Covid-19 - пандус для збільшення солідарності у продовольчому полі URBACT
Відредаговано
Як міста можуть підтримувати та передавати передові практики у покращенні доступу до (здорової) їжі.
Міста продемонстрували, наскільки спритними вони можуть задовольнити зростаючі потреби місцевого населення з точки зору доступу до (здорової) їжі. Оскільки економічна криза розгортається і зачіпає в першу чергу найбільш вразливих, важливо задуматися над тим, що міста можуть зробити для підтримки та передачі такої передової практики та яка підтримка їм потрібна на національному та європейському рівнях.
"Ідея всіх ініціатив полягає в тому, щоб нікого не залишати під час кризи Covid-19". Жозеп Монрас і Галиндо, мер, Молле де Валлес (Іспанія)
Оцінка впливу Covid
Для багатьох найбільш вразливих людей Covid-19 мав на увазі не лише негайний ризик для здоров'я та загрозу їх доходам, але й значне погіршення доступу до якісної їжі. Це призвело до підвищеного ризику голоду та недоїдання .
У той же час позитивний вплив кризи впливає на інші аспекти основної системи харчування, наприклад, з розвитком здорових харчових звичок, більшим відсотком домашньої їжі та коротшими ланцюгами постачання їжі. Солідарність громадян була помітна у багатьох місцевих регіонах для задоволення продовольчих потреб найбільш незахищених верств населення.
Тому ця стаття порушує питання: як міста підтримували ініціативи постачальників продуктів харчування для тих, хто потребує допомоги під час ізоляції? Як вони реорганізували схеми продовольчої допомоги, такі як субсидійна їдальня або схеми розподілу їжі, керовані благодійними організаціями?
І коли в Європі скасовуються обмеження щодо ізоляції, які уроки можна витягти з реагування на кризи для побудови стійких систем харчування та місцевої політики щодо харчування для всіх? Як такий урок може нас "нагодувати" і надати нам дорожню карту дій після Ковіда?
Нові види розподілу продовольчої допомоги
Під час блокади асоціації та благодійні організації зіткнулися з низкою проблем. З одного боку, вони втратили критичну підтримку літньої добровольчої робочої сили з підвищеним ризиком зараження. З іншого боку, вони стикаються з підвищеним попитом на людей, які потребують допомоги, за межами звичного списку "пільговиків".
Це вимагало значних інформаційних зусиль. Деякі структури змінили свою модель, набравши нових добровольців, пристосувавшись до нових заходів безпеки та охорони здоров'я або навіть змінивши спосіб розподілу їжі, тоді як іншим довелося тимчасово закрити.
У деяких випадках уряд взяв на себе більше відповідальності за розподіл продовольчої допомоги, що часто призводило до позитивних наслідків - наприклад, більше транскордонної співпраці та соціальних інновацій у міській адміністрації, більше просування коротких ланцюгів постачання продуктів харчування та натуральні харчові продукти.
Велике італійське місто Мілан (1,3 мільйона), яке має приклад належної практики в URBACT для продовольчої політики, створило нову систему розподілу продуктів харчування (Пристрій харчової допомоги”) Щоб компенсувати наслідки закриття декількох асоціацій та благодійних організацій, а отже, централізував весь ланцюг поставок до кінця кризи. Харчові центри створені у 10 місцях міста для підготовки пакетів продовольчої допомоги для вразливих сімей та вразливих груп населення, визначених за потребою міланських соціальних служб та некомерційних організацій.
Міланська система розподілу їжі (@Milan Food Policy)
Було залучено близько 180 осіб та багато зацікавлених сторін, включаючи роздрібну торгівлю, волонтерів, муніципальних службовців, водіїв та інших людей, які беруть участь у системі пожертви продуктів харчування. У перші два тижні, починаючи з 16 березня, Пристрій харчової допомоги досягла майже 1900 сімей, а через 15 тижнів система продовольчої допомоги охопила понад 6000 сімей, загалом 20 744 людей. Муніципалітет відкрив специфічний продовольчий центр на муніципальному продовольчому ринку - "Foody" - там збирали та розповсюджували свіжі фрукти та овочі у продовольчих центрах і, нарешті, додавали до пакетів продовольчої допомоги. Отже, ця дія не лише покращила доступ, а й якість продовольчої допомоги.
Міланський муніципальний продовольчий ринок (@Milan Food Policy)
Муніципалітети, які підтримують ініціативи, очолювані громадянами
Хоча добровільна робоча сила серед людей похилого віку постраждала, багато інших груп мали більше часу та більше підстав займатись гуманітарною допомогою. Результатом стало те, що в багатьох містах УРБАКТ спостерігалося зростання волонтерської діяльності під час Covid-19.
Невелике містечко Атієну на Кіпрі (6500 жителів) має давню історію підтримки волонтерської діяльності. Визнаний доброю практикою URBACT, Аттієну зараз очолює мережу міст-волонтерів URBACT. Як любить говорити мер міста Атієну Кіріакос Кареклас: "Дух допомоги та волонтерства - це те, що надає додаткову силу відповідальним людям, які хочуть допомогти людям, які потребують".
Муніципалітет швидко відреагував на кризу, закликавши волонтерів допомогти людям похилого віку та інвалідам у здійсненні покупок продуктів. Вони також підтримали залучення різних учасників ланцюга постачання продуктів харчування через програму соціальної допомоги та Раду волонтерів.
Надзвичайні ситуації та логістичні проблеми забезпечення доступу до їжі в багатьох випадках призвели до федеральних зусиль на рівні сусідства. Для деяких міст це була унікальна можливість посилити територіальну співпрацю. Влада відіграла вирішальну роль як фасилітаторів, наприклад, шляхом підключення, створення платформ, надання простору та ресурсів або допомоги у спілкуванні.
Так було, наприклад, у великому і густонаселеному місті Неаполь, головному партнері мережі CivicEstate, яке досліджує нові форми колективного управління спільними міськими просторами (невикористані будівлі, парки, ринки тощо) за допомогою підходу «Міська комуна». Цей підхід допоміг широкій мережі асоціацій, кооперативів, закусочних, громадських центрів та інших міських комун Неаполя швидко організувати продовольчу солідарність.
Як писав Грегоріо Туролла в цій статті, «надзвичайна ситуація, яка стикається з такими містами, як Неаполь, під час пандемії підкреслила важливу роль просторів агрегування та взаємності, що управляються або управляються спільно. Це підтверджує важливу роль міських центрів як соціальних інфраструктур, що надають державні послуги із соціальним впливом завдяки ініціативам солідарності, творчості, співпраці, цифрової та кругової економіки. "
Для задоволення потреб вразливих дітей
Лола Гальєго, менеджер з питань охорони здоров’я та соціальних служб Молет де Валлеса, наголосила, що "проблема здоров'я є пріоритетом, але зараз соціальна криза починається, і основні соціальні послуги, що надаються муніципалітетами, повинні бути наріжним каменем майбутньої політики, планів дії. Давати гроші недостатньо. Найважливіше - супроводжувати людей, які цього потребують ".
Важливим прикладом цієї потенційної соціальної кризи, основним фактором ризику для багатьох вразливих дітей, до 320 мільйонів дітей у всьому світі, було зникнення єдиного щоденного шкільного харчування.
В рамках ширшої регіональної програми між урядом Каталонії та Банка Ла Кайкса, середнє іспанське місто Молле де Валлес (52 000), партнер мережі URBACT Agri-Urban, внесло свій внесок у схему, яка пропонує кредитні картки для кожної дитини, яка має право на це. на державні шкільні обіди (1087 карток у Молле). Цю схему підтримують уряд та місто. Сім'ї просили лише використовувати ці картки, щоб купувати їжу в місті, де вони живуть.
Політика продовольства та продовольчого суверенітету для всіх
Андреа Магаріні, координатор продовольчої політики Мілана, твердо впевнений, що "ефективна місцева продовольча політика допомогла подолати такі кризові ситуації, як та, з якою ми всі стикаємось з кінця лютого". У випадку з Міланом їх робота, зосереджена на "таких питаннях, як харчові відходи та шкільні їдальні, допомогла визначити успішні дії щодо забезпечення доступу до їжі для багатьох вразливих груп під час блокади", говорить Андреа Магаріні.
У невеличкому французькому містечку Муан-Сарту (10 000), партнеру по сільському господарству та провідному партнеру мережі BioCanteens, визначеному «прикладом передової практики» в рамках URBACT, воно сягає корінням в територіальну екосистему з потужним продовольчим суверенітетом. У цьому контексті криза лише посилила його довгострокові зусилля щодо гарантування продовольчого суверенітету на їх території.
Муан-Сарту має намір продовжувати діяльність, розпочату під час ізоляції, наприклад, нещодавно створена НУО, яка допомагає бездомним. Вони також розпочнуть нові ініціативи для підтримки власного виробництва та перерозподілу найнеобхідніших, освіти для стійких продуктів харчування для всіх, покращення якості продуктів харчування, що доставляються додому, та посилення участі громадян у продовольчій політиці.
«Харчовий важіль» - як стимулювати дію знизу вгору?
То що можуть зробити міста для підтримки такої передової практики та яка підтримка їм потрібна на національному та європейському рівнях?
Як сказав Жиль Перо, заступник міського голови з питань освіти в місті Муан-Сарту, “ми повинні діяти на місцях. Державний централізм не дає нам швидких та ефективних відповідей, які нам потрібні. У перші два місяці кризи адміністративний тягар зник, оскільки нам довелося швидко реагувати та адаптуватися. Криза Covid-19 показала нам, що може статися в результаті кліматичної кризи, і не буде вакцин, які врятують нас від неї. "
В рамках стратегії «Ферма до розщеплення», опублікованої в розпал кризи, Європейська Комісія зосереджує увагу, зокрема, на «Забезпеченні отримання європейцями здорової, доступної та стійкої їжі». Однак у ньому мало наголошується на ролі міст, за винятком висновку, що «перехід до стійких продовольчих систем (також) вимагає колективного підходу із залученням органів державної влади на всіх рівнях управління (включаючи міста, сільські та сільські громади). узбережжя), приватний сектор по ланцюжку створення продовольчої вартості, неурядові організації, соціальні партнери, науковці та громадяни. "
Таким чином, URBACT (та його партнери) відіграють важливу роль у наданні обгрунтованих доказів та тематичних досліджень з міст, надаючи додаткові та врівноважені погляди тим, хто знаходиться в основних лобі, продовжуючи сприяти обміну навчанням та пришвидшенню змін до нових продовольча солідарність на місцевому, національному та європейському рівнях.
