Історія французьких митниць ДрукНадіслати електронною поштоюПоділитись Загальним порталом управління

  • Додому
  • митниця
  • Хто ми ?
  • Історія французьких звичаїв

Суверенна функція par excellence - звичаї невіддільні від будівництва французької держави.

друкнадіслати

Історія митниць тісно пов'язана з прогресивною конституцією держави. Це дозволяє урядам забезпечити безпеки і цілісність території, з контроль кордони а також мати фінансові ресурси для його функціонування.

Турбуючись про свою історію, Асоціація історії французької митної адміністрації (AHAD) зробила її своїм опікуном. Ця асоціація відкрита як для митників, так і для сторонніх осіб. Його головними цілями є: знайти свідчення, написати, поширити та нагородити університетську роботу премією Жана Клінкварта.

Асоціація історії митного управління
Вулиця Юра
17021 La Rochelle Cedex 1

Від античності до фермерської ферми

Митниці в античності (- 3500 до н. Е. До 750)

Після завоювання Галлії (58 - 51 до н. Е.) Рим запровадив на цій території мито. Митні пункти (порторії) встановлені на кордонах і в портах з командним центром, розташованим у Лугдунумі (Ліон). Цей новий податок говорить " Сорокові гали " співіснує з порторіями, що спостерігаються в інших частинах Римської імперії. Це перше галло-римське митне управління.

Ми спостерігаємо a зміна митного характеру порторії які потім мають тенденцію перетворюватися запущені права навіть у межах Імперії. Таким чином, октавія, яка з’являється в IV столітті, сприймається не лише на кордонах, але і на межі фіскальних округів. Ми спостерігаємо ту саму тенденцію для Римської імперії Сходу, і це, до її падіння в 476 р. Після того, як митні податки JC знову прийняли грецьку назву teloneion і їх збирання доручено фермерам, комерційна (commerciarii) розповсюдилася по всій імперії.

Звичаї в середні віки (476 - 1492)

Після падіння Римської імперії відбулося перетворення прикордонних податків на мита загальний та анархічний В Заході. Занадто, Карл Великий (742 -814) прагне до раціоналізувати сприйняття цих мит. Вони називаються "tonlieux" (телонея від грецького teloneion), вони відносяться до портів (portatica), доріг (rotatica), мостів (pontatica) або навіть річок (ripatica). До вибуху в імперія Каролінгів (754 - 987), тоньйо покинув королівський домен і потрапляють до рук феодальних держав. Тому ми є свідками а множення цих податків які не мають іншої мети, крім як забезпечити фінансування сеньйорій. Збір забезпечується або місцевими чиновниками, або фермерами. Однак деякі франшизи (звільнення від сплати податку) або пільгові режими може бути надано (зменшення або зупинення податків). Це, наприклад, випадок з торговцями, які беруть участь великі регіональні ярмарки як у Ліоні чи Бокері, враховуючи економічну ставку цих подій.

Сплата зборів на в'їзді в місто. Мініатюра з 14 століття.

У Високе Середньовіччя (476-1000) деякі експорт заборонений з метою збереження певних ресурсів у країні (зерна, готівки). У XIV столітті Філіпп IV Ле Бель (1268-1314) використовуватиме його як економічна зброя проти своїх ворогів. Однак дерогації проте може бути надано Майстер портів і переходів який є вищим королівським чиновником. Потім дозволи на експорт супроводжуються встановленням праворуч називається високопрохідним у 1304 р. У 1324 р. Карл IV (1294-1328 рр.) у свою чергу вирішив податковий експорт певні товари (вино, зерно, риба, м’ясо тощо). Потім він створює мріяти правильно (мрія про отримання), що стосується цих товарів, за якими в 1369 р Справедлива торгівля (ярмарок для зовнішньої торгівлі). A управління ембріонами встановлюється на уповноважених пунктах пропуску для збору цих зборів. Слід зазначити, що термін торгове мито згодом позначатиме митні збори загалом.

Після битви при Пуатьє (1356) король Жан ле Бон (1319-1364) потрапив у полон до англійців. Звільнення суверена вимагає сплати а колосальний викуп 3 мільйони фунтів стерлінгів поступка половини Королівства. Збір нових податків для фінансування цього викупу призведе до виснаження фінансів та дестабілізації стану Королівства. Потім ми стаємо свідками а розрив країни зі створенням внутрішніх кордонів. Таким чином, за межами власного домену (Іль де Франс) король повинен поважати привілеї провінцій шляхом отримання їхньої згоди. Ці привілеї (конкретні закони) становлять гарантію проти свавілля королівської влади. Деякі приймають ці податки як частину Pays d'Oïl, на відміну від значної частини Pays d'Oc, яка звільняється від них одноразовою оплатою. Відтепер ці дві групи територій вважаються чужими одна одній; на їх кордонах стягуватимуться ті самі мита, що і на зовнішніх кордонах.

Митниця перед Кольбертом (1492 - 1663)

У 15-16 століттях потреби Казначейства продовжували задовольнятись розповсюджувати вхідні та виїзні збори. Потреби в колекції перевищують можливості королівських офіцерів, тому широко використовується система землеробства. Однак кожне право є окремо в оренду. Крім того, митне оформлення a композитне навантаження з товарами, на які поширюються різні мита, можна втручаються кілька служб. Тарифи починають розглядатися вже не просто як ресурс, а як інструмент торгової політики для заохочення торгівлі та захисту національних виробництв. Лионський шовк, зокрема, буде підлягати митному захисту завдяки рішенням Франсуа I .

У 1598р, Саллі (1559-1641) довіряє одному господарству (замість п’яти,) стягнення зборів виховується в групі провінції, що підпорядковуються правам короля (провінції, відомі як "П'ять великих ферм"). У 1607 р. Він оприлюднив Загальний регламент щодо проектів, що мали тенденцію до стандартизувати адміністративну практику.
Водночас Саллі прагне відновити цілісність королівства Франція і викликає “визнані іноземними” провінціями на зустріч у “Cinq Grosses Fermes”, але безуспішно.
У середині 17 століття, коли Кольбер увійшов у бізнес, Франція була поділена на три основні напрямки :

  • провінції "П'яти великих ферм": підпорядковується владі короля
  • провінції, "визнані чужими": провінція Королівства, що розглядається як іноземна
  • провінції "як справжній іноземець", які утворюють вільні зони.

Збір, у тому числі різноманітність безмежне, іноді мають мальовничі імена. На додаток до високих пасажів, мрій та ярмаркової торгівлі, ми знаходимо звичаї Ліона та Валенції, обози та рахунки Бордо, залізний стіл, гілку кипарису Бле, першу вантажну бочку, в'їзд в Кале, сенаж, хайланд та льоховодство Нанта, мертва торгівля Бретані, звичаї Байонни, мита в Ексі тощо.

Робота Кольбера (1663 - 1683)

Жан-Батіст Кольбер (1619-1683), генеральний контролер фінансів за Людовика XIV, вважається батьком сучасних звичаїв. Натхненний меркантилістською доктриною, він вважає це багатство країни співмірне з її грошовими резервами. Тому доцільно експортувати максимум продукції з високою доданою вартістю та обмежувати імпорт. Розвиток торгівлі та промисловості стає обов’язковим. Держава повинна втрутитися в цьому напрямку, допомагаючи торговому флоту, створюючи та захищаючи національне виробництво, скасовуючи внутрішні звичаї.

Для того, щоб дозволити інтенсифікація обмінів, держава підтримує товарний флот.

Дж. Батист Кольбер від Кусту (ліплення). Митний музей Бордо.

Таким чином, протягом цього періоду вживаються різні заходи для досягнення цієї мети:

  • переоподаткування транспорт під іноземний прапор
  • торгівля за допомогою колонії зарезервовано для французький прапор
  • створення реекспортних складів
  • надання пільг великим компаніям, зокрема тим, що торгують з Індією та Левантом (країни на східному узбережжі Середземномор'я).

Кольбертизм також включає a розвиток національних виробництв. Мета - зробити ці галузі достатньо конкурентоспроможними для конкуренції з сусідніми країнами (Голландія та Англія).

Тому національні заводи отримують вигоду від:

  • Монополія виробництва та збуту у своєму секторі
  • Надання субсидій та звільнення від оподаткування

Нарешті, тарифи тепер розглядаються як важелі економічної політики. Таким чином, національний митний тариф буде поступово запроваджуватися між 1664 і 1667 роками, поклавши край внутрішнім митам. Цей період також буде підтвердженням торговий протекціонізм Французька по відношенню до своїх англійських та голландських конкурентів. Цей протекціонізм буде джерелом дуже сильної напруженості з торговими партнерами Королівства.

Дві великі постанови кодифікують і конкретизують митне законодавство 1681 та 1687 рр. Ці тексти є основою сучасного митного законодавства.

18 століття: між меркантилізмом та вільною торгівлею

В принципі, економічна доктрина Кольбера продовжувала панувати до кінця режиму Ансієна. Однак через іноземні помсти, протекціонізм занепадає з узгодженням звичайних ставок. Джон Ло (1671-1729) оновлює Compagnie des Indes (1719), штаб-квартира і найбільші склади якої розташовані в Лорієні. Морська торгівля та атлантичні порти розвиваються, особливо в Бордо.

18 століття відзначається глибоким дебати серед просвітлених умів, де економічні теорії займають чільне місце. Ми навіть сумніваємось у значущості кольбертизму. Таким чином, фізіократи виступають за комерційну свободу і мають багато прихильників у правлячому класі. Ліберальний рух досягає свого найвидовищнішого успіху в Росії Франко-англійський комерційний договір з 1786 року.

Французька школа, 19 ст. Інтер’єр митниці (копія за Лепісі, 1775). Митний музей, Бордо.

послідовних фінансових стюардів такі як Трудейн (1703-1769), Неккер (1732-1804) або Калонн (1734-1802) намагатиметься здійснити різні реформи у митних справах. Таким чином, скасування внутрішніх бар'єрів, перенесення договірних бюро до кордонів Королівства, розробка єдиного митного тарифу - цілі, над якими вони безуспішно працюють, оскільки опір сильний.

Генеральна ферма (1680 - 1789)

Всемогутня компанія

До напередодні Революції 1789 р. Майже всі договірні права (митний збір) та інші непрямі мита, включаючи знаменита Габель (податок на сіль) здається в оренду на 6 років фінансовій компанії, відомій як Генеральна ферма має місце в Парижі. Ферма є важливим джерелом доходу, який представляє майже 50% державного доходу.

У своїй організації Ferme Générale ігнорує розділення між провінціями п'яти великих фермерських господарств та провінціями, визнаними іноземними. Він збирає в кожній зоні витрати, на які він орендує. Управління компанією забезпечується колегіально генеральними фермерами, які збираються у спеціалізовані "комітети" та розподіляють контроль зовнішніх служб.

Інтер’єр соляного погребу. Анонім з французької школи 18 століття, Митний музей, Бордо.

Ці служби мають до 42 департаментів у провінціях та майже 25 000 агентів, що належать до двох галузей діяльності:

  • що у "офісах": хто перевіряє, рідина і сприймає мита та податки;
  • що у "бригад": що попереджає, обшукує та розправитися з контрабандою.

Працівники ферм не є королівськими чиновниками, але вони діють "в ім'я короля", про що свідчить погон, який служить формою охорони бригадної служби. Як такі, вони користуються привілеями та захистом закону. Слід зазначити, що охорона бригадної служби озброєна. Оренда Ferme Générale є протибез уваги між королем та фізичною особою який є лише фігурою. Люди, які рахують, є також поручителем покупця Фермери-генерали. Вони зобов'язуються платити в казначейство сума оренди і зберігати за винагороду надлишок що приносить збір зборів. Однак ця винагорода міститься в певних межах з 1780 року.

Непопулярність Ferme Générale

Сильний борг монархії, Фермери загалом накопичують величезні статки іноді неясного походження. Вони відіграють значну політичну та соціальну роль. Перше покоління цих фінансистів (Крозат, брати Паріс) привертає народну ненависть і сарказм літераторів (Dancourt, Regnard, Lesage) своєю жадібністю та надлишком вискочок. Наприкінці 18 століття Ferme Générale виступав у ролі козла відпущення, так само, як і установа, саме чоловіки, які керували нею, були засуджені в ім'я моралі.

Множинність прав та складність нормативних актів є джерелом затримок, навіть роздратування. Іноді жорсткі манери охорони бригад не допомагають зробити це оподаткування безболісним. Це правда, що їхня професія небезпечна перед контрабандистами, які часом набагато краще озброєні. Шляхом шахрайства дуже жорстоко покараний виключна юрисдикція, король, схоже, підтримує зловживання, які приписуються - правильно чи неправильно - компанії та її агентам. По всьому, податок на сіль, з усіх прав найбільш непопулярний, тому що найбільш несправедливий, тримає людей у ​​гніві.

Народження Національного митного управління (1789 - 1791)

З революцією народжується сучасне митне управління і кінець суперечливої ​​Генеральної ферми. Установчі збори (1789-1791) приймуть певну кількість заходів, що означають закінчення Генеральної ферми.

  • Видалення з внутрішні бар’єри
  • Видалення з габель
  • Припинення договору оренди 21 березня 1791 року

Отже Ferme Générale націоналізована народити 23 квітня 1791 р. нову службу - Національний митний орган. 15 000 агентів, які його складають, призначаються виключно зовнішньоторговельній поліції.

Асамблея забезпечує Реджі двома важливими інструментами:

  • тариф митних зборів: стягується при в’їзді до виїзду з королівства. Він помірковано протекціоністський за натхненням;
  • код: він включає більшість процедур, що діяли дотепер.

Якщо люди та методи дійсно не нові, державна адміністрація щойно народилася.