Енергія, останній показник старих нерівностей
1 Так, паливна бідність погіршує нерівність. Але будьте обережні, щоб не приховувати основних причин (вибух цін на нерухомість, викид у космос тощо). Автор закликає органи державної влади подбати про розробку теплового оновлення на користь найбільш вразливих верств населення.
2Домашні ціни на енергію все ще занадто низькі, щоб виправдати для домогосподарств інвестиції в енергоефективність житла, що дозволило б Франції скоротити викиди парникових газів (відповідно до своїх міжнародних зобов'язань). Ця ідея отримала консенсус у професійних енергетичних колах, хоча питання паливної бідності висунувся на перший план з кінця 2009 року. Це показує, наскільки напруженою є дилема: зношеність: нестерпна ціна для домогосподарств з низьким рівнем доходу або недостатня ціна точки зору громади ?
3Зростання з 2007 року цін, що платять фізичні особи за побутове паливо (+ 70% на мазут, + 34% на природний газ), і навіть більше, дебати щодо податку на вуглець у 2009 році виявили аспект, що - соціальна нерівність непомітно: різниця в тепловій якості житла. Це є суттєвою вторинною перевагою створення у 2007 році діагностики енергоефективності, яка зробила це можливим. Країна має інструмент та одиницю виміру: енергетичний ярлик [1]. Стало можливим вивчити розподіл теплових характеристик житлового фонду та перетнути його за допомогою простої сегментації запасу (державно-приватного, індивідуально-колективного).
4Втім, різниця в продуктивності може бути значною (до співвідношення 1 до 20). Погані теплові показники частіше в приватному парку, ніж у громадському соціальному парку (завдяки технічному управлінню громадським парком, яке в кінцевому рахунку є дуже ефективним), і частіше в односімейних будинках, ніж у колективних житлах: висновок крок до стереотипу бідності, орієнтованого на будинки HLM у пріоритетних міських районах.
5За інших рівних умов ми говоритимемо про паливну бідність, коли домогосподарство поєднує помірний дохід та недостатню теплову якість свого будинку. У 2009 році було досягнуто консенсусу щодо міркувань щодо енергетичних зусиль (витрат енергії в країні щодо наявного доходу домогосподарства), і енергетичні компанії прийняли нести частину відповідальності за становище цих домогосподарств. Але, якщо було б кращим міркувати з точки зору "залишку для життя", щоб краще відображати труднощі домогосподарств, які також зазнають великих витрат на житло, ми не можемо просити енергетичні компанії усунути наслідки спекуляцій.
6Оскільки паливна бідність, яка насамперед стосується індивідуального сільського та заміського житла (особливо, якщо враховуються витрати на транспортну мобільність), безумовно, не є основною житловою проблемою у Франції. Швидше, це обтяжуючий фактор.
7 Теплові ремонтні роботи вже давно мали б систематично виправляти неадекватні показники житлового фонду. Але ці роботи становлять один із найменш демократизованих «загальнодоступних» ринків: власники верхньої квартилі населення представляють більше половини місць реконструкції [2]. Руйнування пропозиції в цьому секторі (380 000 компаній) та очні зустрічі з приватними особами призводять на національному рівні до темпів зростання, нижчого за ВВП, та неадекватної продуктивності домогосподарств, що приносять дохід. -існування пропозицій, розроблених для них.
9 Визначення домогосподарств, котрі постраждали від паливної бідності, вихід назустріч їм, дозволяючи їм ідентифікуватись із призначеною для них політикою, передбачає навчання, повільність якого часто пояснює скромні результати. Але за відсутності швидкого прогресу в цьому напрямку, необхідно буде серйозно задуматись про зміцнення основи та ефективності соціальних тарифів на енергію, а потім збільшити ці зусилля у міру зростання цін на енергоносії, що зробило б більшу частку енергії вигідною. . Державна програма реконструкції, орієнтована на незаможні домогосподарства, також передбачає виявлення правильних контактів, щоб перетворити їх на продавців у боротьбі з паливною бідністю. Спочатку ми маємо на увазі обраних чиновників із малих міст та майстрів-будівельників.
10 Відкриття проблеми паливної бідності не повинно примхати, щоб виявити та приховати страждання, спричинені зростанням цін на нерухомість.
11Оскільки ризик є. Коли містобудівники охоче організовують семінари щодо перспектив розвитку пост-вуглецевого суспільства, скільки семінарів з питань суспільства нерухомості після спекуляцій? ?
12 У період між 1960 і 2007 роками ціни на секонд-хенд житло зросли в 5 чи 6 разів, тоді як ціни на споживані населенням нафтопродукти не зростали постійними франками. Цей вибух безпосередньо впливає як на витрати на життя тих, хто набуває власність, так і на затримку орендарів приватного сектору, особливо в районі Парижа. Ми, мабуть, ще не повністю зрозуміли це з точки зору напруженості між власниками парків та їх спадкоємцями, і особливо між спадкоємцями та неспадкоємцями, особливо іммігрантського походження. Тим більше, що зростання цін значною мірою зумовлене схильністю жити в собі.
13Якщо ми спостерігаємо зміни статусу заповнюваності житлового фонду з 1960-х років, ми бачимо, що мешканці-власники стали більшістю і що частка орендарів, які отримують вигоду від регульованої орендної плати, продовжує зростати. Отже, частка домогосподарств, що орендують приватний сектор або можуть вперше стати власниками будинків, стала, очевидно, меншиною. Тому більшість населення нечітко поділяють відчуття, що вони отримують прибуток від зростання цін на житло. Це підтверджується поширеною думкою про необгрунтовану акредитацію переваг будь-якого зростання: зростання цін на активи, незалежно від того, є вони фондовим ринком чи нерухомістю, як правило, представляється як показник доброго економічного стану здоров'я, як, наприклад, збільшення ВВП.
14 Публічна політика, зі свого боку, часто мала наслідком, якщо не проект, підтримку ринку через фінансову допомогу та особисту допомогу як для дому, так і для приватної оренди: вони, здавалося, сприяли плинністю ринку та демократизації. майна. Але, зрештою, державні органи влади здаються відносно безсильними перед фінансовими масштабами явища.
15Це означає, наскільки роздуми про енергетичний перехід стикаються з одним із найбільш делікатних питань для нашого суспільства. І нагальна потреба подумати про можливості контролю цін на нерухомість. Як ви можете собі уявити нав'язування населенню середньо- та довгострокового підвищення цін на енергію, не намагаючись контролювати ціни на нерухомість? ?
16Паризький район майже не знав про режим ОСББ після Другої світової війни: інвестиційна нерухомість складалася з повністю орендованих об'єктів нерухомості, за винятком кількох житлових будинків, заселених власником або його сім'єю. Поступово (і це вірно в решті країни) ці старі будівлі зникли або були передані у спільну власність. А з 1960-х років новий режим приватного колективного житла масово прийняв цей режим.
17 Як наслідок такого "нестабільного ставлення до гравців у сфері нерухомості" з боку держави, утримання та поліпшення якості цих будівель значно ускладнюється і ускладнюється процесом прийняття рішень (за участю об'єднання більшості співробітників -власники). Як результат, у багатьох будинках накопичились значні затримки з плануванням необхідних робіт. Як результат, власники похилого віку зі скромними доходами стикаються зі значними труднощами перед потребами реінвестування: вони часто сягають від 10 000 до 20 000 євро за житло - суми, які можуть становити значну частину їх доходу, але обмежену частку ринкової вартості їхнього майна. Виниклі ситуації блокування унеможливлюють поступове зменшення енергетичних витрат цих будівель, які не є одними з найбільш енергоємних будівель, на відміну від деяких будинків на одну сім'ю, побудованих до 1974 року.
18 Спільна власність створює лише енергетичну проблему як наслідок труднощів управління, які часто є результатом процесу трансформації старих районів. В результаті ці будівлі, потрапивши в спіраль девальвації, швидше за все ставатимуть все менш привабливими для покупців і бачитимуть накопичення соціальних труднощів усіх видів.
19 Питання, характерні для енергетичного переходу, ставлять під сумнів динаміку нерівності, яка є основою нашої економічної та соціальної моделі, набагато більше, ніж можна було б підозрювати. Те, що дозволило здійснити наша імпліцитна модель містобудування та економіки нерухомості, не звертаючи на це уваги, може викликати величезну інерцію в наступні роки: зростання цін на нерухомість важко повернути назад, тим більше, що більше покупців. Останні, швидше за все, постраждають від спаду ринку. Труднощі управління ОСББ навряд чи є меншими.
І навпаки, як зазначає містобудівник Павло Чеметов, шлях ущільнення повинен бути серйозно вивчений: він потенційно зменшує залежність від автомобіля, негайно створює вартість нерухомості і навіть може допомогти у фінансуванні вкрай необхідних енергетичних реконструкцій. Таким чином, ми можемо спостерігати перспективні операції з підвищення рівня старих ОСББ, які створюють, створюючи вартість нерухомості, місцевий потенціал для фінансування ремонтних робіт.
21Цей шлях може бути прийнятий як частина операцій з розвитку громадської ініціативи, не вимагаючи зміни законодавства. Збільшення коефіцієнтів використання земель у приміських районах також є частиною цієї перспективи. Однак такі операції важко зробити масовими: зокрема, вони залучають середовище проживання значної частини населення та порушують делікатні питання "демократичного управління міською щільністю". У кращому випадку їхній вплив залишається на порядку нового будівництва в країні, або близько 1% території парку щороку: обмежений вплив, навіть якщо не слід забувати про зони для вдосконалення. Менш вражаюче, стихійне розширення будинків у приміському парку у передмісті Парижа, мабуть, має ще більше сенсу.
22Нарешті, мова йде про усунення недоліків у структуруванні професійного середовища, оскільки потенціал прогресу в майбутньому співмірний із успадкованими недоліками. Кілька нещодавніх ініціатив промисловців та компаній пропонують нам уявити нові форми мереж, що об'єднують приватних гравців у будівельній галузі та державне фінансування, щоб негайно поставити інформаційні схеми на службу боротьбі з енергетичною бідністю. займаються ремісники та підприємства. Цей тип структурування також, ймовірно, сприятиме згуртованості та динаміці всього професійного середовища. Чи не допоможе реанімація логіки пропозиції, як це не парадоксально, впоратися із зростанням нерівності на стороні попиту з необхідною реактивністю ?
23Енергетичне питання тепер є ще однією причиною для подолання зростаючої нерівності. Обсяг завдання вимагає дотримання всіх можливих шляхів: перерозподілу між споживачами, теплового оновлення ... навіть якщо це означає позбавлення звички лікувати нерівності під єдиною призмою попиту, мобілізуючи постачальників товарів і послуг.