Форум середовища; Розвиток лібералізації та приватизації у водній галузі

Вода - це життя! Водопостачання було організовано майже скрізь у світі через його фундаментальне значення як основної державної служби. У Німеччині це часто відповідає законодавчій базі, яка покладає суверенні завдання на муніципалітети та регіони з метою захисту інтересів громадян та сприяння розвитку інфраструктури. У Федеративній Республіці Німеччина близько 6700 водопостачальних підприємств усіх розмірів та юридичних форм представляють систему постачання, яка випливала із природних умов та місцевих вимог. У міжнародному порівнянні він пропонує дуже високу безпеку постачання, дуже хорошу якість питної води зі спеціальністю максимально мінімізувати забруднюючі речовини, а також враховуючи екологічні проблеми при видобутку води та підтримуючи захист води. Порівняння цін, пов'язане з факторами, спростовує популярне твердження, що воно купується з найвищими цінами на воду.

Соціальний капітал, втілений у водопостачанні та санітарії, може скласти близько одного трильйона марок.
З одного боку, це робить спокусливим для державних власників, які обтяжені боргами; з іншого боку, інвестори вважають, що це особливо варто взяти на себе через високу внутрішню вартість та можливості доходу, не повністю реалізовані муніципальними власниками. Усередині федерального уряду намагаються відкрити ринок водопостачання, який закритий регіональними монополіями, шляхом дерегуляції, як у випадку з енергопостачанням. В даний час основи для цього вдосконалюються в Міністерстві економіки із запланованою скасуванням статті 103 законодавства про конкуренцію. Крім того, розглядається питання прокладання шляху комерціалізації, лібералізації та приватизації шляхом змін у муніципальне законодавство та законодавство про води (WHG §19) під передбачуваною ключовою метою підвищення конкурентоспроможності німецької водної галузі.

Повна скасування розділу 103 в конкурентному законодавстві, до якого прагне Міністерство економіки, скасує регіональні монополії на водопостачання.
? НАША водопровідна мережа? була сформована для того, щоб піддати ці зусилля критичній увазі громадськості та протидіяти можливому розпродажу комунального водопостачання. Водна мережа UNSER складається з екологічних асоціацій, організацій працівників, комунальних підприємств, водогонів, асоціацій водопостачання та водовідведення, а також інших зацікавлених сторін.

З точки зору мережі, державне водопостачання може і повинно додатково оптимізувати своє виконання завдань, особливо в економічній галузі. Однак мережа не визнає жодних системних недоліків державного водопостачання порівняно з приватними постачальниками. Це особливо вірно, коли враховується не насамперед збільшення врожайності, а такі основні цілі, як стале управління з його екологічними, економічними та соціальними складовими, а також місцева політична відповідальність.

Теза 1: Стале водопостачання має бути стійким, екологічно чистим, якісним, соціально справедливим та економічно вигідним.

Політика управління водними ресурсами, орієнтована на потреби сучасного та майбутніх поколінь, повинна базуватися на керівних принципах сталого розвитку (Комісія ООН з навколишнього середовища та розвитку 1987 та 1992). Боротьба з життєво важливим водним ресурсом не може бути організована виключно на основі технічних та економічних критеріїв. Його потрібно доповнити основними екологічними правилами та соціальним консенсусом щодо якості та витрат на постачання, застережних витрат, особливо на охорону вод, та культурної та естетичної цінності води в природному середовищі. Також слід враховувати можливості розвитку сусідніх регіонів та інших народів.

Утилізація стічних вод повинна бути включена до врахування кругообігу води та транспортування матеріалів. Стале управління міськими водами має оптимізувати використання сировини та енергії з точки зору комплексного управління, включаючи нові технології.

Вже існуючі наріжні камені сталого управління водними ресурсами, деякі з яких закріплені в законах:

Постачання з регіону якнайближче
мінімально можливе використання води як ресурсу (§1а WHG)
загальне скорочення споживання ресурсів
Уникнення екологічної шкоди
Мінімізація забруднення питної води
Прагнення до всебічного захисту вод, особливо захисту підземних вод
Покриття витрат, водночас соціально прийнятні ціни

Теза 2: Лібералізація та приватизація у сфері водопостачання та водовідведення суперечать стійкому використанню води.

Визначення проблем та стратегії їх вирішення, що враховують лише економічні аспекти, не можуть відповідати моделі стійкості. Більше ніж сумнівне, чи призведе приватизація до підвищення рівня показників у водній галузі та чи зможе вона зменшити потреби у фінансуванні інвестицій у водну інфраструктуру та сприятиме консолідації державних бюджетів. Повна ліквідація екологічних та соціальних факторів або підпорядкування їм першості в економіці є політично неприйнятними.
На відміну від електроенергії, газу чи телефону, при подачі води НЕ існує КОНКУРСУ як такої (природна монополія). Лібералізація водного сектору регулярно створює домінуючі компанії. Державні монополії просто замінюються приватними, що є дуже сумнівним процесом навіть з точки зору антимонопольного законодавства.
Згідно з девізом перетворення води на якомога більше грошей, вода більше не розуміється як найважливіша їжа, а лише як будь-який товар
Лібералізація та приватизація призводять до:

Теза 3: Зусилля щодо приватизації базуються виключно на фінансових цілях. Екологічні чи соціальні проблеми ігноруються.

І муніципалітети, і приватні інвестори дедалі частіше розглядають водопостачання та водовідведення як джерело доходу. У процесі безпека та забезпечення засобів до існування або навіть культура життя, яка пов’язана з водою, все більше не входить у фокус.
Свіжо затверджений, але рідко доведений образ неефективного управління водними ресурсами часто поєднується з покращеними можливостями експорту німецької економіки з метою інформування громадськості та політиків про необхідність широкої лібералізації та приватизації.

Думка про економічні обіцянки лібералізації та приватизації

Посилення політичного тиску

На додаток до ідеологічного обговорення неоліберально налаштованих економічних політиків, політичні та економічні фактори, які фактично та технічно не пов'язані безпосередньо з водопостачанням та водовідведенням, створюють тиск для лібералізації та приватизації німецької водної галузі:

В результаті лібералізації ринку електроенергії - а в майбутньому і місцевого транспортного сектору - комунальні підприємства ослаблюються або навіть розпускаються. Постачання води, прив'язане до комунальних служб, також може стати жертвою приватизації та концентрації на енергетичному ринку. Майбутня Директива про концесію ЄК може посилити цю тенденцію.
Навіть кола, які нібито близькі до навколишнього середовища - наприклад, так звана Консультативна рада з питань навколишнього середовища - зараз пропагують «лібералізацію» на ринку води
Федеральне міністерство охорони навколишнього середовища, здається, спостерігає за розвитком, не беручи участі, замість того, щоб втручатися "активно" та формувати політику.