Друга міжнародна конференція (ICN2) з питань харчування Перша конференція

ICN2, який відбувся з 19 по 21 листопада 2014 року в Римі, був спільно організований Продовольчою та сільськогосподарською організацією ООН (ФАО) та Всесвітньою організацією охорони здоров'я (ВООЗ) у співпраці з Робочою групою високого рівня з продовольчої безпеки, МФСР, ІФПРІ, ЮНЕСКО, ЮНІСЕФ та Світовий банк. У конференції взяли участь представники понад 170 урядів, 150 представників громадянського суспільства та близько 100 представників приватного сектору в штаб-квартирі ФАО.

Більше двадцяти років після першої Міжнародної конференції з питань харчування (CIN) організація CIN 2 стала можливістю поставити (неякісне) харчування в центр проблем міжнародної спільноти. Між двома конференціями відбулося багато змін. По-перше, думка про те, що проблема голоду по суті зводиться до дефіциту калорій, поступово доповнюється усвідомленням необхідності хорошої харчової якості їжі як важливого елементу досягнення безпечності їжі та права на їжу. По-друге, підходи, що підкреслюють лише медичні заходи, були відмовлені на користь багатогалузевого підходу, який також визнає важливість дій у сільському господарстві, освіті та управлінні ризиками катастроф.

Помітний прогрес був досягнутий у питанні. Кількість недоїдаючих скоротилася приблизно на 20%. У всьому світі люди їдять кращу, збалансовану та кориснішу їжу. Як результат, ми живемо довше та в поліпшенні здоров’я. Але кількість людей, які страждають від голоду, залишається високою, особливо в Південній Азії та Африці на південь від Сахари. Крім того, проблеми із зайвою вагою та ожирінням викликають занепокоєння у багатьох країнах, у тому числі в країнах, що розвиваються, чого не було в 1992 році. Це, як правило, сприяє певним захворюванням, таким як серцево-судинні захворювання, інсульти, діабет та деякі види раку.

За останні роки міжнародні установи продовольчої безпеки зафіксували падіння кількості людей, що постраждали від недоїдання, на 100 мільйонів за останні десять років і на 209 мільйонів з 1990 року. Незважаючи на це падіння, цифри в абсолютній вартості (805 мільйонів людей страждають від хронічного недоїдання між 2012 та 2014 рр.) залишаються неприйнятними у світі, наповненому багатством. Недоїдання спричинило 45% дитячих смертей у всьому світі у 2013 році, що було основною причиною смерті серед дітей до 5 років. Окрім хронічного недоїдання, понад 2 мільярди людей продовжують страждати від "прихованого голоду", що розуміється як дефіцит мікроелементів (вітамінів, мінералів або мікроелементів). Навпаки, надмірна вага та ожиріння, які також є формами недоїдання, швидко зросли у всіх регіонах світу, вразивши 42 мільйони дітей у віці до 5 років (надмірна вага) у 2013 році та понад 500 мільйонів дорослих (ожиріння) у 2010 році.

Крім того, прогрес, досягнутий на глобальному рівні, далеко не узагальнений: значна нерівність зберігається як в одній країні в іншій, так і всередині тієї самої країни щодо доступу до належної їжі. В цілому саме регіон Латинської Америки та Карибського басейну досяг найбільшого прогресу, зокрема завдяки соціальним заходам, запровадженим певними державами. Африка на південь від Сахари та Західна Азія досягли набагато скромніших результатів.

Маргарет Чан, генеральний директор ВООЗ, закликала країни зробити екологічну політику невід'ємною частиною обговорень ICN2 та попередила, що проблеми ожиріння різко збільшують витрати на охорону здоров'я. Вона закликала харчову промисловість виробляти здоровішу їжу та припинити продаж нездорової повсякденної їжі. Вона оголосила, що Всесвітній день здоров’я у 2015 році буде зосереджений на продовольчій безпеці

Тим часом, Хосе Граціано да Сілва, генеральний директор ФАО, зазначив, що, хоча голод залишається важливою проблемою, світ також стикається з новими проблемами ожиріння та подвійним тягарем харчування. За його словами, наявність достатньої кількості їжі для того, щоб усі могли правильно харчуватися, означає не здорове харчування, та наголосив на необхідності "оздоровити системи харчування" від виробництва до споживання. Він побажав побачити оголошені на CIN2 цілі, які мають бути досягнуті, які виходять за рамки вже узгоджених.

Мер Риму Ігнаціо Маріно підкреслив важливість сімейного фермерського господарства та роль малих сімейних ферм, зазначивши, що вони підтримують стійке сільське господарство та місцеве біорізноманіття та зменшують голод.

Друга міжнародна конференція з питань харчування підготувала два заключні документи: 1) Римська декларація про харчування що є “політичним документом високого рівня”, та 2) a глобальні рамки дій, прагнучи забезпечити "набір політичних варіантів та стратегій, які уряди, діючи спільно з іншими зацікавленими сторонами, можуть включити, де це доцільно, до своїх національних планів з питань харчування, охорони здоров'я, сільського господарства, розвитку та інвестицій і можуть бути враховані під час переговорів про міжнародні угоди спрямований на забезпечення кращого харчового статусу для всіх ".

Римська декларація про харчування амбітно пропонує "спільне бачення глобальних дій щодо припинення всіх форм недоїдання". У "Рамках дій" наголошується, що "основна відповідальність за дії на рівні країни покладається на уряди". Отже, відповідальність відповідних урядів полягає у кількісному визначенні та терміновій оцінці політики та заходів, рекомендованих Рамкою дій, відповідно до потреб, умов та пріоритетів країн, а також прийняття рішення про додаткові заходи, які повинні бути включені в рамки. своїх PNAN (Національних планів дій щодо харчування), що підживлюється активною та постійною участю громадянського суспільства та соціальних рухів. Як підкреслюється у першій Всесвітній доповіді про харчування, фінансування боротьби з недоїданням все ще є дуже обмеженим у порівнянні з потребами. Країни-донори повинні допомогти визначити інноваційні та більш суттєві варіанти фінансування харчування для підтримки реалізації права на належне харчування.

У цьому контексті ICN2 запропонував унікальну можливість визначити державну політику на національному та глобальному рівнях на користь харчування; а також продовжити момент харчування, позиціонуючи харчування як глобальний пріоритет, на зорі перегляду цілей розвитку на 2015 рік. Цю мету неможливо досягти без жорстких політичних зобов'язань та мобілізації.

Для досягнення мети викорінення голоду та запобігання всім формам недоїдання уряди, які беруть участь у ICN2, взяли на себе зобов'язання розробляти політику, програми та ініціативи, спрямовані на забезпечення здорового харчування протягом усього життя, включаючи людей з особливими харчовими потребами (жінки до і під час вагітності, дітей протягом перших 1000 днів життя) шляхом пропаганди: грудного вигодовування, здорового харчування в сім'ях та в школі протягом дитинства, а також інших форм спеціалізованого харчування.

Уряди також пообіцяли приділяти більшу увагу харчуванню в національній політиці, вкладаючи більше коштів у покращення продуктів харчування та харчування, сприяючи науково-дослідним розробкам та технологічним інноваціям, а також покращуючи інформацію та освіту в галузі харчування. Все за участю широкого кола акторів. Декларація пропонує оголосити період 2016-2025 рр. "Десятиліттям дій з питань харчування".

Рамка дій, що супроводжує Декларацію ICN2, надає низку варіантів дій та стратегій, які уряди можуть, з одного боку, включити у свої національні плани, що стосуються харчування, охорони здоров’я, сільського господарства, розвитку, інвестицій, а з іншого боку, враховувати при переговорах про міжнародні угоди. Однак слід зазначити, що ці зобов'язання дотримуються на добровільних засадах.

Протягом всього процесу CIN2 ОГС нагадували, що боротьба з недоїданням повинна базуватися на таких принципах:

підхід, заснований на правах людини, до продовольчої та харчової безпеки - включаючи права жінок та селян;
узгоджене та скоординоване управління харчуванням протягом усього життєвого циклу та на всіх рівнях;
підтримка місцевих сільськогосподарських та продовольчих систем, заснованих на принципі продовольчого суверенітету, місцевих ринків та агро-екологічних практик, що забезпечують стале використання ресурсів та;
демократичне управління продуктами харчування та харчуванням у рамках загальнодержавної та національної нормативної бази.

Ці ініціативи повинні бути пов'язані з політикою гідної праці, загальним доступом до охорони здоров'я, освіти та базової інфраструктури охорони здоров'я, а також універсальними системами соціального захисту, що зміцнюють стійкість населення до стихійних лих.

ШОС із занепокоєнням зазначають, що ICN2 недостатньо спрямував зусилля в цьому напрямку. Є достатньо доказів відповідності правозахисного підходу для досягнення цих цілей за умови наявності сильної політичної волі.

Ірен Капуоццо

Щоб дізнатись більше: