Депутати з питань охорони навколишнього середовища вносять 23 пропозиції щодо вирішення; дисфункції; LCP
У звіті слідчої комісії щодо "оцінки державної політики охорони навколишнього середовища", прийнятому в середу, депутати вказують на кілька недоліків нинішньої моделі управління. Вони закликають зробити здоров'я навколишнього середовища "пріоритетом 21 століття". "Це нова парадигма, яку потрібно створити", - пояснює LCP доповідач Сандрін Джоссо (MoDem).
"Здоров'я навколишнього середовища - це вплив людини на навколишнє середовище, фауну і флору та її наслідки для власного здоров'я та всього живого". Це визначення прийнято членами слідчої комісії щодо "оцінки державної політики охорони навколишнього середовища". У середу депутати одноголосно схвалили публікацію звіту, підготовленого депутатом групи "Демократичний рух" Сандрін Джоссо, наприкінці роботи, проведеної в рамках цієї слідчої комісії. Натхненні 64 слуханнями, що відбулись у період з вересня по грудень 2020 року, парламентарі внесли 23 пропозиції щодо вдосконалення управління державними діями в галузі охорони навколишнього середовища та кращої боротьби з ожирінням та дитячим раком.
Потрібно терміново діяти, благати обраних чиновників. І за їхніми словами, це продемонструвала епідемія Covid-19. "Рак, ожиріння та цукровий діабет стали джерелом для летальності вірусу. І ми вже знаємо, що ці хвороби, принаймні частково, зумовлені екологічними факторами людського походження, такими як використання пестицидів або поглинання ендокринних збудників ", - пояснює Сандрін Джоссо, доповідач слідчої комісії.
Широко критикувана модель управління: "Міністерства працюють у силосах"
Наразі Франція впровадила політику, яка відповідає виклику? Не зовсім так, якщо ми віримо товстому передмові президента слідчої комісії Елізабет Тутут-Пікар (La République en Marche), яка критикує модель управління та перелічує шістдесят пропозицій, додаткових до самої доповіді. Якщо Франція є єдиною країною в Європі, яка структурувала державну політику охорони навколишнього середовища, пише депутат, це не "працює". Тому депутат LaREM закликає Національні плани охорони здоров'я та навколишнього середовища (PNSE) "вийти із заклятого та віртуального середовища, в якому вони застрягли через брак ресурсів та закріплення в реальності". Під контролем слідчої комісії в листопаді депутат Домінік Потьє (ПС) пішов у тому ж напрямку, висловивши осуд, що PNSE 3, за його словами, є предметом з 2015 року "однієї з форм суспільної нехтування через відсутність вольової політики або неспроможність суспільства реалізувати політику ".
"Ідея доповіді полягала в тому, щоб вказати на дисфункції", - підсумовує радник. - І виправте. Оскільки якщо все більше і більше міністерств звертаються до теми охорони навколишнього середовища або наближаються до неї, то немає жодного національного органу, який би ідентифікував та передавав дані. "Міністерства працюють в елеваторах і не встановлюють зв'язків між собою для здійснення конкретних дій", - висловлює жаль Сандрін Джоссо. Таким чином, доповідач рекомендує створити "національну конференцію з охорони навколишнього середовища", яка б об'єднала учасників у цій галузі.
Є основні проблеми координації, і дисфункції дуже ідентифіковані на територіях
"CESER будуть трохи говорити про екологічне здоров'я, як і міжмуніципальна влада та регіональні агентства охорони здоров'я: кожен робить свою дрібницю у своєму кутку! Є великі проблеми координації, і дисфункції дуже ідентифіковані на територіях", виправдовує депутат, який бажає "об'єднати всі ці повноваження". Система буде територіалізована, але координована на національному рівні для збору, розповсюдження та оприлюднення даних про охорону навколишнього середовища.
Перш за все, члени хочуть змінити порядок пріоритетів. "Ми мусимо перестати сприймати здоров'я навколишнього середовища як цілеспрямовану державну політику і нав'язувати його як обов'язковий вимір усіх інших", - йдеться у звіті. Своєрідне зелене правило, яке в тому ж ключі призведе до розробки поперечного бюджетного документа, присвяченого охороні навколишнього середовища.
Перейти від "відсутності навичок" до "культури очікування"
До цього оновленого управління парламентарі хочуть додати широку громадську обізнаність. Таким чином, для розвитку "культури очікування", у доповіді зазначається, що "здоров'я навколишнього середовища повинно стати дисципліною, яку викладають у школах та університетах, яка навчиться розглядати здоров'я людини як невід'ємну частину свого тваринного та екологічного середовища". Сандрін Джоссо резюмує:
Охорона навколишнього середовища повинна бути пріоритетом 21 століття
І для досягнення цих цілей депутати вбачають у місцевій владі головних дійових осіб. Деякі інструменти вже існують, наприклад, Місцеві контракти на охорону здоров’я (CLS). Обрані посадові особи хочуть, щоб їх підпис став обов'язковим для державних установ міжмуніципального співробітництва. Але на практиці "не рідко мери мають спеціальних навичок у високотехнологічних галузях, таких як охорона здоров'я, хімія, токсикологія чи екологічні науки", - пишуть парламентарі, які також наголошують у звіті "на недоліках компетенції у галузі охорони навколишнього середовища". здоров'я адміністративного персоналу закладів охорони здоров'я ".
"Навчання медичних працівників є потужним важелем, але недостатньо експлуатованим", - це також зареєстровано. Таким чином, депутати рекомендують посилити підготовку лікарів та інших фахівців щодо розуміння та лікування хронічних захворювань, зокрема ожиріння.
Робота над причинами, а не лише над симптомами: "побудова нової парадигми"
Звіт також розглядає боротьбу з ожирінням та боротьбу з дитячим раком. Визначення причин цих педіатричних ракових захворювань, серед яких ми вважаємо появу скупчень на кількох територіях, вимагає часу, і причина появи раку часто є багатофакторною. Таким чином, депутати хочуть "поставити дитячий рак в основу наступної десятирічної стратегії боротьби з раком". Щодо цього питання, як і до інших, це "нова парадигма", яку потрібно побудувати, пояснює Сандрін Джоссо. "Є бажання боротися проти дитячого раку, але сьогодні ми працюємо лише над симптомами. Нічого над причинами!"
Тим не менше щодо профілактики, обрані посадові особи також рекомендують посилити науково-дослідницькі зусилля, передбачені законом про програму досліджень, з метою встановлення причин навколишнього середовища шляхом вивчення експозиції (концепція, що відповідає всім впливам факторів навколишнього середовища, які організм людини зазнає від зачаття до кінця. життя, примітка редактора). Крім того, у звіті закликають розробляти нові дослідницькі програми, "інтегруючи методологічні підходи з гуманітарних та соціальних наук, зосереджені на поєднаних ефектах (коктейльних ефектах) та ефектах, обумовлених багаторазовим впливом при низькій дозі".
Нарешті, пропонується створити "токсикос" для оцінки споживчих товарів за їх вмістом у репротоксичних, канцерогенних або ендокринних продуктах, що порушують. "Громадянам цікаво знати склад продуктів, які вони використовують. Важливо, щоб вони мали таку читабельність", - пояснює Сандрін Джоссо.
Звіт може доповнити майбутній законопроект, що випливає з роботи "Громадянська конвенція про клімат"
З цих 23 рекомендацій не повинен народитися конкретний законопроект, вважає Сандрін Джоссо. Деякі регулятивні заходи, такі як ті, що стосуються навчання, вже можуть бути запроваджені. Але жодної законодавчої революції не видно. "У нас є пристрої, які не використовуються. Ми повинні попрацювати над тим, що вже існує, і подумати, як зробити їх працездатними", - сказав депутат. "З іншого боку, у нього буде моніторинговий комітет, який забезпечить, щоб пропозиції супроводжувались діями", - оголошує Сандрін Джоссо.
Крім того, кілька текстів, вже представлених у Національних зборах, приєднуються до теми охорони навколишнього середовища, наприклад, до заступника Міністерства оборони США Річарда Рамоса, що стосується поступової заборони нітрованих добавок у вареному м'ясі. Але перш за все, уряд повинен незабаром представити законопроект, що включає пропозиції Громадянської кліматичної конвенції. У цьому контексті прийде час для поправок, які можуть бути результатом висновків цього звіту, зазначає Сандрін Джоссо. Президент комітету Елізабет Тутут-Пікар також сподівається, що законопроект враховуватиме кілька рекомендацій, висловлених у щойно прийнятому звіті.
Тому що Елізабет Тутут-Пікар попереджає: "Настав час для нашої країни прийняти головний закон про охорону навколишнього середовища". Очікуючи урядового законопроекту та на підставі його передмови до звіту, народний депутат "перебуває у процесі підготовки законопроекту". Якими б не були законодавчі результати, вона сподівається - як Сандрін Джоссо - що міжпартійний дух слідчої комісії збережеться і в найближчі місяці.