Франсуа Верньоль де Шанталь, Неможливе імператорське президентство
Франсуа Верньоль де Шанталь, Неможливе імператорське президентство. Законодавчий контроль у США, Париж, Видання CNRS, 2016, 450 сторінок.
Повний текст
1 Робота професора американської цивілізації в університеті Пари-Дідро Франсуа Верньольє де Шанталя про американське «неможливе імперське президентство» з'являється в особливо сприятливий час, хоча президентство Дональда Трампа, здається, є справжнім випробуванням для американця контрдержав, і зокрема Конгресу. Але це не єдиний інтерес цього тексту, оскільки він також пропонує відповідне розуміння для інших сучасних режимів, зокрема Франції. У цьому відношенні ми повинні підкреслити багатство порівняльного підходу, розробленого в першій історичній частині на дискусіях та аргументах американських та французьких революціонерів, які водночас мали порівнянні занепокоєння щодо своїх конституцій. Це життєво важлива дискусія в ці часи "демократичного нездужання" по обидва боки Атлантики.
2 Основною метою роботи є показати, що імперське президентство у Сполучених Штатах "дуже часто знаходиться в небезпеці", і що якщо президент Франції справді є однією з наймогутніших сучасних демократій, справа ще далеко не закінчена. 'бути ідентичним для американського президента - навіть якщо він виграв від зростання влади виконавчої влади, спільного з 1945 року для всіх сучасних демократій. Причиною цього є Конгрес та дуже специфічна американська система стримувань та противаг. Вся суть книги Франсуа Верньольє де Шанталя полягає в тому, щоб демонструвати, розумно мобілізуючи конституційне право, історію та політологію, оригінальність американського досвіду, який зумів зберегти незалежний законодавчий орган, який виконавча влада не може ні скласти, ні підпорядкувати.
3 Зокрема, ми згадаємо про події в Частині II щодо еволюції відносин між законодавчою та виконавчою владою, які нагадують, що поточна інституційна «криза» фактично періодично повертається до Сполучених Штатів, вся американська політична історія ці чергування між верховенством Конгресу та "імперським президентством" (використовувати класичний вираз американського історика Артура Шлезінгера). Американський режим насправді є "конгресом" стільки ж, скільки президентським, але перш за все двопалатним, оскільки Сенат Сполучених Штатів має статус і прерогативи, які не мають аналогів в інших парламентських режимах.
4 Оригінальність американського інституційного режиму полягає в системі "стримувань і противаг", філософському суті Конституції та головних нововведеннях американських виборців. Ключове слово тут - хороший баланс, а не розлука; Так само, хоча Конгрес є серцем Конституції та центром системи, його першість не є конституційною. Швидше, саме еволюція практики та роль людей пояснює еволюцію її місця в американській системі влади, від верховенства 19 століття до короткочасних винятків (по суті, президентства Ендрю Джексона та Авраама Лінкольна), до імператорського президентства 20 століття. Тут ми просто шкодуємо, що зміна відносин Сполучених Штатів зі світом та відмова від політичного ізоляціонізму не наголошуються більше, щоб пролити світло на вирішальну роль будівельників сучасного президентства, яку Теодор Рузвельт мав на рубежі 19 ст., Потім Вудро Вільсон і, нарешті, Франклін Делано Рузвельт.
На закінчення, автор справедливо наполягає на тому, що оригінальні американські інституційні рамки продемонстрували через свою історію (і довголіття) свою здатність адаптуватися: Конгрес, незважаючи на багаторазовий аналіз своєї безсилля, залишається справжнім мечем Дамокла на будь-якого американського президента.
7 Ми просто шкодуємо, що конкретний випадок зовнішньої політики не отримав подальшого розвитку, і зокрема винахідливість американських парламентаріїв у цій галузі, що зіткнулися зі зростанням імперського президентства: хоча вона поступово поступилася своїми інституційними прерогативами, особливо в питаннях Військових держав, зіткнувшись із всесильністю виконавчого головнокомандувача, Конгрес зміг використати інші власні повноваження для впливу на зовнішню політику, особливо на бюджет влади, а також санкції. Що стосується даної теми зовнішньої політики, то там, де необхідна інтерналізація парламентських обмежень з боку виконавчої влади (наприклад, щодо ратифікації договорів), політична здатність президента також є визначальним елементом, що пояснює певні останні успіхи чи невдачі. Окрім цього, робота Франсуа Верньольє де Шанталя є необхідним посиланням для студентів та дослідників, які цікавляться американською політичною та інституційною історією, зокрема роллю Американського конгресу.