Іран, як працює Ісламська Республіка Визволення
Проголошена 1 квітня 1979 р. Ісламська Республіка Іран базує свою подвійну легітимність на шиїтських заповідях (velayat-e faqih) і народних санкціях. На її чолі Верховний провідник, ключовий камінь режиму, зосереджує широкі прерогативи. Президент, обраний загальним виборчим правом, очолює уряд.
Двадцять загиблих, включаючи 16 демонстрантів, і сотні арештів: в Ірані протест, безпрецедентний з часів Зеленої революції 2009 року, поширився за шість днів приблизно в 40 містах країни. З усіма вимогами проти високих витрат на життя, проти безробіття, проти регіональної політики Ірану, але іноді і проти режиму, мулл і поміркованого президента Хасана Рохані, ці акції протесту розпочались 28 грудня з другого міста країни Мешхед, головне місце паломництва шиїтів у країні. У відповідь на це в середу кілька десятків тисяч прихильників режиму вийшли на вулиці, щоб засудити "неприємностей". "У подіях останніх кількох днів вороги об'єдналися, використовуючи свої засоби, гроші, зброю, політику та свої служби безпеки, щоб створити проблеми для ісламського режиму", - звинуватив він у вівторок. Громадське телебачення Верховний провідник Алі Хаменеї, кидаючи тінь репресій, яких вимагали кілька консервативних та реформаторських лідерів.
Однак, чи не загрожують ці демонстрації режиму мулл? На це питання фахівці Ісламської Республіки не відповідають однаковим голосом. "Нинішнє відхилення виходить за рамки особистості президента і стосується всієї Ісламської Республіки", - підтверджує, наприклад, дослідник CNRS Стефан Дюдюньйон в інтерв'ю Le Monde. Звідси гасла "смерть провіднику", а іноді і роялісти, що їх почули на місці. "Іранці більше шукають еволюції, ніж революції", - сказав Вінсент Айфлінг, докторант з міжнародних відносин Католицького університету в Лувені. Вони навіть досить обережні і перш за все хочуть, щоб режим переорієнтувався на їхні занепокоєння: менше корупції, кумівства тощо ".
Подвійна легітимність
Для цього дослідника це пов’язано, зокрема, з дуже специфічним характером іранського режиму та його розвитку. Проголошена 1 квітня 1979 р. Республіка, яка стала результатом ісламської революції, справді є унікальною у світі політичною та інституційною системою (узагальнена на чудовій схемі на сайті Le Monde diplomatique). Свою легітимність він отримує з шиїтських релігійних заповідей «Велаят-е-факіх» перською мовою, приведених в дію аятолою Хоменеєм, і які ставлять свою Конституцію під опіку Верховного лідера революції. З 1989 року Аятола Хаменей, консервативний наступник Хоменея, здійснював цей магістер. Тому Верховний лідер, призначений довічно Асамблеєю експертів серед найбільш вчених науковців з питань ісламського права, є центральною фігурою іранської держави. Він є справжнім керівником і зосереджує прерогативи (керівник збройних сил, поліції та судової влади, директор державного телебачення тощо).
"Якщо він бажає, Путівник може утримувати всі кермо влади, але він також може виявити вигідним відмовитись від цього", - пояснює Вінсент Айфлінг з цього приводу. Тому що Ісламська Республіка також базує свою легітимність на частині народного суверенітету. Президент Республіки, якого кожні чотири роки обирають 55 мільйонів іранців у віці старше 15 років, під керівництвом Керівництва очолює уряд. Він призначає міністрів та послів, підписує міжнародні договори та проводить економічну політику, роблячи його свого роду прем'єр-міністром. Здебільшого переобраний у травні 2017 року, поміркований Хасан Роухані мав вільну руку для ведення переговорів щодо іранської ядерної енергетики, результатом якої стала домовленість у 2015 році.
Китайський стиль
Однак уряд може бути скинутий еквівалентом французького парламенту - Ісламською консультативною асамблеєю. Маючи 290 депутатів, у тому числі п’ять представників християнської, єврейської та зороастрийської конфесійних меншин, також обраних загальним голосуванням, вона також голосує за закони.
Але одна з найважливіших установ Ісламської Республіки, вона не обирається і залишається під впливом Верховного лідера. Це Рада опікунів, до якої входять шість мулл, призначених Хаменеї, та шість юристів, обраних парламентаріями, які забезпечують відповідність законів ісламській Конституції та затверджують кандидатури для виборів до законодавчих та муніципальних виборів, а також для Асамблеї експертів.
"Навіть якщо Верховне керівництво є ключовим каменем режиму, існують установи, які дозволяють представляти суперечки", - пояснює Амелі Челлі, заступник наукового співробітника Центру аналізу та соціологічного втручання Школи передових досліджень соціальних наук ( EHESS). Однак для соціолога важко говорити про іранську "демократію", незважаючи на розвиток подій після смерті Хоменея та падіння радянського блоку. "Це модель у китайському стилі, де ми зберігаємо революційну вітрину, гарантуючи при цьому несміливий плюралізм", - продовжує вона.
"Ісламська республіка - це авторитарний режим, але не диктатура", - пояснює Вінсент Айфлінг. Це не зовсім теократія, а скоріше багатоголова система з різними полюсами офіційної та неофіційної влади, подібно Революційній гвардії ". На кожних виборах стикаються дві основні тенденції: "ортодоксальні консерватори для збереження ісламського революційного ідеалу та опору американському імперіалізму; і помірковані консерватори, більш прагматичні, які усвідомлюють, що революційний лак не може триматися без соціального спокою », - продовжує фахівець із зовнішньої політики Ірану. Останні, при владі з 2013 року, зараз є мішенню протестуючих за управління ними країною. Так само, як і консерватори.