крім п’яти країн з іншим контрольним періодом).

Японія погодилася збільшити цю мету зменшення до 6%, а Європейський Союз - до 8%. Складений із 15 держав-членів, коли він ратифікував Протокол у травні 2002 року, Європейський Союз вирішив розподілити тягар цієї мети між зазначеними державами. Згодом більшість країн, які приєднались до ЄС, зобов’язались зменшити свої викиди ПГ з подібною метою (5) .

Тоді зобов'язання установчих сторін Додатку В вважаються амбіційними. Кіотський протокол встановлює їм кількість викидів парникових газів, яку не можна перевищувати протягом першого так званого періоду зобов'язань з 2008 по 2012 рік.

Кіотський протокол передбачає три механізми «гнучкості», які розвинені країни можуть використовувати для зменшення своїх викидів.

Кожна Сторона зобов'язується не перевищувати загальну кількість виділених викидів, беручи до уваги 6 згаданих газів (на основі "еквіваленту СО2"). Усі вони повинні були подати звіт про свої викиди ПГ до періоду зобов’язань 2008-2012 років.

Крім того, Кіотський протокол передбачає три механізми «гнучкості», якими можуть користуватися розвинені країни. Ці механізми є доповненням до заходів, які можна запровадити на національному рівні для зменшення викидів парникових газів:

Спільна система торгівлі викидами (ETS) була запущена 1 січня 2005 року в Європі. Це перша і найбільша система торгівлі квотами на викиди ПГ у світі. В даний час він охоплює понад 11 000 європейських установок.

Під час фази 1 (2005-2007) СТЕ були визначені ціна вуглецю та принцип торгівлі квотами. Під час фази 2 (2008-2012 рр.) Дозволи все ще були безкоштовними, але санкції були посилені в разі перевищення обмеження дозволених викидів. Через неспроможність СТЕ встановити реальний сигнал ціни на вуглець, у 2009 р. Було здійснено перегляд для фази 3 (2013-2020 рр.) Із багатьма модифікаціями: єдиний ліміт викидів для ЄС (замість попередніх національних меж), аукціони квот (які потрібно поступово поширювати), включення нових секторів тощо.

Екологічні проблеми

Багато вчених погоджуються з тим, що середні температури до 2100 р. Все ще можуть зрости на 1,4-5,8 ° C порівняно з 1990 р. (В рамках COP21 за добу вважається доіндустріальна ера) (6) . Наслідки такого збільшення можуть бути значними: опустелювання, повені, поширення хвороб, зникнення видів тварин тощо. Тому багато хто вважає глобальне потепління екологічним викликом 21 століття. Кіотський протокол ілюструє значення, яке країни світу надають навколишньому середовищу та взаємозв'язку людства та природного балансу планети.

Економічні питання

Створення ринку дозволів на викиди СО2 породжує багато економічних питань щодо фінансових наслідків для країн, які підписали Кіотський протокол. Як компанії інтегруватимуть обмеження СО2 у свої фінансові рахунки та у свої прогнози розвитку? Яка фінансова компенсація буде пов’язана із зобов’язанням країн, що розвиваються, брати участь у колективних зусиллях щодо зменшення викидів парникових газів ?

Кіотський протокол змінює розділення Північ-Південь, звільняючи країни, що розвиваються, від відповідальності за клімат.

Крім того, Кіотський протокол перекроює розділення Північ-Південь. Це звільняє країни, що розвиваються, та країни, що розвиваються, від вирішальних кліматичних обов'язків без фінансової компенсації. Країни, що розвиваються, швидко ростуть демографічні показники та споживання енергії. Промислово розвиненим країнам, які історично відповідають за антропогенні викиди парникових газів, пропонується фінансувати "чисті проекти" в країнах, що розвиваються, якщо вони не виконують свої національні цілі.

Між підписанням у 1997 році та набранням чинності в 2005 році Кіотський протокол був ратифікований у кілька послідовних етапів.

На сьогоднішній день 196 "Сторін" (195 країн та Європейський Союз) здали на зберігання свої документи про ратифікацію, приєднання, затвердження або прийняття Кіотського протоколу.

Перший період Кіотського протоколу насправді залучив лише 37 промислово розвинених країн.

Однак за перший період протокол насправді мав лише 37 промислово розвинених країн. Згідно з Конвенцією про зміну клімату 1992 року, розвинені країни повинні бути на передньому краї боротьби зі зміною клімату. Країни, що розвиваються, включаючи Бразилію, Китай, Індію та Індонезію, також є сторонами протоколу, але зобов'язання зменшити викиди парникових газів на них не впливає.

Приклади поставлених цілей (2008-2012)

Сполучені Штати, які лише підписали протокол (не ратифікований), заявили про намір зменшити викиди на 7%.
Європейський Союз зобов'язався зменшити викиди на 8%.
Японія та Канада повинні скоротити викиди ПГ на 6%. Ці дві країни не беруть участі у другому періоді зобов'язань Кіотського протоколу.

Одиниці ринку вуглецю

Одиниця призначеної кількості (ОАЕ): це кількість викидів, визначена країною, включеною до Додатку В, розбита на тонни еквіваленту CO2.
Одиниця скорочення викидів (ОСВ): це кредити, виділені на скорочення викидів, досягнуті в контексті Спільного впровадження (СВ). Ця одиниця еквівалентна одній метричній тонні еквіваленту CO2.
Сертифікований підрозділ скорочення викидів (CER): це кредити, що присуджуються за скорочення викидів, досягнуті в рамках Механізму чистого розвитку (МЧР). Ця одиниця еквівалентна одній метричній тонні еквіваленту CO2.

Саміти на Землі - це зустрічі між світовими лідерами, що проводяться кожні 10 років з 1972 року. Вони мають на меті стимулювати сталий розвиток на глобальному рівні. Перший саміт відбувся у Стокгольмі (Швеція) у 1972 році, другий у Найробі (Кенія) у 1982 році, третій у Ріо-де-Жанейро (Бразилія) у 1992 році, четвертий та останній перед Кіото у Йоганнесбурзі (ПАР) у 2002 році.

Саміт 1992 року породив Рамкову конвенцію ООН про зміну клімату (РКЗК ООН) і прийняв Конвенцію про клімат. Це підтверджує необхідність зменшення викидів парникових газів і призвело до підписання в 1997 році Кіотського протоколу.

Ратифікація Росією Кіотського протоколу в жовтні 2004 року дозволила набути чинності через 4 місяці.

Боннські переговори, завершені в Марракеші в 2001 р., Призвели до ратифікації багатьма країнами в 2002 р., Наприклад, тоді Європейський Союз складався з 15 держав-членів 31 травня 2002 р., Японія 4 червня 2002 р. Згодом Росія ратифікувала протоколу від 22 жовтня 2004 р., що дозволило набути чинності протоколу 16 лютого 2005 р. Дійсно, щоб набути чинності, Кіотський протокол повинен був бути вперше ратифікований 55 країнами, що становить 55% загальних викидів парникових газів у 1990 р.

У грудні 2009 р. В результаті Копенгагенської конференції було укладено необов’язкову мінімальну угоду, спрямовану на скорочення парникових газів удвічі до 2050 р. Порівняно з 1990 р.

У грудні 2010 р. Канкунська конференція підтвердила цю мету і встановила виділення Зеленого фонду в розмірі 100 млрд. Доларів на рік на допомогу країнам, що розвиваються, у боротьбі зі зміною клімату та вирубкою лісів. Ця конференція також виявила точку розбіжності щодо питання продовження Кіотського протоколу, перший етап якого завершився в 2012 році: Японія, Росія та Канада вимагали ратифікації двох основних країн-споживачів світу, Китаю та США.

На Дурбанській конференції в грудні 2011 року Сторони домовились про дорожню карту угоди в 2015 році, яка охоплює всі країни для боротьби з глобальним потеплінням. Очікується, що ця угода набере чинності з 2020 року.

У 2012 році продовження Кіотського протоколу було зафіксовано на Дохінській конференції в грудні 2012 року. Японія, Росія та Канада відмовились продовжувати свої зусилля щодо скорочення в рамках, які не стосуються Китаю та США. Другий період зобов'язань стосується 37 країн, включаючи членів Європейського Союзу та Австралії.

У боротьбі зі зміною клімату національний опір іноді все ще існує, коли країни відчувають, що їх економічним інтересам загрожує. Наприклад, Польща, яка виробляє майже 90% електроенергії з вугілля, відмовилася ратифікувати продовження Кіотського протоколу в жовтні 2015 року.

COP21 у Парижі (30 листопада - 11 грудня 2015 р.) Повинен призвести до юридично обов'язкової угоди, що зобов'язує всі 196 Сторін. Мета полягає в обмеженні підвищення глобальної температури до 2 ° C порівняно з початком промислової ери.

Ти знав ?

"Підписуючи" Конвенцію, держава в принципі висловлює намір стати Стороною Конвенції. Але підписання жодним чином не передбачає можливих подальших дій (ратифікація чи ні), які дасть ця держава. З іншого боку, "ратифікація" тягне за собою юридичний обов'язок держави, яка ратифікує, імплементувати Конвенцію.

Джерела/Примітки

(1) Референтний період відрізняється в Болгарії (1988), Угорщині (в середньому з 1985 по 1987), Польщі (1988), Румунії (1989) та Словенії (1986). Довідковий посібник з Кіотського протоколу (стор. 55)

(2) Ратифікаційна грамота - це документ, за допомогою якого глава держави або компетентний орган підтверджує дійсність підпису, який його уповноважений представив внизу міжнародної угоди або договору.