Французька харчова політика в галузі охорони здоров’я - довгий шлях - Зображення - CB News
Висвітлити споживачів щодо харчової якості продуктів харчування, щоб допомогти їм робити вибір, поважаючи при цьому їх свободу - "активна" профілактика; сприяти економічній доступності їжі кращої харчової якості; покращити пропозицію, не впливаючи на задоволення від смаку, і зменшити споживання жирів, цукрів та солі - "пасивна" профілактика ... Харчова політика
французького громадського здоров’я (PNNS) вже дало багато плодів, але потрібні додаткові заходи.
З часу свого створення в 2001 році Національна програма з охорони здоров’я (PNNS) спиралася на широкий набір добровільних заходів стимулювання щодо різних партнерів, яких стосується харчова політика: економічних суб’єктів у секторі охорони здоров’я., місцеві органи влади, компанії (по відношенню до своїх співробітників), асоціації ... Таким чином, у багатьох сферах створено справжню динаміку, що демонструє зацікавленість підходу, важливість можливих меж дії, а також якісні та кількісні межі ініціативного підходу, заснованого на саморегулюванні, дорученому зацікавленим суб'єктам.
Тому сьогодні представляється необхідним запровадити додаткові загальні структурні заходи, спрямовані спільно на:
• просвітити споживачів (особливо найбільш знедолених) щодо харчової якості їжі, щоб допомогти їм робити вибір, поважаючи при цьому їх свободу ("активна" профілактика),
• покращити маркетингову пропозицію, зменшивши тиск на заохочення споживачів, зокрема найбільш вразливих верств населення (малозабезпечених верств населення, дітей, молоді тощо), орієнтувати своє споживання на продукти з гіршою якістю харчування та стимулюючи стимулювання до більш здорової їжі вибір,
• сприяти економічній доступності продуктів харчування з кращою харчовою якістю, полегшуючи компроміси на користь продуктів харчування, які PNNS хоче рекламувати замість тих, чиє споживання рекомендує обмежити,
• покращити продовольче забезпечення з точки зору харчової якості продуктів харчування, доступних усім споживачам (особливо молоді та неблагополучним групам населення), щоб значно зменшити, але не впливаючи на смакові задоволення, споживання жиру, цукрів та солі ("пасивна" профілактика ).
Для досягнення цих цілей необхідні різні структурні заходи:
1) унікальна харчова інформаційна система на лицьовій стороні упаковки харчових продуктів (зокрема, система кольорів 5С, підтверджена численними науковими роботами, визнана науковими товариствами експертів та споживачів [1])
2) регулювання реклами на основі харчової якості їжі
3) податок (разом із субсидіями) залежно від харчових якостей їжі. Ці заходи доповнюють один одного, і їх послідовність базується на використанні загального інструменту, глобального показника якості харчових продуктів, такого як той, який був розроблений Агентством харчових стандартів (FSA) та затверджений та адаптований до ситуації у Франції Haut Conseil de Public Health ( HCSP). Звичайно, ми повинні мати на увазі, що ці конкретні заходи повинні бути розміщені в загальних рамках посиленого та стійкого PNNS, що відповідає викликам охорони здоров'я.
Однак, під час обговорення впровадження таких регуляторних заходів як частини політики харчування в галузі охорони здоров’я, як правило, порушується ряд питань:
Напад на індивідуальні свободи ?
Отже, чи можемо ми вважати, що споживач справді суверенний і господар свого вибору? Чи лише його воля орієнтує пропозицію, чи насправді не фактор визначає його попит. Як нагадує Fabrice Etilé (2013), “виробники, дистриб’ютори та ресторатори застосовують ринкові механізми, що керують рішеннями споживачів. Тому ми можемо сильно сумніватися в їх здатності суперечити суверенним та оптимальним способом між задоволенням та здоров’ям. З цієї точки зору, ритуальне залучення свободи вибору споживачів є лише розумною формою популізму, прагнучи усунути всі соціальні та екологічні детермінанти, які важать на індивідуальних рішеннях ".
втрата смакового задоволення ?
Економічний ризик ?
Деякі противники нормативних актів також висувають аргумент про загрозу економічним операторам. Це те, що вже було висунуто, коли певний виробник газованої води запровадив податок на солодкі напої. Подібним чином, під час оприлюднення Закону про охорону здоров’я 2004 року, який включав статтю, що забороняє платні торгові автомати в приміщеннях школи, виробники торгових автоматів повідомляли про загрозу працевлаштуванню, що не виявилося реальним у наступні роки після впровадження міра.
Однак не слід заперечувати економічні наслідки певних заходів регулювання охорони здоров'я. Наприклад, у Данії відміна заходу, що вводить податок на насичені жирні кислоти, була обґрунтована міністром фіскальних питань не з точки зору його наслідків у харчовому відношенні, а з точки зору високих адміністративних витрат для підприємств, особливо малого бізнесу. від природи багатий насиченими жирами (холодне м'ясо, сир тощо), яким для аналізу продуктів потрібно було проаналізувати точний харчовий склад для заповнення податкових форм. Цей тип наслідків не ставить під сумнів принцип податку, але спосіб його обчислення та застосування, щоб співвідношення між вартістю для економічного оператора та вигодою для споживача було оптимальним.
Крім того, різні запропоновані регуляторні інструменти можуть бути використані для заохочення фірм переформулювати свою пропозицію продовольства та впровадити інновації в цій галузі: допомагаючи вимірюванню вибору продуктів харчування, пов’язаному зі здоров’ям, стати важливою віссю диференціації продуктів, стимулювання збільшуються. харчова якість. Регулювання не слід розглядати лише як обмеження, але може відігравати стимулюючу роль для підвищення конкурентоспроможності з точки зору якості та ціни, розвитку інновацій та зміцнення позитивного іміджу на національному та міжнародному рівнях.
Професор Серж Геркберг
Дослідницька група з питань харчової епідеміології (EREN)
UMR U1153 Inserm/U1125 Inra/Cnam/Univ Paris 13
На початку першої Національної програми з охорони здоров’я, президентом якої він є, професор Серж Геркберг є також координатором дослідження Нутрінет-Санте, яке є однією з найбільших ініціатив щодо оцінки харчової поведінки.