Гендерні, аграрні зміни та дієта - чому все ще залишається голод
Стать, зміни земель та дієта
5. Політика та право на харчування, організація та аграрна боротьба
Примітка редактора
Довідково: Devereux, Stephen. "Чому все ще голод?" in Christine Verschuur, Gender, agrary changes and food, Geneva, Cahiers Genre et Développement, n ° 8, Geneva, Paris: EFI/AFED, L'Harmattan, 2012, pp. 377-390, DOI: 10.4000/books.iheid. 5295 - Придбайте розділ редактора .pdf.
Повний текст
1 Протягом 20 століття голод спричинив смерть понад 70 мільйонів людей, з них понад 90% в Азії (Китай, Індія, Бангладеш) та Східній Європі (Радянський Союз) та понад 85% протягом п’яти десятиліть 1920 року -1960. До часу "великого ефіопського голодомору" 1984-1985 рр. Ця напасть була викорінена з Європи та більшої частини Азії. Якщо порівняти голод за кількістю смертей, то ті, що сталися в Африці, як правило, мають набагато менший масштаб (менше мільйона ефіопців загинуло між 1984 і 1985 роками проти приблизно 30 мільйонів китайців під час голодомору після "Великого стрибка вперед" ”У 1958-1962 рр.). Після величезної реакції громадськості на ефіопську трагедію в 1985 р. Можна було повірити, що голод був під контролем і що незабаром він буде переданий в архіви історії.
2 Однак з 1980-х років світ неодноразово зазнавав ударів, головним чином в Африці (Ефіопія, Малаві, Мозамбік, Сомалі, Судан, Уганда), а також в Азії (Північна Корея). Хоча ці голодомори, як правило, були менш серйозними, ніж ті, що були в історії, вони тим не менш наполегливі - Ефіопія та Судан, наприклад, постраждали по чотири рази з 1980 року. Крім того, нещодавно голод почався в таких країнах, як Малаві на півдні Африки, яка ніколи раніше не відчувала цього явища.
3 Щоб зрозуміти цю напасть, ця стаття має на меті вивчити еволюцію характеру голоду з часом. Він аналізує кілька теорій, які намагаються пояснити причини: демографічну, економічну та політичну. Незважаючи на значний прогрес, досягнутий у 20 столітті, коли спостерігалося зменшення їх кількості та тяжкості, голод зберігається, а вразливість населення залишається високою, особливо в Африці на південь від Сахари.
4 До 20-го століття більшість голодоморів були спричинені стихійними лихами або винятковими погодними явищами - посухою, похолоданням, вторгненням коників, хворобами сільськогосподарських культур або худоби, - що руйнувало засоби до існування людей та забирало їжу, необхідну для виживання. Вразливість цих осіб погіршилась через економічний недорозвиток: крихкі ринки, обмежені складські приміщення, відсутність диверсифікації засобів до існування, погані засоби транспорту та зв'язку, відсутність централізованої адміністрації чи донорських установ. Міжнародні організації, які можуть втручатися через продовольчу допомогу. Докапіталістичні суспільства часто хвалять за їх егалітарні принципи та системи взаємодопомоги, але ці суспільства часто не в змозі через дефіцит своїх ресурсів справлятися з наслідками серйозних або тривалих невдач у існуванні.
5 Протягом перших десятиліть ХХ століття швидка трансформація транспортної та комунікаційної інфраструктури сприяла інтеграції ізольованого населення в більш широке економічне середовище, що, у свою чергу, зменшило їхню вразливість. Це спостерігалося, зокрема, у віддалених районах, таких як північно-західний Китай, східний Радянський Союз та значна частина сільської Індії. На цих територіях будівництво залізниці, здатної транспортувати продовольство з надлишків районів у регіони з меншим сприянням, дозволило державним органам влади та комерційному сектору швидше та ефективніше реагувати на продовольчі кризи, щойно вони з’являться. В Африці залізнична та дорожня мережі розвивалися повільніше, не поширюючись на сільські райони настільки глибоко, як в Індії. Навіть сьогодні частини Ефіопського нагір’я та південного Судану недоступні для автотранспорту. У Західній Африці, навпаки, дороги та залізниці будували в колоніальний період.
6 Однак колонізація не призвела до викорінення цієї напасті, оскільки зброю голоду іноді використовували, щоб зламати початки опору європейському пануванню (наприклад, у Намібії та Танзанії). З інших причин вразливість до голоду часто навіть погіршувалась у цей період. В Індії "Кодекси про голод" були оприлюднені британським правлінням у 1880-х роках, після того як десять мільйонів індіанців загинули під час страшного голодомору 1876-1879 років. Англійці розглядали запобігання цій напасті як засіб легітимізації свого колоніального утримання, і вони розробили першу "систему раннього попередження". Однак у 1890-х роках черговий голод виявився катастрофічним, коштуючи Індії стільки ж життя, якщо не більше, ніж попередні кризи.
8 Після здобуття незалежності країни, які історично постраждали від голоду, пішли двома різними шляхами. Деякі, як Індія, продовжували зменшувати вразливість через посилення політичної відповідальності за запобігання голоду; також завдяки збільшенню виробництва продуктів харчування внаслідок зеленої революції. Після того, як у 1943 році британська адміністрація не змогла запобігти "Голодному бенгальському голоду", уряд Індії запобіг кільком потенційним продовольчим кризам. Крім того, хоча масштабний голод обрушився на Бангладеш у 1974 році, незабаром після здобуття країною незалежності, в подальшому інші були ліквідовані в 1984, 1988 та 1998 роках. У Південній Азії не було великого голоду з 1974 року, що є значним прогресом історія цього краю.
"Мальтусіанство": голод та регулювання приросту населення
10 Найвідоміша теорія голодомору була написана англійським преподобним Томасом Мальтусом понад два століття тому, який у своїй праці "Нарис принципу народонаселення" (1798) стверджував, що приріст населення не може тривати нескінченно довго у світі обмежених природних ресурсів. За його словами, оскільки потреби людей у продовольстві врешті перевершують світові можливості виробляти продовольство, наступатиме голод і регулюватиме зростання населення шляхом збалансування попиту та пропозиції.
11 Вплив мальтузіанства був величезним. Ми йому особливо зобов'язані "екологічним детермінізмом", який лежить в основі поточних дебатів щодо дефіциту ресурсів. Однак, як теорія голоду, вона має кілька слабких сторін. Малтус розробив цю теорію в Англії до того, як Промислова революція перевела більшість населення з уразливого сільськогосподарського сектору в міста та міські райони. Він також розвивав свої ідеї до того, як модернізація транспорту та зв'язку дозволила пересилати їжу з одного кінця світу на інший, щоб компенсувати дефіцит продовольства, і до того, як прогрес наукових досліджень у сільському господарстві призведе до різкого збільшення врожайності - наприклад, із "зеленою революцією" в Індії та збільшенням використання гібридних сортів, хімічних добрив та пестицидів.
Економіка голодомору: теорія "можливості доступу до їжі"
14 Підхід до доступу до продуктів харчування дуже добре пояснює голод, спричинений бідністю та зривами ринку. Коли виробництво продуктів харчування або пропозиція на ринку падає, ціни зростають. Як результат, ті, хто не може дозволити собі їжу, необхідну для їх виживання, піддаються голодуванню, якщо їх потреби не задовольняються за рахунок надходжень з інших джерел (наприклад, продовольчої допомоги). Як аналітична основа, „відсутність можливостей отримати доступ до їжі” корисна для точного виявлення особи тих, хто найбільш схильний до голоду в неміцних або невдалих ринкових умовах, а саме тих, хто хронічно бідний та вразливий до криз виробництва продуктів харчування. Цей підхід, який стосується економічних аспектів голодомору, з іншого боку, менш задовільний при поясненні тих, що є результатом державної політики або які трапляються у разі війни.
Політичні фактори: голод як "вчинок людини"
15 Голод більше не розглядається як “божественний вчинок”, а як “людський вчинок”. Роль політичних факторів у наступі голодоморів або у відсутності їх запобігання все більше визнається. Ця ідея ставить під сумнів теорії, що стосуються "стихійних лих" (кліматичних аварій) та демографічних причин, які пояснюють голод недостатнім обсягом виробництва. Це також кидає виклик економічним теоріям, які аналізують голод з точки зору бідності та зривів ринку. Коли стихійне лихо, як посуха чи повеня, вражає таку багату країну, як США чи Японія, голоду не настає. Це явище зустрічається в економічно чи геополітично скромних країнах: Ефіопії, Судані, Малаві, Північній Кореї. Крім того, якщо країну охопив голод, все населення ніколи не загрожує. Незмінно, що найбільш вразливими є групи етнічних меншин та бідні люди, які живуть у ізольованих сільських районах з незначним політичним зв’язком.
17 Провідний теоретик голодомору Алекс де Ваал (2000) стверджує, що голод спричинений відсутністю підзвітності серед політиків. Де Ваал використовує концепцію Руссо "соціальний контракт", щоб стверджувати, що уряди Індії в перші роки після здобуття незалежності уклали з народом "контракт проти голодомору". Якщо ми розвинемо цей аргумент, ми могли б пояснити стійкість цієї напасті в інших країнах відсутністю або невиконанням такого "контракту". Коли бракує поваги до основних прав людини, держава стикається з меншим моральним чи політичним тиском, щоб визначити основні потреби своїх громадян.
18 Таким чином, більш імовірно, що голод почнеться в умовах авторитарного режиму (Радянський Союз Сталіна, Китай Мао, Камбоджа Пол Пота, Ефіопія Менгісту) або у часи війни, а не в стабільних демократіях з підзвітними установами та активною громадянською діяльністю. суспільство. Голод, який вразив Росію, а потім і Радянський Союз у перші десятиліття ХХ століття, цілком можна пояснити жорсткістю державної політики - включаючи надмірні реквізиції зерна - та руйнівними заходами, які Сталін вирішив проти неї. Голод 1984-1985 років в Ефіопії свідомо прикривався урядом перед тим, як потрапити під зарубіжні ЗМІ. У той час військова диктатура стикалася з громадянською війною в постраждалому від посухи Тігрея. Зовсім недавно голод у Північній Кореї в 1990-х роках був встановлений на тлі репресивного режиму, який порушував основні права та ігнорував міжнародний тиск.
19 Третій політичний фактор парадоксально походить від ролі організацій гуманітарної допомоги. Слід визнати, що їх прихід після Другої світової війни зіграв значну роль у зменшенні смертності від голоду, але це також змусило деякі уряди нехтувати своїм обов'язком гарантувати продовольчу безпеку громадян. Коли виникає продовольча криза і допомога не доставляється вчасно, постраждалий уряд покладає провину на міжнародні агентства допомоги, які, в свою чергу, покладають її на них. Зрештою, ніхто не несе відповідальності, тоді як останні голод можна було і потрібно було уникати.
20 Політична напруженість між органами гуманітарної допомоги та державами-реципієнтами часто спричиняла невдачі у запобіганні голоду, і продовольча допомога іноді використовувалася як політична зброя. Під час голодомору 1974 року в Бангладеш США призупинили продовольчу допомогу країні, оскільки вона торгувала з Кубою, тоді як уряд Північної Америки ввів торгові санкції проти режиму. У 1984 році вони навмисно відклали доставку продовольчої допомоги в Ефіопію, намагаючись послабити марксистський режим Дерги, усвідомлюючи, що імператор Хайле Селассі був збитий голодом десять років тому. Відповідно до "Доктрини Рейгана", у 1980-х США призупинили продовольчу допомогу країнам, приєднаним до Радянського Союзу (включаючи Ефіопію). Натомість вони збільшили військову допомогу своїм "антикомуністичним" клієнтам, як контра в Нікарагуа.
Голод у воєнний час: "складні політичні надзвичайні ситуації"
22 Збройні чвари також можуть випадково призвести до голоду. У тому, що називають "складними політичними надзвичайними ситуаціями", війна калічить виробництво продуктів харчування, системи збуту та гуманітарні реакції. Перш за все, це порушує сільськогосподарську діяльність: селян переселяють, вербують в армію, інвалідів наземними мінами або вбивають; знищуються врожаї та зерносховища; худобу грабують або забивають. Потім війна послаблює торгівлю продуктами харчування, оскільки торгові шляхи перерізані, ринки бомбардуються, і торговці, побоюючись за свою безпеку, переривають свою діяльність. По-друге, рятувальні служби також можуть бути порушені логістичними обмеженнями та проблемами безпеки. Уряди, як правило, забороняють агенціям допомоги втручатися в зони конфлікту, де конвої продовольчої допомоги зазнають нападу і де агентства допомоги можуть вивести своїх співробітників. За цих обставин люди в цих зонах конфлікту повністю відмовлені від усіх джерел їжі, і неминуче настає голод.
23 В умовах війни гуманітарні втручання стають надзвичайно політизованими, оскільки стосуються національного суверенітету. За яких умов міжнародне співтовариство має право - або відповідальність - втручатися, щоб захистити життя, коли держава піддає свій народ ситуації голоду? Гуманітарні організації стикаються з подібною дилемою, коли вирішують, коли і як втручатися, а коли відступати чи триматися подалі. За деяких обставин вилучення допомоги може спричинити масштабний голод, але в інших випадках доставка їжі воюючим групам зводиться до годування учасників бойових дій та розпалювання конфлікту, не запобігаючи загибелі цивільних осіб.
26 У минулому голодомор був локалізований. Зараз вони глобалізовані. Завдяки вдосконаленням інформаційних технологій - включаючи "системи раннього попередження про голод" - і міжнародних перевезень, а також надлишків їжі завдяки досягненню біотехнологій та сільськогосподарським субсидіям у Європі та Європі. Північна Америка, немає технічних причин, щоб голод ніде не стався у сучасному світі. Усі сучасні голодомори є принципово політичними, оскільки це політичні рішення, які безпосередньо сприяють створенню для них умов або спричиняють невдачу в профілактичних втручаннях. Уряди, міжнародні агентства допомоги та гуманітарні організації повинні колективно взяти на себе цю відповідальність за голод. Врахування вирішальної ролі політичних факторів є важливим поворотним моментом у думках про голод. Це розриває з попередніми теоріями, заснованими на стихійних лихах, демографічних механізмах або на нечутливій логіці ринкових законів.
27 Політична воля необхідна для запобігання голоду як на національному, так і на міжнародному рівні. Більше того, право на достатню їжу закріплено у Загальній декларації прав людини 1948 р., А також у Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права 1966 р. Однак досягнуто незначного прогресу для забезпечення його дотримання, незважаючи на зобов’язання, сформульовані урядами та міжнародними організаціями на Всесвітній продовольчій конференції в 1974 році та на Всесвітньому продовольчому саміті в 1996 році, і незважаючи на прийняття в 2004 році «добровільних настанов» щодо права на їжу. Рішучі йти далі, деякі автори вважають, що міжнародне кримінальне право повинно засуджувати голод, як і геноцид як злочин проти людства. Однак жоден уряд не був звільнений після недавнього голодомору, жоден глава міжнародного донора чи офіційне агентство з питань розвитку не був звільнений. Поки в усьому світі не буде укладено "контракт проти голодомору", добровільно або шляхом обов'язкового застосування міжнародного права, голод буде продовжувати терпіти, а не викорінювати.
Джерело розділу: Глобальний сільськогосподарський та продовольчий розділ. Нагодуйте людство сьогодні і завтра. (Ред.) М. Мазоєр та Л. Рударт. 61-76. Париж: Encyclopædia Universalis. Колекція навколо предмета. 2005 рік.
Бібліографія
Faure-Soulet, J. -F. 2002. Матусіанство та неомальтусіанство. В Encyclopedia universalis. XIV: 255-257. Париж: Енциклопедія універсаліс.
Ферей, С. та Ф. Пішон-Мамер. ні. d. Портрет Амартії Кумар Сен. Енциклопедія Universalis. Доступний в Інтернеті за адресою http://www.universalis.fr/encyclopedie/amartya-kumarsen/
Ваал (де), А. 2000. Демократичний політичний процес та боротьба з голодом. Робочі роботи. № 107. Брайтон, Сассекс: IDS (Інститут досліджень розвитку).