ДОКУМЕНТ. Надзвичайний стан здоров’я: нові положення, щодо яких Сенату доведеться обговорити
Перспектива деконфінації наближається, але Франція ще не закінчила надзвичайний стан здоров'я. Створений законом від 23 березня 2020 року, цей режим надає уряду широкі повноваження щодо боротьби з пандемією Covid-19. І він скоро закінчується. Уряд хоче продовжити його на два місяці, починаючи з 24 травня. Це буде предметом законопроекту, представленого цієї суботи, 2 травня, в Раді міністрів. Консультації з Парламентом справді є обов’язковими: він обговорить їх наступного тижня, починаючи в Сенаті 4 та 5 травня (перечитайте нашу статтю).
Законопроект, котрий Громадський сенат зміг отримати копію, далеко не є простим допуском, а також змінює кілька положень про надзвичайний стан в галузі охорони здоров’я з точки зору закриття майданчиків та обмежень на поїздки та вводить нові пристрої. Дві особливо помітні. Текст у поточній версії закладає основи для системи ізоляції людей, які мають позитивний тест на Covid-19 (стаття 2). Це також відкриває шлях "інформаційній системі" (наприклад, додатку) для ідентифікації людей, інфікованих або, які, ймовірно, контактували з носієм вірусу (стаття 6).
До моменту його передачі до Сенату текст все ще може змінюватися. Рада міністрів збирається лише до суботи, і до того часу Державна рада сформулює свою думку. Але основні баланси тексту, мабуть, є. Правда сформуватись, Комісія Сенату з права, де домінують права та центр, повинна бути пильною у питанні свобод особистості та суспільства. "Винятковий стан, який триватиме і надалі, заслуговує на детальний огляд", - наполягає Ерве Марсель, президент центристської групи Союзу. "Це повинно бути дуже обрамленим, подивитися, чи підходить воно і чи не заходить занадто далеко. "
Цей елемент не можна переглянути у форматі AMP. Якщо ви хочете переглянути цей вміст повністю, натисніть на це посилання
Карантин та замовлення у разі подання заявки на відстеження
Стаття 6 законопроекту визначає, що інформаційна система може "зокрема включати дані про здоров'я та ідентифікацію". Зазначені дані будуть доступні для лікарів, медичних установ, а також адміністрацій Міністерства охорони здоров'я та соціального забезпечення. Декрет Державної ради, виданий після висновку CNIL (Національної комісії з питань інформатики і свобод), визначатиме різні служби або персонал, уповноважений мати доступ до нього. Для розробки такої програми, як Stop Covid, уряд вимагає дозволу на прийняття законодавчих актів.
Як і багато інших колег з Верховної Асамблеї, сенатор УДІ Ерве Марсель не приховує застережень щодо інструменту з досі незрозумілими контурами, який може залучити значну кількість різних акторів. "Це викликає занепокоєння громадянських свобод", - визнає він. "Я не знаю, чи можемо ми прийняти, що хтось має доступ до ваших персональних даних. "
"Технічно ми на вулиці", - шкодує Дані Уоттельбл
Треті, коли вони стикаються з текстом зі словами Едуара Філіппа 28 квітня перед депутатами, ставлять питання. "Мені буде важко сказати вам, чи це спрацює, і яким чином […] я припускаю, що конкретні дебати, після яких відбудеться конкретне голосування, відбудуться після того, як заявка буде введена в дію і до її реалізації", - пообіцяв прем'єр . “Я допитую. Буквально вчора Седрік О сказав нам, що уряд не готовий [...] Уряду доведеться довести, що він є. Я дуже здивований, що це виходить так ”, - реагує Жаклін Юсташ-Брініо (LR). Сприятливий "в особистому відношенні", сенатор Валь-д'Уаза тим не менше вимагає, щоб все було добре сформульовано: "певний час для певної мети. "
Один з двох референтів моніторингової місії Комісії з питань цифрових інструментів, Дані Уоттельбл (Les Indépendants), вважає ідею програми "привабливою" в принципі, оскільки "будуть зроблені гарантії", зокрема, щоб анонімізувати даних. Але він побоюється, що в найближчій перспективі проект залишиться лише на "папері". “Ми усвідомлюємо, що технічно ми на вулиці. Apple і Google не дали свого дозволу на застосування. Ми трохи самі. Німці відмовились від проекту. "
"Ми справді в політичній акробатиці", засуджує Естер Бенбасса
Зліва стаття 6 породжує не менші застереження. Відзначаючи використання постанов, сенатор-соціаліст Парижа Марі-П'єр де Ла Гонтрі поставив один із твітів символом "тартуф". Еколог Естер Бенбасса, пов'язана з комуністичною групою, також здивована процесом. "Додаток виходить із дверей і заходить у вікно! […] Законодавство законодавством щодо заявки, яка є достатньо лібертицидною, якщо ми не застосовуємо гарантій, мене турбує. Ми справді в політичній акробатиці! Паризький сенатор також побоюється "дрейфу" у використанні даних. “Існує лише консультативна думка CNIL, яка є дуже бідною. "
Для соціаліста Жана-П'єра Сура, віце-президента Комісії законів, ця стаття підкреслює "суперечність" уряду "між великим скептицизмом, проявленим прем'єр-міністром, і тим, що це миттєво з'являється в проектному законі Т. "
Ще одне суттєве положення законопроекту: стаття 2, яка надає префектам можливість замовити карантин та одиночну камеру особи, яка страждає на Covid-19, після кількох відмов залишатися в лікарні. Відхилення від інших. "Індивідуальне та обґрунтоване" рішення представника держави буде прийнято за пропозицією директора регіонального органу охорони здоров'я. Рішення префектури, доведене до відома прокурора, могло бути предметом апеляції перед суддею з питань свобод та затримання (JLD). І ізоляція не могла тривати більше чотирнадцяти днів без арешту JLD.
5 лютого, як частина парламентської ніші Республіки, що рухається в Сенаті, більшість сенаторів висловилися за примусову ізоляцію, як це запропонував сенатор Мішель Аміель.
Примусова ізоляція, "хороший спосіб запобігти поширенню епідемії"
Пристрій, передбачений проектом законопроекту, набуває підтримки, наприклад, Жаклін Юсташ-Брініо (LR). "Це хороший спосіб запобігти поширенню епідемії", - пояснює вона, вітаючи вимогу готелів, щоб зупинити забруднення у сімейному колі. Цей варіант згадав прем'єр-міністр. Сенатор вважає "нормальним" наявність "деталей" на цю тему ізоляції, яка "впливає на індивідуальні свободи". Дені Уоттельбл ("Незалежні") також вважає, що ця двотижнева система може дати свої плоди. “У якийсь момент вам потрібні заходи, щоб можна було ізолювати найбільш вірулентних. "Центристський сенатор Ерве Марсель визнає, що ще не має" остаточної думки "з цього питання.
Для еколога Естер Бенбасса необхідно "більше заблокувати цей пристрій". “Не маленька річ бути в одиночній камері. Це вчинок, який обмежує свободу особистості. Карантин, добре, але не таким суворим способом. "
Який правовий захист забезпечити мерів? Сліпа пляма тексту
На зборах, що представляють місцеву владу, тема "піднімається", паралельно з протоколом охорони здоров'я, запланованим на часткове та поступове відновлення роботи шкіл. Що стосується прихильності відповідальності мерів. І цей страх ділиться на кількох лавах. "У тексті немає ні слова! Ми чекали юридичних гарантій », - зазначає соціаліст Жан-П'єр Сюр. "Ми будемо працювати над тим, щоб переважати спеціальний розділ, що стосується можливих допитів державних та приватних осіб, що приймають рішення", - обіцяє Ерве Марсель, який також думає про керівників підприємств. У своїй групі сенатор Ерве Морі також подав законопроект для вирішення цієї проблеми, однак перегляд планується не раніше 27 травня, відповідно до порядку денного, визначеного вчора Сенатом.
У соціалістичній групі Марі-П'єр де Ла Гонтрі також вказує на певну кількість "недоліків": "Що з доступу до громадського транспорту, носіння маски в громадському просторі та обрамлення їх ціни", - сказала вона. запитує наприклад.
Протягом усіх вихідних, що відбулися після безпрецедентного 1 травня, політичні групи уважно вивчатимуть текст після його презентації в Раді міністрів. Робота в комітеті відбуватиметься вранці 4-го, перед роботою, що сидить з обіду. На відміну від першого надзвичайного тексту, проголосованого наприкінці березня, дебати, як очікується, будуть довшими. «Дебати будуть трохи більше засмучувати. Це нормально, що ми замислюємося про "Зупиніть Ковіда", - резюмує Жаклін Юсташ-Брініо.