Громадські консультації щодо складів - Зелений закон Avocat
Майстер Девід ДЕХАРБЕ (Зелений закон ATвокати)
26 вересня в Руані на місці Любрізол спалахнула масштабна пожежа, класифікована як високий поріг Севесо, та на складах Normandie Logistique, за умови режиму декларування.
Саме в цьому контексті через 9 місяців уряд вимагає думки громадськості щодо проекту посилення регуляторних норм, що є складовою "Зберігання паливного матеріалу" у державному плані дій щодо запобігання наслідкам аварії. Метою цього проекту є модифікація номенклатури ICPE, а також номенклатури, що стосується екологічної оцінки проектів, при перегляді вимог, що застосовуються до певних установок.
26 червня Міністерство екологічного та інклюзивного перехідного періоду відкрило публічну консультацію щодо проекту указу та розпорядження, спрямованого, зокрема, на зміну порогів дозволу та посилення вимог до певних складських сховищ. Під заголовками 1510 (криті склади), 1511 (охолоджене склади), 1530 (папір), 1532 (дерево), 2662 та 2663 (пластмаси).
Що стосується номенклатури ICPE, то проект має на меті спочатку розглянути класифікацію установки на рівні складу в цілому і, таким чином, обмежити подвійну класифікацію, що в кінцевому підсумку призведе до застосування менш обмежувального адміністративного режиму. Потім він планує переглянути вгору поріг дозволу на установки, що підпадають під позицію 1510 (900 000 м³ проти 300 000 м³ в даний час). Нарешті, він залишає за собою дозвіл на зберігання понад 50 000 м³ продуктів, які можуть виділяти легкозаймистий пил для товару 1532 і скасовує режим дозволу для товарів 1511 (з урахуванням зобов'язань, пов'язаних з екологічною оцінкою), 1530, 2662, 2663.
Що стосується екологічної оцінки, проект змінює правила подання на систематичну екологічну оцінку, передбачаючи, що проекти із площею понад 40 000 м2 будуть подані до нього на не штучній ділянці, а не на 40 000 м² раніше.
Ці зміни в номенклатурах супроводжуються зміною вимог, що застосовуються до товарних позицій 1510, 1511, 1530, 1532, 2662 та 2663 з 1 січня 2021 року. Цілями проекту указу фактично є посилення відносних вимог. встановити нові вимоги до існуючих складів, беручи до уваги питання безпеки, та прийняти перехідні заходи, щоб взяти до відома модифікацію номенклатури ICPE. Серед нових вимог, що застосовуються до охоплених закладів, зокрема, є надання елементів звітів про перевірку ризиків, які стосуються рекомендацій, отриманих в результаті аналізу ризиків, проведеного страховиком, перевірки класифікованих установок, мінімальної інформації, що міститься в дослідженнях небезпеки, або навіть посилення вимог, що стосуються відстані від зовнішніх місць зберігання та стоянки, що, можливо, сприятиме спалаху пожежі, яка може поширитися на склад.
Ці правила безпеки випливають із заявленого урядом прагнення зробити операторів класифікованих установок більш обізнаними про важливість обміну знаннями про випадкові ризики, що виникають в результаті вивчення небезпеки, підкресливши необхідність знання ними в реальному часі природи, кількості та місця розташування. продуктів, що присутні на їхніх сайтах, нагадуючи їм про їх повну відповідальність за відповідність своїх приміщень, з урахуванням їхніх досліджень небезпеки.
Ми знаємо, що голова слідчої комісії Сенату, відповідальний за оцінку втручання державних служб в управління наслідками аварії в Лубрізолі, засуджує патентні помилки в інформації обраних посадових осіб та громадськості в управлінні ця катастрофа, що характеризує "відсутність культури ризику" у Франції. Ми можемо бачити всю зацікавленість громадян висловити свою думку цього дещо особливого літа щодо згаданого проекту ... культура ризику для здоров’я повинна поєднуватися з літньою участю у запобіганні технологічним ризикам.
Але ми можемо посперечатися, що у наших співгромадян ще до 17 липня 2020 року є можливість висловити свою думку щодо цього на веб-сайті міністерства.
Принаймні, виконавча влада створила враження, що мобілізувала DREAL на цю тему, надавши Інспекції класифікованих установок нові регуляторні інструменти в той період, коли це робить ...
Знову ж таки, екологічне законодавство чітко розглядається як закон про стихійні лиха, де кожна катастрофа породжує свою регулятивну або законодавчу реформу (ми, очевидно, маємо на увазі закон Бачело 2003 року після катастрофи AZF), або навіть право громади (поява закону Севесо ім. та сама хімічна катастрофа, відома Італії). Врешті-решт, ми задаємося питанням, чи справді ця регуляторна жестикуляція була справді важливою?.
Але інша реальність швидко наздожене інспекцію класифікованих установок: Франція перетворилася на країну складів із 78 млн. М² складів та логістичних майданчиків (EPL) щонайменше 5000 м² для зберігання своєї продукції. А DREALs Hauts-de-France та Auvergne Rhône Alpes, які повинні управляти майже 58% цих EPL, не повинні забувати, що в цьому секторі працюють 165 000 людей для зберігання та переробки, тоді як логістика становить майже 10% працездатного населення ... У часи економічної кризи та ризику ув'язнення ми також повинні бути обережними, щоб не загрожувати нашим сховищам, що забезпечують безкровне споживання ...