Дефіцит соціального забезпечення в розмірі 44,4 млрд; євро в 2020 році
Зіткнувшись із шоком для здоров'я Covid-19, дефіцит на рахунках соціального страхування складе 27,1 млрд євро в 2021 році.
Опубліковано 29.09.20 о 12:56, оновлено 29.09.2020 о 16:25
Діра в безпеці стає все глибшою. Зіткнувшись із шоком для здоров'я від пандемії Covid-19, дефіцит соціальних рахунків становитиме близько 44,4 млрд. Євро на кінець 2020 р. Однак жахливі збитки, менш значні, ніж оцінювали комісії з рахунків соціального страхування в червні минулого року (52 млрд. ), спад, який очікується на рівні -10%, в кінцевому рахунку буде менш серйозним, ніж вона боялася.
Попередній рекорд, досягнутий у 2010 р. Під час фінансової кризи, становив 28 млрд. Євро. "Соціальне забезпечення стійко зазнаватиме високих дефіцитів, безсумнівно, понад 20 мільярдів євро в найближчі роки", попередив цього вівторка, 29 вересня, Олів'є Дюссопт, делегат міністра, відповідальний за державні рахунки.
Після вчорашнього державного бюджету уряд представив сьогодні вранці законопроект про фінансування соціального забезпечення до 2021 року (PLFSS), побудований у дуже винятковому контексті. Виконавча влада очікує збитків у розмірі 27,1 млрд євро на наступний рік. Амбіції щодо цього нового бюджету на охорону здоров’я також чітко продемонстровані: крім даних про надзвичайні ситуації, уряд має намір здійснити структурну трансформацію системи. "Криза повинна спонукати нас рухатися вперед шляхом консолідації та модернізації нашої системи соціального захисту", - пояснив Олів'є Веран, міністр солідарності та охорони здоров'я.
Медичне страхування страждає від кризи
Криза охорони здоров'я покращила добрі фінансові рішення уряду. У доковідних країнах дефіцит очікувався на рівні 5,1 млрд євро на 2020 рік. У той час уряд сподівався поставити державні фінанси в 2022 році на шлях повернення рівноваги. Можливість тепер переповнена.
Повне охоплення медичного страхування телеконсультаціями буде продовжено на два роки
"Ситуація з нашими соціальними рахунками мене не задовольняє", забивав Олів'є Веран, описуючи себе одночасно "міністром балансу рахунків соціального страхування". Цього року чотири історичні галузі соціального забезпечення (охорона здоров’я, пенсія, сім’я, нещасні випадки на виробництві) перебувають у мінусі. Вперше з 2012 року.
Особливо кризис постраждав від медичного страхування, яке цього року втратило 30 мільярдів євро. Через економічну ситуацію за останні місяці вона зазнала значних втрат у доходах від податків та внесків, які, за оцінками, становлять 5,2 млрд. Євро. Уряд, зокрема, запровадив низку заходів для допомоги бізнесу та самозайнятим працівникам шляхом звільнення від соціальних внесків та механізмів відстрочки.
Тести, маски, захисне обладнання для доглядачів, респіратори або навіть листки непрацездатності, непередбачені витрати на здоров'я стрімко зросли з березня минулого року. У 2020 році на медичне страхування було понесено 15 мільярдів євро надзвичайних витрат, і рахунок повинен зрости в наступному році, вже передбачено 4,3 мільярда, у тому числі 1,5 мільярда на можливу кампанію вакцинації.
ДИВИТИСЯ ТАКОЖ - Соціальне забезпечення: у 2021 році на витрати, пов'язані з Covid-19, буде виділено 4,3 млрд. Євро
До цього буде додано 7,9 млрд. Підвищення заробітної плати та інвестицій, як частина "Ségur de la santé", яка повинна здійснити "масовий план", який Еммануель Макрон обіцяв державній лікарні. Зокрема, планується збільшення зарплат медперсоналу до додаткових 183 євро на місяць. Масовий інвестиційний план також буде призначений для модернізації медичних та медико-соціальних закладів, зокрема у сферах цифрового розвитку. Уряд планує, зокрема, прискорити розгортання телеконсультацій, популяризованих під час ув'язнення. Повне охоплення його медичним страхуванням слід продовжити на два роки.
Врешті-решт, витрати на охорону здоров’я в 2020 році зростуть на 7,6% - безпрецедентно - і зростуть ще на 3,5% наступного року. Таким чином, на 2021 рік дефіцит галузі медичного страхування очікується на рівні 16,4 мільярда.
Постраждали всі гілки
Друга за значимістю галузь соціального забезпечення, пенсійне страхування, має зазнати дефіциту в 7,9 млрд євро до 2020 року. Рівень, який залишиться на рівні 8 млрд євро в 2021 році.
Зі свого боку, сімейне відділення закінчить рік із втратою в 3,3 млрд євро. Вона мала надлишок протягом декількох років. Великою новинкою для цієї галузі є підтримка продовження батьківської відпустки до 28 днів проти 14 днів, про яку сьогодні заявив глава держави. Цей захід, який повинен вступити в силу в липні 2021 року, коштуватиме 250 мільйонів наступного року, а потім 500 мільйонів у 2022 році. Незважаючи на ці нові витрати, сімейна гілка повинна повернутися до зеленого стану з наступного року з очікуваним профіцитом 0, 9 у 2021 році.
Нарешті, також внаслідок надлишку в останні роки, галузь промислових аварій зазнає дефіциту 0,3 млрд. У 2020 р. До очікуваного повернення до зеленого (+ 0,5 млрд.) У 2021 р. Переговори між профспілками та роботодавцями щодо охорони здоров'я на виробництві також повинні бути завершено в кінці року.
ДИВИТИСЯ ТАКОЖ - Олів'є Веран оголошує про створення п'ятої "автономної" галузі соціального забезпечення
Бюджет PLFSS також передбачає створення п'ятої галузі соціального забезпечення для підтримки автономії. Опрацьована законом від 7 серпня, ця нова галузь, яка об'єднає позики для інвалідів та залежних людей похилого віку, буде наділена щонайменше одним мільярдом євро. Фінансування цієї п'ятої гілки має бути автономним, і її зміст буде збагачено в рамках парламентської дискусії найближчими місяцями.
Як сплатити соціальний борг ?
"Стійкість нашої соціальної системи не існувала б без повернення рівноваги", забивав Олів'є Веран. Для фінансування нових витрат на охорону здоров'я уряд пообіцяв не підвищувати податки на французів. Очікується, що поглиблення боргу не матиме безпосереднього впливу на домогосподарства, а уряд також не прогнозує подальших заощаджень у бюджеті соціального забезпечення на 2021 рік.
Відповідно до PLFSS, відшкодування соціального боргу має бути забезпечене продовженням Фонду погашення соціального боргу (CADES) до 2033 р. Детальніше, буде організовано стягнення боргу із соціального страхування на суму 136 млрд євро, тобто 31 мільярд євро за минулий дефіцит, 13 мільярдів для відновлення боргу в лікарнях та 92 мільярди на прогнозований дефіцит на 2020-2023 роки. Хоча вже планується передати 20 мільярдів боргу від Центрального агентства організацій соціального захисту (ACOSS) до CADES у 2020 році, перекази триватимуть у 2021 році та наступних роках.
Витрати також далеко не закінчені. Цього літа уряд проголосував за можливість поповнити "діру в безпеці" до 92 мільярдів накопичених дефіцитів за період 2020–2023 років. Зокрема, виконавча влада прагне повернути на стіл дуже гостре питання пенсійної реформи, а також питання страхування на випадок безробіття. Але це ризикує дещо зустрітися з опозицією з боку профспілок. Нова оцінка загального дефіциту пенсійних фондів також очікується на початку жовтня.