HFW COVID-19 ОНОВИТИ нові положення щодо відп

ОНОВЛЕННЯ COVID-19: нові положення щодо дотримання термінів під час та після надзвичайного стану

Відповідно до Закону № 2020-290 від 23 березня було оголошено надзвичайний стан охорони здоров’я, а уряд уповноважений вживати за розпорядженнями цілу низку заходів, призначених для врегулювання кризи Covid-19. галузі: охорона здоров’я, економіка, фінансова, соціальна, фіскальна тощо ... Уряд використовував цей факультет, і з вражаючою швидкістю було прийнято розпорядження з 25 березня про адаптацію закону.

Це "надзвичайне регулювання" страждало від недосконалості, невизначеності і йому обов'язково судилося еволюціонувати.

відп

Саме так змусили прийняти уряд 15 квітня нова постанова № 2020-427, яка встановлює різні положення щодо термінів боротьби з епідемією Covid-19 (далі - "Постанова"), яка доповнює, інтерпретує або модифікує попередню постанову № 2020-306, що має ту саму мету (див. з цього приводу наш попередній інструктаж для клієнтів від 27 березня 2020 р.). Цей Указ було опубліковано в Офіційному віснику від 16 квітня 2020 р. І він застосовується негайно, навіть із зворотною силою, оскільки деякі його положення "тлумачать" попередню 1 .

Нижче ми представляємо вам внески цього Постанови з точки зору часових обмежень, які, зокрема, містять деталі щодо страхування (декларації до ORIAS, договір страхування життя тощо).

1. "Захищений законом період" не встановлений !

Нагадуємо, що після першої серії постанов від 25 березня 2020 року уряд встановив режим зневаження на певний період, відомий як "охоронюваний законом період", і відхилив у різних сферах заходи, що застосовуються в цей період (див. Наприклад, брифінг для наших клієнтів від 30 березня, присвячений заходам щодо коригування правових процедур при виконанні постанови № 2020-304).

"Захищений законом період" визначається щодо дати закінчення надзвичайного стану: він триває протягом усього терміну дії, до якого додається місяць з моменту закінчення терміну дії 2. Занадто, сьогоднішній час, цей період триває з 12 березня 2020 року по 23 червня 2020 року (опівночі), остільки, оскільки надзвичайний стан здоров'я законно закінчується 24 травня 2020 року.

З нагоди опублікування Постанови у відповідному звіті до Президента республіки нагадується, що тривалість цього "охоронюваного законом періоду" може бути змінена:

"Однак дата завершення цього режиму зневаги визначена лише'тимчасово.
Дійсно, це заслуговує на повторне вивчення в рамках законодавчих заходів щодо підготовки та підтримки кінця стримування.

Ви заявили у своєму виступі 13 квітня 2020 року, що закінчення ув'язнення має бути організовано з 11 травня 2020 року. Відповідно до умов виходу з ув'язнення, які будуть визначені урядом, кінець "періоду, що охороняється законом", слід адаптувати відповідно до супроводу, якщо застосовно швидше, ніж спочатку очікувалося, відновлення господарської діяльності та повернення до норм загального права для обчислення строків "(курсив додано).

Тому не можна виключати, що "охоронюваний законом період" може бути скорочений, і це обов'язково породжує правову невизначеність стосовно чинного законодавства на наступні місяці.

Зіткнувшись із такою безпрецедентною ситуацією, важливо зробити необхідні кроки та виконати зобов’язання якнайшвидше, не розраховуючи на застосування принижуючого права, часовий обсяг якого невизначений.

2. Нові положення про часові обмеження, заходи та зобов'язання, виключені з будь-якого режиму зневаги

Постанова доповнює перелік термінів, заходів та зобов’язань, які виключаються із сфери дії попередньої постанови № 2020–306, що організовує перенесення певних термінів. Таким чином, закінчується термін дії законодавчих або регуляторних термінів, що минув під час періоду юридичної визначеності: термін починається знову в кінці місяця, що настає після закінчення періоду надзвичайної ситуації зі здоров’ям, відповідно до статті 1 Постанови, не маючи можливості перевищити два місяці.

2.1 Таким чином, в Постанові додається, що серед інших є такі формальності, повинні бути виконані вчасно, без будь-яких винятків:

  • Зобов'язання щодо звітності ORIAS страховими, банківськими та фінансовими посередниками (стаття L.512-1 СК), а також, серед іншого, страховими компаніями, з якими ці посередники уклали договір про свою професійну цивільну відповідальність;
  • зобов'язання щодо декларації капіталу перед митною адміністрацією для фізичних переказів капіталу з держави-члена або до неї з метою боротьби з відмиванням грошей, фінансуванням тероризму та податковим шахрайством;
  • повідомлення про ядерну аварію чи інцидент а також будь-яку іншу процедуру декларування, інформації чи попередження, призначену для забезпечення ядерної безпеки та захисту ядерних установок, матеріалів та обладнання, а також засобів для перевезення радіоактивних речовин та ядерних матеріалів (терміни, що регулюються Екологічним кодексом) або Кодекс оборони).

2.2 Так само, обмеження часу на відмову, відмову та роздуми повинні поважатись без будь-якого винятку.

Нагадаємо, що стаття 2 Постанови № 2020-306 3 встановила механізм, що дозволяє продовжити термін до закінчення "охоронюваного законом періоду", щоб забезпечити виконання формальностей або актів, "передбачених законом чи нормативними актами" під санкцією санкції 4 .

Постанова тлумачить цю статтю 2, вказуючи, що вона "не є такою не застосовується строки для роздумів 5, відкликання 6 або відмови, передбачені законом або нормативними актами, а також строки, передбачені для відшкодування грошових сум у разі здійснення цих прав ".

Відповідно до Звіту Президенту Республіки та Циркуляру Міністерства Юстиції 7, це включає, наприклад, такі законодавчі терміни:

У звіті Президентові республіки далі зазначається, що стаття 2 нового указу є тлумачучою, тому вона обов'язково має зворотну силу і застосовується до всіх вищезазначених термінів, починаючи з 12 березня.

Кілька конкретних прикладів наводить Циркуляр, що представляє Указ:

  • позичальник прийняв пропозицію про споживчий кредит 10 березня 2020 року, він більше не може відмовитись після закінчення 14-денного періоду, тобто після 24 березня 2020 року;
  • андеррайтер договору страхування життя, підписаного 5 березня, нарешті вирішує відмовитись від нього. Він направляє свою відмову страховику рекомендованим листом, отриманим останнім 20 березня 2020 р. Страховик повинен відшкодувати суми, сплачені підрядником, протягом 60 днів, тобто до 20 травня 2020 р.

3. Нові положення щодо застереження про стягнення штрафу, застереження про припинення та положення про конфіскацію

Постанова вносить суттєві зміни в режим кримінальних застережень (включаючи прострочені штрафи 8), резолютивні застереження та застереження про конфіскацію, оскільки про єдиний режим під час надзвичайного стану і навіть після цього вже не йдеться.

Нижче ми підсумовуємо стан позитивного права залежно від того, чи застосували це положення/покарання до, під час або після "періоду, що охороняється законом".

3.1 ПОЛОЖЕННЯ ТА ПЕРІОДИ, ЩО ВДИЛИ ЕФЕКТ ДО 12 БЕРЕЗНЯ 2020: ОБСЛУГОВУВАННЯ РЕЖИМУ ПРІКРІВЛЕННЯ ПІД ЧАС "ЗАКОННО ЗАХИСТОВАНОГО ПЕРІОДУ"

Відповідно до статті 4 Постанови № 2020-306, "Хід періодичних штрафних виплат та застосування штрафних положень, що набрали чинності раніше 12 квітня 2020 р призупинено протягом [періоду, що охороняється законом] "(курсив додано). Це означає, що вони знову почнуть гонки на наступний день після закінчення цього періоду.

Це положення не змінено Положенням і тому залишається чинним.

3.2 ПОЛОЖЕННЯ ТА КАРІ, ЩО ПАНАЛІЗУЮТЬ ПОРУШЕННЯ ПОЛОЖЕНОГО ОБОВ'ЯЗКУ ДОКОЛО "ЮРИДИЧНО ЗАХИСТОВАНИЙ ПЕРІОД": КІНЕЦЬ АВТОМАТИЧНОЇ ПЕРЕДАЧИ З МІСЯЦЯ ДО КІНЦЯ ЦЬОГО

Відповідно до стану законодавства до Постанови, пункти та ці покарання, які карають невиконання зобов’язання, термін дії якого закінчився протягом "охоронюваного законом періоду", були призупинені протягом цього періоду і набули чинності лише після періоду '' місяць після закінчення цього періоду, якщо боржник тим часом не виконав 9 .

Зараз очікується, що "відстрочка більше не встановлюється на один місяць, як спочатку планувалось, але вона буде дорівнювати періоду виконання контракту, на який вплинули заходи, що виникли внаслідок надзвичайного стану здоров'я" (витяг з Звіт Президентові Республіки). Іншими словами, відстрочка буде дорівнювати часу, що минув між тим, з одного боку, 12 березня або датою народження зобов'язання, якщо це пізніше, а з іншого боку, датою, коли зобов'язання повинно було бути виконане.

Стаття 4 Указу передбачає наступне:

"Якщо боржник не виконав своє зобов'язання, датою набрання чинності цими санкціями настають наслідки відкладено тривалості, обчисленої після закінчення цього періоду, що дорівнює часу, що минув між, з одного боку, 12 березня 2020 р. або, якщо це пізніше, датою виникнення зобов'язання, а з іншого, дата, на яку це повинно було бути здійснено"(курсив додано).

У Доповіді Президентові Республіки та Циркулярі наводяться такі приклади:

3.3 ПОЛОЖЕННЯ ТА ПЕРІОДИ, ЯКІ КАРАЮТЬ ПОРУШЕННЯ ОБОВ'ЯЗКУ ПІСЛЯ "ЮРИДИЧНО ЗАХИСТОВАНИЙ ПЕРІОД": НАДАННЯ ПОДОВЖЕННЯ ЧАСУ

Уряд вважає, що "навіть після закінчення цього терміну деякі боржники, які зобов'язані виконати, опиняться внаслідок труднощів, накладених обмеженням, у неможливості дотримання термінів, до яких вони зобов'язані". Отже, уряд надає їм вигоду з продовженням часу, яке "також буде розраховано після закінчення періоду, що охороняється законом., залежно від тривалості контракту, на який вплинули обмеження"(витяг із звіту Президентові Республіки - курсив додано).

Стаття 4 Указу передбачає наступне:

"Дата, коли ці санкції набувають чинності та ці положення набувають чинності, коли їх метою є покарання за невиконання зобов'язання, крім сум грошей, протягом певного періоду, що закінчується після["охоронюваний законом період"], є відкладено на період, рівний часу, що минув між, з одного боку, 12 березня 2020 р. або, якщо це пізніше, датою виникнення зобов'язання, а з іншого боку, кінець цього періоду"(курсив додано).

Приклади також наводяться в Доповіді Президенту Республіки та Циркулярі:

  • Якщо контракт на виконання робіт до 12 березня 2020 року передбачає здачу будівлі в дату, яка закінчується після закінчення охоронюваного законом періоду, пункт про штраф, який карає можливим невиконанням цього зобов’язання, набуде чинності лише з дати відкладено d 'тривалість, що дорівнює тривалості "охоронюваного законом періоду", який, однак, сьогодні неможливо визначити з певністю.
    • На сьогодні тривалість "охоронюваного законом періоду" становить 3 місяці 12 днів (з 12 березня по 24 червня 2020 року). Отже, боржник отримає додатковий термін у 3 місяці та 12 днів для виконання.
  • Контракт, укладений 1 лютого 2020 р., Повинен був бути виконаний 1 липня 2020 р., У разі невиконання на цю дату передбачено пункт про припинення. Боржник не виконує договір у встановлений термін. Відповідно до механізму, встановленого Постановою, наслідки застереження про припинення будуть відкладені на період, що дорівнює періоду "періоду, що охороняється законом", це перенесення триває з 1 липня 2020 р.
    • Так "законно захищений період" повинен був закінчитися 24 червня 2020 р., пункт про припинення набуде чинності 13 жовтня 2020 р.

Зверніть увагу, слід зазначити, що пункти та штрафи, що санкціонують зобов’язання щодо грошових сум, виключаються з цього пристрою, що застосовується до дат після закінчення "періоду, що охороняється законом", на тій підставі, що "вплив заходів, спричинених Надзвичайний стан здоров'я щодо можливості виконання зобов'язань із грошової суми є лише непрямим, і після закінчення охоронюваного законом періоду фінансові труднощі боржників мають бути враховані загальними нормами права (пільгові періоди 10, колективна процедура, надмірна заборгованість) "(витяг із Звіту Президенту Республіки).

Нарешті, цікаво зауважити, що ці нові положення щодо штрафних застережень, періодичних штрафних виплат та пунктів про конфіскацію є додатковими до волі сторін, які можуть скористатися своєю договірною свободою для організації своїх відносин під час надзвичайного стану.

За додатковою інформацією звертайтесь:

Гійом Браже
Партнер, Париж
Т +33 1 44 94 40 50
Е [email protected]

Стефані Швейцер
Партнер, Париж
Т +33 1 44 94 40 50
Е [email protected]

Перрін Бертран
Старший юрист, Париж
Т +33 1 44 94 40 50
Е [email protected]

Ерван Бріант
Адвокат, Париж
Т +33 1 44 94 31 06
Е [email protected]

Виноски

Ми працюємо з клієнтами в нашій міжнародній мережі, щоб допомогти їм мінімізувати вплив COVID-19 на їх бізнес та підготуватися до подальших дій. Щоб дізнатись більше, відвідайте наш спеціальний центр Covid-19.