COVID-19 та грецька політика щодо біженців
Внесок гостя: Пандемія COVID-19 - додатковий виклик політиці щодо біженців у Греції
Автор: Dr. Єнс Бастіан
Час читання: 15 хвилин
"З моменту спалаху пандемії Covid-19 антикризове управління грецького уряду під керівництвом прем'єр-міністра Кіріакоса Міцотакіса (на посаді з липня 2019 року) отримало міжнародне визнання. Заходи, введені в життя на ранній стадії, чітко повідомляються та підтримуються співпрацею з науковими експертами Однак у цього позитивного розвитку та його міжнародної перспективи є мінус: пандемія також досягла переповнених таборів біженців у Греції.
Внаслідок закриття кордонів та обмеження контактів у Греції з середини березня 2020 року кількість вхідних міграцій значно зменшилась. Водночас ситуація зі здоров’ям у таборах на островах Лесбос, Хіос, Самос, Кос та Лерос погіршилась. Доступ до проточної, чистої води, мила, медичної інформації та медичного обслуговування обмежений. Переповнений склад ускладнює дотримання зазначених правил відстані.
Грецький уряд запровадив комплексні пакети економічної допомоги для підприємств та службовців. Однак ці послуги навряд чи призначені для біженців та мігрантів у гарячих точках. Через статус шукачів притулку та роботу в неформальній економіці вони не можуть отримувати допомогу по безробіттю 1 .
Наразі три табори біженців на островах Хіос і Лесбос та в Краніді на півдні Греції потрапили під карантин через вірус. У Рітсоні, за 75 кілометрів від Афін, щонайменше 23 з 2700 жителів заражені вірусом корони. Передмістя Лариси в центральній Греції, де проживає близько 3000 ромів, також потрапило під карантин після того, як принаймні 12 жителів виявили позитивний результат на Covid-19.
Завдяки розповсюдженню коронавірусу в країні, дискусія щодо розміщення біженців та мігрантів набула нового виміру. Концентрація біженців у переповнених так званих гарячих точках та відсутність випробувальних потужностей призвели до чергової повзучої стигматизації біженців та мігрантів. У численних описах стану Агентства ООН з питань біженців (УВКБ ООН) ситуація в таборах біженців на Егейських островах описується як катастрофічна або тривожна. Через обмеження щодо контакту з коронавірусом шукачам притулку не дозволяється залишати табори. Умови також погіршились через рішення міністра міграції Нотіса Мітаракіса в кінці квітня 2020 року скасувати запланований перехід 2300 членів із "груп, що перебувають під загрозою зникнення" на материк на даний час без заміни.
Невідкладна допомога УВКБ ООН у Греції, яку нещодавно підтримала допомога ООН у справах біженців як національного партнера з Німеччини з півмільйона євро, допомагає на місці забезпечити захисні заходи проти Covid-19. Перша група несупроводжуваних дітей-біженців з Греції прибула до Німеччини 18 квітня. 42 дітей та п’ять підлітків були доставлені до карантинного центру в районі Оснабрюк. Вони пробули там два тижні до розподілу по різних федеральних штатах. За даними Федерального міністерства внутрішніх справ, до Німеччини має прибути до 350 неповнолітніх без супроводу. Наприкінці квітня Фінляндія погодилася прийняти з Греції 100 неповнолітніх без супроводу та 30 дорослих. У квітні Люксембург також прийняв з Греції 12 неповнолітніх без супроводу. Великобританія прийняла загалом 52 неповнолітніх біженців спеціальним рейсом з Афін 11 травня. Португалія також погодилася прийняти 60 неповнолітніх без супроводу.
Масові акції протесту проти таборів біженців
Ще до початку пандемії Covid-19 численні люди на грецьких середземноморських островах протестували проти переповнених таборів біженців загальним страйком у середині січня 2020 року. "Ми хочемо повернути наші острови, ми хочемо повернути наше життя", - таким було гасло акцій протесту. Зростаюча невдоволення значної частини населення Егейських островів було пов'язано з тим, що вони закінчують терпіння і далеко від Афін і відчувати себе покинутим ЄС у Брюсселі.
На цьому тлі уряд прем'єр-міністра Кіріакоса Міцотакіса розглянув пакет надзвичайних заходів. Найбільш суперечливою була пропозиція зупинити біженців продовжувати свою подорож із "плаваючими бар'єрами" в Егейському морі. Те, що виглядало як акт зневіри, ризикувало не лише перекинути човни з біженцями через "плаваючі бар'єри", а й підірвати гуманітарну міграційну політику, засновану на правах та зобов'язаннях.
Розширення "Фортеці Європи" в Егейському морі було піднято на зовсім інший рівень виправдання діями президента Туреччини Реджепа Таїпа Ердогана на початку березня. З початку року президент Ердоган неодноразово стикався з грецьким урядом з відкриттям турецького кордону на річці Єврос і тим самим дозволяв біженцям та мігрантам залишати країну. Тисячі сподівалися в'їхати до Греції. Загрожуючої ескалації могли б уникнути грецька армія, підрозділи агентства охорони кордону ЄС Frontex та пакет надзвичайних заходів з боку ЄС.
Турецький підхід до використання біженців та мігрантів як потенційний шантаж сусідньої країни та ЄС одноголосно відкинули в Греції із обуренням 2 . 1 березня уряд Міцотакі вирішив призупинити право шукати притулку на місяць. Одностороннє призупинення уряду права на притулок не поширювалось законодавством ЄС, але в Брюсселі політично терпіли. Ця процедура, якою б суперечливою вона не здавалася, базувалася на надзвичайній ситуації, тобто необхідний захист грецького східного кордону у Фракії 3. Іншими словами, те, що було заборонено законом, було необхідним у надзвичайних ситуаціях.
Посилення процедур надання законного притулку доповнюється суворими процедурами Берегової охорони Греції. Ваша нова догма називається "агресивним наглядом". У перекладі на практичні дії це означає поєднання стримування та рішучого втілення існуючих варіантів дій. Результат цього нового курсу в Егейському просторі очевидний: кількість біженців та мігрантів, які намагаються дістатися до грецького узбережжя морем, впала практично до нуля. Останній човен, який успішно дістався до Греції, причалив до Лесбосу 1 квітня, маючи на борту 39 мігрантів. З цієї дати Берегова охорона Греції у співпраці з європейським органом охорони кордону Frontex зупинила 17 різних спроб причалу 4-й .
Незважаючи на це зменшення, кількість шукачів притулку в Греції залишається значною. За даними УВКБ ООН, ця кількість становить 120 000 (Катімеріні, 7 травня 2020 р.). Всього 39 700 шукачів притулку перебувають на п'яти різних островах Егейського моря, тоді як 80 300 залишаються на материковій частині Греції. П’ять таборів планували лише для 5400 людей.
Outlook:
Зосередившись на урядовому кризовому управлінні під час пандемії Covid-19, в даний час біженці та мігранти рідше чуються серед грецької громадськості. Якщо ні, то (негативною) причиною повідомлення є або чергова пожежа в одній з гарячих точок, інфекція, яка загрожує поширенню, або протест людей за огорожами та бар'єрами.
Існуючі обмеження на переміщення у так званих гарячих точках уряд Афін продовжив до 18 травня. Біженці та мігранти можуть покинути табір лише з письмового дозволу. І без того катастрофічні умови життя в таборах поставили в іншому світлі пандемія Covid-19. Не вистачає медичних захисних масок, гігієнічну ситуацію важко контролювати, а вузькість переповненого складу ускладнює будь-які спроби дотримуватися так званих правил "соціального дистанціювання".
Невдовзі уряд Міцотакіса також представить у парламенті проект нового закону про біженців. Суперечливий фрагмент проекту передбачає, що кошти Міністерства міграції можуть бути спрямовані на "класифіковані національні потреби". Голоси парламентської опозиції побоюються поступової ерозії права на притулок ".
Афіни, 12 травня 2020 р
Йенс Бастіан є старшим аналітиком з питань політики грецького аналітичного центру ELIAMEP (Грецький фонд європейської та зовнішньої політики). У період з вересня 2011 р. По вересень 2013 р. Йенс Бастіан Член робочої групи з питань Греції Європейської комісії.
Йенс Бастіан влаштувався в Афінах як позаштатний бізнес-консультант та аналітик фінансового ринку з жовтня 2013 року. Його робота зосереджена на Новому шовковому шляху Китаю як факторі, що впливає на Південно-Східну Європу та німецько-грецькі економічні відносини.
Список літератури
1 Португальський уряд дотримується іншого підходу. Він надав дозволи на тимчасове проживання всім іммігрантам, які мають постійну процедуру надання притулку. Це дозволяє цим людям отримати доступ до певних соціальних виплат.
2 10 березня президент Туреччини Ердоган порівняв грецький підхід до забезпечення кордону з підходом нацистів. У своєму телезверненні він заявив, що "немає різниці між тим, що робили нацисти, та фотографіями грецького кордону". Ердоган також описав грецьких лідерів як "варварів" і "фашистів".
3 Дії грецької влади також суперечливі з іншої причини. У міжнародних ЗМІ неодноразово повідомлялося, що Греція підтримує так звані "чорні місця" (таємні приймальні табори). Це рішуче заперечує уряд Афін.
4 У 2019 році загалом понад 27 000 біженців дісталися грецьких островів. Це число відповідало доданій вартості 2017 та 2018 років разом (Die Zeit, 11 березня 2020 р.).