Ерозія впливу у випадку відносин між Іспанією та Латинською Америкою
1 8-9 грудня 2014 року Іспанія та її латиноамериканські партнери провели щорічний саміт у Веракрусі, Мексика. Проаналізовано в перспективі дипломатичного впливу, ця зустріч показала певну ерозію іспанського впливу, зокрема через відсутність глав держав Аргентини, Болівії, Бразилії, Куби та Нікарагуа, виправданих з різних причин [1]. Ці порожні крісла далеко не нешкідливі, так само як і європейські з точки зору впливу та торгівлі ставлять під сумнів претензії Мадриду: чи насправді Іспанія не є європейською країною, присутність якої в Латинській Америці є найбільш помітною та найбільш очевидною ?
2 Лінгвістичний та культурний відбиток, успадкований від колоніального періоду і прийнятий 18 незалежними державами та асоційованою державою, таким чином, дозволив встановити інтимні та, схоже, тривалі стосунки. Більше того, незважаючи на довгі дужки між 1825 і 1976 рр. [2], торгівля надала Іспанії привілейоване місце на континенті. Реальність сьогоднішньої кризи ставить під сумнів цю центральну роль у визначенні та управлінні політикою Європейського Союзу (ЄС) для Латинської Америки, що дозволило Іспанії відновити вплив та вплив після майже сорока років ізоляції. Фактично такий розвиток подій виявляє більш глобальну ерозію, що свідчить про явища, що впливають на, відповідно до методів, що відповідають їх спадщині та особливостям, європейських сусідів Іспанії.
Спостереження, яке з’являється з огляду на останні іберо-американські саміти, насправді є наслідком розмивання цих відносин, про що свідчать регіональні стосунки, які все менше і менш сумісні між Іспанією та країнами Латинської Америки. Хоча відносно, це поглинання свідчить про зношеність партнерства, яке в офіційних промовах все ще подається як привілейоване. Торгівля та дипломатія, як іспанська, так і латиноамериканська, дедалі більше диверсифікуються. Але чи випливають компоненти цього розвитку з іспанських та латиноамериканських факторів, наслідків протилежних економічних контекстів або глобальної реорганізації міжнародних відносин, що ґрунтується на логіці, накладеній на них? ?
7Під рухом національного "економічного дива" іспанські компанії дуже швидко підтримали уряди та дипломати своїх країн. Скромні після смерті диктатора Франциско Франко, іспанські інвестиції стрімко збільшувались. Кілька років потому Іспанія тримала друге за величиною портфоліо в Латинській Америці. Таким чином, латиноамериканське родовище сприяло появі таких банків, як BBVA (Banco Bilbao Viscaya Argentaria), Сантандер, енергетики, такі як Endesa, Gas Natural, Iberdrola, Repsol, Unión Fenosa, громадські робочі групи, такі як Dragados, Sacyr, готельєри, такі як Sol-Melia, або комунікації, такі як El País і Telefónica [10].
8Незважаючи на організацію в Мадриді VI-го саміту Європи та Латинської Америки в травні 2010 року, вже була помітна зміна епохи. Здається, модель, яка пов’язувала дипломатію та бізнес, більше не породжує значних наслідків. Інший світ, як здогадався Хосе Сарамаго, тримає іберо-американську кам’яну баржу подалі від Америки [11].
10 Крім того, Іспанія була змушена попросити Бразилію, Аргентину та Мексику провести переговори про свою присутність у G20 15 листопада 2008 року у Вашингтоні. Крім того, він зміг організувати саміт Латинська Америка-ЄС 17 травня 2010 р. У Мадриді після того, як погодився не запрошувати Гондурас - умову, яку накладають Аргентина, Болівія, Бразилія, Еквадор, Мексика та Венесуела для участі конференції. Іспанський прем'єр-міністр Хосе Луїс Родрігес Сапатеро був змушений залишитися в Іспанії через переговори про план жорсткої економії, зі свого боку повинен був вибачитися за свою відсутність на III саміті Альянсу цивілізацій у Ріо, 27 травня, 2010, подія, яку пропагували Іспанія та Туреччина. 23 липня того ж року також було скасовано державного секретаря, який відповідав за ібероамериканські питання. Уряд Народної партії, який прийшов до влади в 2011 році, також переорієнтував дипломатію на економіку, просячи своїх дипломатів захищати Іспанію як бренд. Покинувши ідеологічні заборони, Маріано Рахой помирився з Кубою, остракізованою в 1996 році одним із його попередників, Хосе Марією Аснаром, і підтримує відносно мирні відносини з Венесуелою.
11У 2012 році 12 глав латиноамериканських держав не взяли участь у XXI ібероамериканському саміті, який проходив в Асунсьйоні. У Панамі в 2013 році іспанський король та прем'єр-міністр, у свою чергу, не брали участі у XXII саміті. І тому п'ять глав держав були відсутні у Веракрусі 8 та 9 грудня 2014 року. Ще одним важливим показником, якщо такий є, ці зустрічі, що проводяться щорічно з 1991 по 2014 рік, тепер будуть організовуватися раз на два роки. Більш нешкідливий, але символ цього іспанського відливу, видання 2014 року словника Королівської іспанської академії змінило свою назву під тиском латиноамериканців: тепер воно називається Словник іспанської мови.
Як останній крок у цій дипломатичній переоцінці, латиноамериканці вже не соромляться закликати Іспанію щодо тем, які вони раніше утримувались від обговорення. Латиноамериканська робоча сила, яку масово запрошували під час буму в сферах нерухомості та туризму, сьогодні є джерелом труднощів між Іспанією та країнами Латинської Америки. Компанії здійснили численні звільнення, а влада, яка намагається впоратися з безробіттям, намагається заохотити повернення мігрантів до країн походження. Прийняті стимули, будь то іспанські чи європейські директиви, були розкритиковані урядами Латинської Америки. У травні 2010 року Аргентина, Колумбія, Куба, Мексика та Перу натомість попросили Іспанію з'ясувати всю правду про злочини, скоєні режимом Франко, враховуючи, що, незважаючи на закони про амністію, проголосовані Мадридом, це злочини проти людства. А призупинення повітряного польоту над Європою президентом Болівії Ево Моралесом у липні 2013 року спричинило нову напруженість у Європі, включаючи Іспанію.
14Сьогоднішня Латинська Америка перестала бути економічно такою, як у втраченому десятилітті 1990-х, що надає дипломатичні сили країнам континенту. Кінець "холодної війни", який дозволив певну незалежність щодо Сполучених Штатів, створив таким чином новий міжнародний та міжамериканський контекст. Переорієнтація дипломатичного та військового інтересу Північної Америки на Близький Схід, тодішню Азію, відкрила безпрецедентний простір для Латинської Америки. Поки Європа переживає кризу і бореться із суперечностями свого розширення, Азія відповіла на запити країн Латинської Америки. Китай, а також Індія, Японія та Південна Корея економічно дедалі більше присутні на континенті. Бразилія також співпрацює на різних дипломатичних форумах (БРІКС, G4) з Індією та Японією. Ця віддаленість від Європи зробила іспанське партнерство менш стратегічним.
15 Незвичайний дипломатичний інцидент, під час якого король Іспанії наказав венесуельському президентові мовчати під час XVII іберо-американського саміту в Сантьяго-де-Чилі 9 листопада 2007 року, свідчить про закінчення часу. Насправді це було з жалем, якщо не засуджено, учасниками Латинської Америки. З тих пір Венесуела брала участь принаймні в цих самітах. Невдача відроджень у напрямку Латинської Америки, здійснених спробами головування Іспанії в ЄС, з січня по липень 2010 р. Підтвердила зворотну ситуацію та інверсію: переговори, розпочаті в 1995 р. З "Меркосуром", довго спотикалися про сільськогосподарське досьє, а ті, що були організовані з CAN, мали проводитись на двосторонній основі в кожному конкретному випадку. Одночасно країни Латинської Америки будували свої непокорності [14], інституційне співробітництво Південної Америки з арабським світом та Африкою на південь від Сахари [15], а також двостороннє співробітництво з Китаєм та Індією. Таким чином, Китай став головним економічним партнером Аргентини, Бразилії, Чилі та Перу. Країни Латинської Америки, що межують з Тихоокеанським регіоном, також брали участь у форумі Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС) з 1990-х років.
16 Як наслідок, відносини латиноамериканських країн з Європою дедалі більше зростають по меню: Бразилія звернулася до Франції з проханням консолідувати свій флот та морську промисловість, Колумбія та Перу залицяються до німецьких інвесторів. У цьому європейському розпаді Іспанія зараз розглядається як партнер серед інших. Однак воно було дуже присутнім на Гаїті після землетрусу 12 січня 2010 року, і через кілька місяців успішно пройшли переговори про звільнення та прийняття на своїй території кубинських в'язнів. Але ці ініціативи залишились без майбутніх та дипломатичних наслідків. Настільки, що іспанський уряд запропонував свої добрі послуги, щоб допомогти японським інвесторам проникнути на ринки Латинської Америки. Тому переорієнтація міжнародних потоків працює на користь інверсії або нового реляційного балансу між Іспанією, Європою та Латинською Америкою. Іспанія історично і донедавна інструменталізувала свої відносини з Латинською Америкою для власної вигоди. Сьогодні йому набагато складніше. Економічно її дипломатія шукає потенційні ринки в Латинській Америці. Водночас його амбіції впливу були переглянуті у бік зменшення.
18Поки Іспанія та Латинська Америка побудували всі види обмінних каналів у 1990-х, вони більше не мають однакову мультиплікаторну здатність. Причини зменшення прибутковості полягають у партнерах, які вже не мають однакової економічної динаміки та переорієнтували свій кругозір. Крім того, Мадрид переживає делікатний момент, як в економічному, так і в інституційному плані, починаючи з 2008 року, коли Латинська Америка, зі свого боку, пережила момент відносного виникнення та непокори. Тому Іспанія та Латинська Америка йдуть за течіями, які віддаляють їх - до Європи, для одного - до Азії, Африки та арабського світу, для іншого. Ці явища, які стосуються погіршення якості відносин між європейською країною та позаєвропейським простором, не є характерними лише для Іспанії. Таку аналогію можна зробити щодо відносин, які підтримує Франція з Африкою та Близьким Сходом [16].