Дієта для схуднення для держави - Злочин
Повернення за планом бухгалтерського обліку і
ідейний міністр фінансів.
У понеділок, 27 жовтня, Асоціація економічних квебеків представила конференцію, під час якої міністр фінансів Карлос Лейтао (бакалавр економічних наук, Макгілл) представив своє бачення викликів, що стоять перед державними фінансами Квебеку. Хронічний дефіцит, високий борг та обслуговування боргу (11% державних витрат та 50,3% ВВП відповідно), мляве економічне зростання, старіння населення: діагноз міністра похмурий. До цього додається нестабільність світової економіки. Зростання економіки, що розвивається, сповільнюється, і єврозона загрожує повернутися до рецесії.
Нульовий дефіцит
Щоб поглинути борг, стратегія проста. Зростання витрат доведеться утримувати нижче рівня доходу. Прогнозується зростання доходів приблизно на 3%, тоді як зростання витрат на програми, яке протягом останніх років коливалося близько 4%, буде утримуватися нижче 1%. Щоб не впливати на розподіл медичних та освітніх послуг занадто сильно, процедури слід переглянути.
Міністр наголосив на необхідності досягнення нульового дефіциту, якщо Квебек не буде опинятися в ситуації, подібній до ситуації в Португалії в 2011 році, її рідної країни. Португалія не змогла брати позики на міжнародних ринках для фінансування своїх боргів і повинна була прийняти фінансову допомогу, запропоновану Брюсселем, прийнявши тим самим жорсткі заходи. В очах міністра, такий сценарій можливий у Квебеку, якщо нічого не робити. Цей діагноз приніс йому сильну критику з боку опозиції в Національних зборах, наприклад, з боку зоряного новобранця партії "Квебек" П'єра Карла Пеладо, який, не вагаючись, називає міністра тривожним агентом.
Рейтингові агентства оголосили план зменшення боргу амбітним, але досяжним. Кілька тижнів тому, зокрема, Квебек позичив 1,6 мільярда на міжнародних ринках за дуже помітними процентними ставками, що, за словами міністра, відображає довіру, яку міжнародні фінансові агенції надають його плану.
Пан Лейтао також наголосив на важливості Фонду поколінь, яким керує Кабінет депресії та розміщення Квебеку. Він наголосив, що уряд не використовуватиме цей фонд для погашення боргу, оскільки він пропонує дохід, вищий за ставку, з якою ринки надають Квебеку ліквідність. Фонд має власні джерела доходу: частину роялті та доходів від видобутку корисних копалин Hydro-Québec, а також податок на алкоголь.
Структурна проблема
Пан Лейтао неодноразово наголошував, що державні фінанси стикаються зі структурною проблемою, яку неможливо вирішити одноразовими заходами. За його словами, його попередник Ніколас Марсо, безумовно, не визнавав цієї ситуації з таким же волюнтаризмом.
Навіть ігноруючи витрати на охорону здоров’я та освіту, на які припадає дві третини бюджету, існує величезний тиск на державні витрати. Причиною є запровадження нових програм у вічному механізмі стратифікації та, меншою мірою, збільшення фонду оплати праці державних службовців.
Кроки вже зроблено. Одним із прикладів є заморожування найманих працівників державної служби. Але саме тоді, коли висновки Комісії з перегляду оподаткування в Квебеку та Постійної комісії з перегляду програм будуть представлені наступного місяця, ми будемо знати більше.
Переосмислення держави
Міністр чітко відкрив двері для громадських груп для надання послуг, що зараз надаються державними службовцями, що викликало велику увагу ЗМІ. Це одкровення справді не є тривіальним.
Минулого місяця Антуан Робітай з газети Обов'язок повідомляв, що Філіпп Куйяр надихнувся книгою двома видавцями Економіст: "Четверта революція - глобальна гонка за винайденням держави".
Що це за четверта революція? За словами авторів, це кілька речей: "Це позбавлення від застарілих практик в організації державної роботи. [...] І це також оживити дух демократії, полегшивши тягар на державу. Якщо це обіцяє занадто багато, це спричиняє невдоволення та залежність громадян від державних послуг; Лише переглядаючи свої обіцянки, демократія може знову розкрити свої достоїнства гнучкості, інновацій та вирішення проблем. »(Безкоштовний переклад авторів, J. Micklethwait & A. Woolridge, 2014: 268).
Ця книга проливає світло на поточні вправи міністра Лейтау. В умовах нинішньої кризи наші уряди відновлять свою легітимність та здатність діяти лише шляхом перегляду своєї місії та способів робити щось. Важко не подумати про вислів, який Реймонд Башан використовував у 2010 році. Квебек, за його словами, потребував "культурної революції". Скорочення витрат; чистка ідей. Це справді ті ідеї, які, на думку авторів цієї книги, дали змогу державі утвердитися і зберегти себе як домінуюча модель соціальної та політичної організації. Основні три базувались на ідеях трьох авторів: Національна держава Томаса Гоббса, Ліберальні принципи Джона Стюарта Мілля та Держава соціального забезпечення Беатріче та Сідні Вебб. Щоб врятувати державу, зараз слід зменшити її важливість та надавати послуги більш ефективно, що включатиме їх передачу до сектору громади та приватних суб'єктів.
Балансування державних фінансів - це набагато більше, ніж бухгалтерська операція. Це також ідеологічна вправа. Тому не зовсім дивно відзначити, що боротьба з фіскальним дисбалансом (з федеральною державою), схоже, не є пріоритетом для міністра Лейтау. IREC повідомляє, що за даними Міністерства фінансів, дефіцит через зміни в розрахунку лише федеральних трансфертів на охорону здоров'я складає 10 млрд. Доларів протягом наступних десяти років. Хоча це було виправлено прем'єр-міністром у Раді Федерації, міністр фінансів навіть зайшов так далеко, що заперечував існування фіскального дисбалансу під час парламентського комітету в червні минулого року. Він також пообіцяв не займати фіскальний простір, який буде створений, якщо федеральний уряд скоротить податки. Однак ці доходи можуть бути дуже корисними для досягнення нульового дефіциту.
Оновлення бюджету відбудеться наприкінці листопада. На той момент ми будемо краще розуміти, яке майбутнє. Однак волюнтаризм міністра Лейтао чітко проявляється: не тільки лікування повинно бути серйозним у 2015–2016 фінансовому році, але й приречене на тривалість. Переломний момент для "моделі Квебеку" ?