Гуманітарна допомога в Сирії всі дороги ведуть до Асада
Ці вихідні Рада Безпеки ООН поновила транскордонну гуманітарну допомогу в Сирії, але з подальшим зменшенням, накладеним Росією. Мета Москви: поступово централізувати міжнародні фонди в руках свого сирійського союзника. Тому деякі європейські країни розглядають альтернативи, щоб уникнути контролю режиму за їх допомогою.
OLJ/Автор Вільсона ФАЧЕ, у Брюсселі, 14 липня 2020 р., 00:00
Сирієць, який перевозив мішки з допомогою ООН у Сакбі, 11 травня 2016 р. Амер Альмогібані/AFP
Це було вирішальне голосування для сирійського народу. Рада Безпеки ООН проголосувала в суботу за оновлення транскордонного механізму, який дозволяє доставляти гуманітарну допомогу населенню, яке проживає в районах повстанців на північному заході країни. Операція, необхідна для виживання мільйонів мирних жителів, кровотеч яких тривала десятиліттями війна, стала проблемою дипломатичних протистоянь між великими державами. Протистояння з широкими - і потенційно драматичними - наслідками. Наразі Кремль лідирує в цьому напрямку.
Пристрій, який діяв з 2014 року, зазнав нової ампутації в ці вихідні, на яку вимагали Росія та Китай. Зіткнувшись з опозицією цих двох постійних членів Ради, Німеччина та Бельгія були змушені запропонувати на один рік використання єдиного пункту пропуску на турецькому кордоні в Баб-ель-Хава проти двох досі. Шість місяців тому Москва - перша прихильниця Дамаска - вже наклала з вето закриття двох доходів, одного з Йорданії, а іншого на кордоні з Іраком. Якщо ця система, створена ООН, так дратує Москву, це тому, що вона дозволяє доставляти тонни гуманітарної допомоги без необхідності координації з сирійським режимом, який росіяни хочуть бачити єдиним господарем Сирії.
Читайте також
В Ідлебі переселенці бояться найгіршого після російсько-китайського вето на допомогу
“Не було виправдання для зменшення доступу до гуманітарної допомоги. Це не схоже на те, що в Сирії стає менше людей, залежно від цієї підтримки. Навпаки, потреби лише збільшуються », - стверджує Джомана Каддур, дослідник, відповідальний за Сирію в Атлантичній раді, американський аналітичний центр. Це скорочення, протягом кількох місяців, з чотирьох переходів до всього одного, коли Сирія занурюється все глибше і глибше у прірву. Між пандемією коронавірусу, економічною кризою та девальвацією сирійського фунта, військовими операціями на Північному Заході (початок 2020 року) та Північному Сході (кінець 2019 року), які спричинили нові вимушені переміщення населення, кризою гуманітарної допомоги в Сирії - вже катастрофічний - лише погіршився. У країні, яка надзвичайно фрагментована між районами, утримуваними лояльними силами, турками, повстанцями та курдами, обмеження транскордонної допомоги означало б позбавлення населення, яке мешкає за межами контрольованих режимом територій, підтримки, якої вони вкрай потребують.
"Росія хоче чітко дати зрозуміти, що Асад відповідає"
"Наявність лише одного пункту перетину (на турецько-сирійському кордоні) обов'язково обмежить нашу здатність прийти на допомогу найбільшій кількості. Це зробить нашу діяльність повільнішою та дорожчою. Ще більш небезпечно: північний захід Сирії контролюється декількома збройними угрупованнями, закриття доступу змусить нас перетинати пункти пропуску, в яких перебувають різні організації », - прогнозує Кевін Кеннеді, регіональний координатор ООН з кризи в Сирії. Також важко замінити транскордонні операції на так звані «транскордонні» операції, тобто конвої, що прямують із районів, що утримуються режимом, у райони, що не підконтрольні йому. Приклад серед багатьох інших: імпровізований табір Рукбан (Південний Схід), де щонайменше 10 000 людей проживають у жахливих умовах, не бачив конвою ООН з ... вересня місяця.
ООН відновила транскордонну допомогу в Сирії, згорнуту Москвою
ООН відновила транскордонну допомогу в Сирії, згорнуту Москвою
Питання про цю розкрадання тим більше гострий, що на великій конференції на підтримку Сирії 30 червня міжнародна спільнота пообіцяла майже 7 мільярдів євро гуманітарної допомоги. Очолює список найбільших донорів: Європейський Союз, США, Німеччина, Великобританія та Франція. Парадокс: ці уряди, які не визнають жодної легітимності в клані Асада, побічно продовжують посилювати його, направляючи мільйони в Дамаск.
Тому, щоб зупинити інструменталізацію допомоги, деякі експерти та активісти закликають ці країни вимагати вищих етичних стандартів або переказувати свої гроші іншими каналами. "Враховуючи спрямованість допомоги режимом та обсяги допомоги, які вже проходять через Дамаск, пріоритетом для донорів має бути вдосконалення управління ООН в столиці, а якщо агенції не приймуть кращих стандартів, то розглянути питання фінансування поза рамками ООН, зокрема безпосередньою підтримкою сирійських НУО », - оцінює Чарльз Тепо, запрошений дослідник з Вашингтонського інституту близькосхідної політики.
"Без альтернативи"
Частково обходять агенції ООН, що працюють із Дамаску, щоб уникнути задушення режиму міжнародною допомогою. Неминуче суперечливий проект, так що західні країни бояться послабити цю базу багатосторонності, якою є ООН, або побачити себе звинуваченими в "політизації" гуманітарного питання. Однак ідея, схоже, набуває популярності в деяких західних канцеляріях.
“Ми залишаємось розсудливими щодо цього питання, але це правда, що ми вивчаємо всі можливості. Наприклад, Великобританія серйозно розглядає альтернативи », - заявив західний чиновник на умовах анонімності - інформація підтверджена іншими джерелами. З німецької сторони пропонується також така диверсифікація каналів: "Ми не дозволимо використовувати наші ресурси режиму Асада", - наполягає міністр Нільс Аннен. Кожен повинен розуміти, що цей розрахунок (централізація всіх операцій ООН в Дамаску) з нами не спрацює. Залишається з’ясувати, чи можливо взагалі знайти альтернативу пристрою такої величини. Насправді це одна з найбільших гуманітарних операцій у світі, на сьогодні транскордонна доставка продуктів харчування та медичних товарів допомагає щонайменше 3 мільйонам людей.
Читайте також
Потребуючи іноземної валюти, сирійський режим вимагає своїх громадян
Що станеться через рік, якщо Росія доможеться закриття останнього пункту пропуску? «Важко уявити, що обсяг допомоги, необхідної на північному заході, може бути доставлений через Дамаск. Якщо транскордонний механізм закінчиться, деякі вважають, що НУО можуть замінити операції ООН. Але це справедливо лише частково, оскільки обсяг необхідної допомоги такий, що просто неможливо уявити, щоб НУО могли компенсувати втрату транскордонної системи ООН », - запевняє Янез Ленарчич, єврокомісар з управління кризами. «Коротше кажучи, якщо транскордонні операції більше не дозволені, існує серйозна небезпека, що велика кількість сирійців буде витіснена на межу - або навіть далі. Якщо деякі країни шукають інших життєздатних рішень, я бажаю їм удачі. Сподіваюся, вони будуть успішними. Але наша оцінка полягає в тому, що транскордонній допомозі немає альтернативи. "
Це було вирішальне голосування для сирійського народу. Рада Безпеки ООН проголосувала в суботу за оновлення транскордонного механізму, який дозволяє доставляти гуманітарну допомогу населенню, яке проживає в районах повстанців на північному заході країни. Операція, необхідна для виживання мільйонів мирних жителів, кровотеч яких тривала десятиліттями війна, стала проблемою дипломатичних протистоянь між великими державами. Протистояння з широкими - і потенційно драматичними - наслідками. Наразі Кремль лідирує в цьому напрямку.
Пристрій, який діяв з 2014 року, зазнав нової ампутації в ці вихідні, на яку вимагали Росія та Китай. Зіткнувшись з опозицією цих двох постійних членів Ради, Німеччина та Бельгія були змушені запропонувати на один рік використання єдиного пункту пропуску на турецькому кордоні в Баб-ель-Хава проти двох дотепер. Шість місяців тому Москва - перша прихильниця Дамаска - вже наклала з вето закриття двох доходів, одного з Йорданії, а іншого на кордоні з Іраком. Якщо ця система, створена ООН, так дратує Москву, це тому, що вона дозволяє доставляти тонни гуманітарної допомоги без необхідності координації з сирійським режимом, який росіяни хочуть бачити єдиним господарем Сирії.
Читайте також
В Ідлебі переселенці бояться найгіршого після російсько-китайського вето на допомогу
“Не було виправдання для зменшення доступу до гуманітарної допомоги. Це не схоже на те, що в Сирії стає менше людей, залежно від цієї підтримки. Навпаки, потреби лише збільшуються », - стверджує Джомана Каддур, дослідник, відповідальний за Сирію в Атлантичній раді, американський аналітичний центр. Це скорочення, протягом кількох місяців, з чотирьох пунктів перетину до одного лише відбувається, коли Сирія занурюється все глибше і глибше у прірву. Між пандемією коронавірусу, економічною кризою та девальвацією сирійського фунта, військовими операціями на Північному Заході (початок 2020 року) та Північному Сході (кінець 2019 року), які спричинили нові вимушені переміщення населення, кризою гуманітарної допомоги в Сирії - вже катастрофічний - лише погіршився. У країні, яка надзвичайно роздроблена між районами, утримуваними лояльними силами, турками, повстанцями та курдами, обмеження транскордонної допомоги позбавить населення, яке проживає за межами територій, утримуваних режимом, тієї підтримки, якої вони вкрай потребують.
"Росія хоче чітко дати зрозуміти, що Асад відповідає"
"Наявність лише одного пункту перетину (на турецько-сирійському кордоні) обов'язково обмежить нашу здатність прийти на допомогу найбільшій кількості. Це зробить нашу діяльність повільнішою та дорожчою. Ще більш небезпечно: північний захід Сирії контролюється декількома збройними угрупованнями, закриття доступу змусить нас перетинати пункти пропуску, в яких перебувають різні організації », - прогнозує Кевін Кеннеді, регіональний координатор ООН з кризи в Сирії. Також важко замінити транскордонні операції на так звані «транскордонні» операції, тобто конвої, що прямують із районів, що утримуються режимом, у райони, що не підконтрольні йому. Приклад серед багатьох інших: імпровізований табір Рукбан (Південний Схід), де щонайменше 10 000 людей проживають у жахливих умовах, не бачив конвою ООН з ... вересня місяця.
ООН відновила транскордонну допомогу в Сирії, згорнуту Москвою
ООН відновила транскордонну допомогу в Сирії, згорнуту Москвою
Питання про цю розкрадання тим більше гострий, що на великій конференції на підтримку Сирії 30 червня міжнародна спільнота пообіцяла майже 7 мільярдів євро гуманітарної допомоги. Очолює список найбільших донорів: Європейський Союз, США, Німеччина, Великобританія та Франція. Парадокс: ці уряди, які не визнають жодної легітимності в клані Асада, побічно продовжують посилювати його, направляючи мільйони в Дамаск.
Тому, щоб зупинити інструменталізацію допомоги, деякі експерти та активісти закликають ці країни вимагати вищих етичних стандартів або переказувати свої гроші іншими каналами. "Враховуючи спрямованість допомоги режимом та обсяги допомоги, які вже проходять через Дамаск, пріоритетом для донорів має бути вдосконалення управління ООН в столиці, а якщо агенції не приймуть кращих стандартів, то розглянути питання фінансування поза рамками ООН, зокрема безпосередньою підтримкою сирійських НУО », - оцінює Чарльз Тепо, запрошений дослідник з Вашингтонського інституту близькосхідної політики.
"Без альтернативи"
Частково обходять агенції ООН, що працюють із Дамаску, щоб уникнути задушення режиму міжнародною допомогою. Неминуче суперечливий проект, так що західні країни бояться послабити цю базу багатосторонності, якою є ООН, або побачити себе звинуваченими в "політизації" гуманітарного питання. Однак ідея, схоже, набуває популярності в деяких західних канцеляріях.
“Ми залишаємось розсудливими щодо цього питання, але це правда, що ми вивчаємо всі можливості. Наприклад, Великобританія серйозно розглядає альтернативи », - заявив західний чиновник на умовах анонімності - інформація підтверджена іншими джерелами. З німецької сторони пропонується також така диверсифікація каналів: "Ми не дозволимо використовувати наші ресурси режиму Асада", - наполягає міністр Нільс Аннен. Кожен повинен розуміти, що цей розрахунок (централізація всіх операцій ООН в Дамаску) з нами не спрацює. Залишається з’ясувати, чи можливо взагалі знайти альтернативу пристрою такої величини. Насправді це одна з найбільших гуманітарних операцій у світі, на сьогодні транскордонна доставка продуктів харчування та медичних товарів допомагає щонайменше 3 мільйонам людей.
Читайте також
Потребуючи іноземної валюти, сирійський режим вимагає своїх громадян
Що станеться через рік, якщо Росія доможеться закриття останнього пункту пропуску? «Важко уявити, що обсяг допомоги, необхідної на північному заході, може бути доставлений через Дамаск. Якщо транскордонний механізм закінчиться, деякі вважають, що НУО можуть замінити операції ООН. Але це справедливо лише частково, оскільки обсяг необхідної допомоги такий, що просто неможливо уявити, щоб НУО могли компенсувати втрату транскордонної системи ООН », - запевняє Янез Ленарчич, єврокомісар з управління кризами. «Коротше кажучи, якщо транскордонні операції більше не дозволені, існує серйозна небезпека, що велика кількість сирійців буде витіснена на межу - або навіть далі. Якщо деякі країни шукають інших життєздатних рішень, я бажаю їм удачі. Сподіваюся, вони будуть успішними. Але наша оцінка полягає в тому, що транскордонній допомозі немає альтернативи. "
Ви прочитали всі свої безкоштовні статті
Ми повинні забезпечити якісну інформацію, а ви, шановний читачу, підтримайте нас, підписавшись.