Історія створення французьких департаментів під час революції

Ізабель Берньє

Історик

Опубліковано 10.10.2019

До Революції 1789 р. Жодна інституційна реформа не проводилась, щоб виправити неймовірне перекриття давніх територіальних поділів королівства. Після загального скасування привілеїв, в тому числі провінцій, проект надання однакового територіального поділу всім державним службам та національному представництву призвів до створення французьких департаментів у 1790 р.

За цю велику реформаторську роботу в липні 1789 р. Був створений комітет, до складу якого входили Талейран, Сієс та Ле Шапельє.

Основи нового адміністративного поділу

Цей комітет спочатку бере на озброєння ідею геометричного поділу американських штатів на карті Франції, на якій представлено 81 квадратний підрозділ приблизно 70 кілометрів (18 ліг з 18), кожен підрозділ складається з дев'яти районів дев'яти кантонів кожен.

Громадяни, найбільш віддалені від столиці, повинні мати можливість здійснити зворотну поїздку на конях протягом дня, відповідно до побажань Кондорсе. Мірабо швидше виступає за 120 департаментів без проміжних підрозділів, "щоб наблизити адміністрацію до людей і речей". Проект комітету Сієса базується на "Карті Франції за сіткою", запропонованій географом Робертом де Гессельном у 1786 році; це, безсумнівно, дозволяє депутатам задуматися про пропорційне політичне представництво різних регіонів, але карта не враховує природні дані (рельєф, шляхи сполучення, щільність землекористування).

Карта географа Луї Хеннекіна, призначена для відображення впливу нових департаментів, окреслює контури майбутніх округів. Назва цього документа написана від руки: ми не встигли виграбувати остаточний стан проекту, який вже викликає численні скарги. Нарешті, процедура розмежування провінцій є досить прагматичною, завдяки співпраці між комісією відділу та депутатами кожної провінції, з виправленнями, часто пов’язаними з виборчими проблемами. У грудні 1789 року проект указу про поділ королівства Франція "на 75 - 85 департаментів" показує, що межі вже встановлені, але департаменти ще не названі: вони носять назву колишньої провінції або що від їх головне місто.

Указ від 26 лютого 1790 року зберігає кількість 83 департаментів: текст фіксує межі та головні міста нових департаментів, назва яких повинна порвати зі старими провінціями королівства. Тому ми обираємо назви річок, річок, гір. Територіальний поділ породжує конфлікти, але він здійснюється за кілька місяців і дозволяє встановити революційну адміністрацію. Справжні робочі документи, ці карти дозволяють вгадати думки депутатів, відповідальних за "департаменти" проекту, бажаючи справедливого управління та рівності між усіма компонентами нації.

Причини нової територіальної організації

Краще адміністрування? Територіальна рівність громадян? Реформа департаментів є перш за все політичною, оскільки має на меті легітимізувати пропорційне представництво депутатів у Асамблеї: кожна частина території повинна бути справедливо представлена в Національній Асамблеї, що засідає в Парижі. Департамент, як єдиний національний підрозділ, стає «основним модулем» політичного життя та управління. З територіальних підрозділів (департаменту, округу, кантону, муніципалітету) встановлюється регулярне проведення виборів: французи поступово експериментуватимуть з функціонуванням місцевої демократії, де обрані знатні особи самостійно тримають владу без контролю державних агентів ( роль інтендантів за режиму Ансієна).

З 1790 по 1799 рік вважається, що було організовано двадцять загальних консультацій на місцевому або національному рівні. Окрім осені 1793 - літа 1795 періоду (терор, громадянські війни у Вандеї та на Півдні), французи голосували принаймні тричі на рік. З Директорії (жовтень 1795 - листопад 1799) здійснення влади невіддільне від національного представництва і, отже, від виборів.

Франція із 130 департаментів

Напередодні консульства (грудень 1799 - травень 1804) на французькій території було 113 департаментів: фактично з 1792 р. Франція у стані війни значно поширювалася, і більшість анексованих регіонів були організовані в департаменти. На додаток до кількох нових департаментів у столичній Франції (Приморські Альпи, Воклюз, Рона, Луара.) І на Антильських островах (Гваделупа, Сен-Домінгу), це стосується також сучасної Бельгії, Нідерландів, частини Німеччини (ліворуч від Рейн та узбережжя Північного моря) та Швейцарії, північної та центральної Італії.

Послідовні завоювання Наполеона I ще більше розширили територію Франції далеко за межі його власності 1789 року. На піку Імперія налічувала 130 департаментів і навіть 134, якщо врахувати ефемерні французькі департаменти Іспанії. Міста Рим, Гамбург, Амстердам, Турін, Брюссель та Аахен стають префектурами, як і Бордо, порядок: Родина Artiodactyla: Підродина Cervidae Стать: Capreolinae Стать: Rangifer Висота: 1,80-2,40 м (висота в холці 1,10-1,30 м - довжина рогу 0,75 м) Вага: від 100 до 180 кг Тривалість життя: 15 років
Статус збереження IUCN: LC. "data-image =" https://cdn.futura-sciences.com/buildsv6/images/midioriginal/5/6/d/56de5d25a1_50036369_renne-rentierjpg.jpg "data-url ="/planete/definitions/zoologie-reenne- 8688/"data-more =" Детальніше "> Ренн або Марсель. Після остаточного падіння Імперії в 1815 р. Франція була зменшена до 86 департаментів, трьома додатковими департаментами порівняно з департаментами 1790 р. Є: Воклюз, Тарн-ет. -Гаронна, побудована на частинах сусідніх департаментів і Луара, що надходить з департаменту Рона і Луара, який стає Рона.

Департамент, інструмент влади префекта

За консульством префектури, нові адміністративні структури, створюються у відомчих рамках. Функція префекта була створена першим консулом Наполеоном Бонапартом 17 лютого 1800 року: префект (за допомогою субпрефектів) став центральним і єдиним органом влади, представляючи державу на території департаменту. Префектурна функція приблизно замінює функцію, зайняту за режимом Ансієна, інтендантами (адміністрація в рамках загальних принципів). У 1788 і 1789 рр. Касири вимагали зникнення інтендантів, що було постановлено Національними зборами в грудні 1789 р. Префекти знайшли частку абсолютної влади, що сильно критикується серед королівських інтендантів.

Відносна автономія місцевих громад, організована на основі виборів, не до смаку Першому Консулу, який постановляє, що префект буде єдиним, хто відповідає за адміністрацію у департаменті. Префект стає обов'язковим посередником між відомчою асамблеєю та державою, він є єдиним виконавчим органом департаменту. Він контролює Генеральну раду, членами якої обирає Бонапарт. Префект навіть призначає мерів та заступників муніципалітетів, у яких проживає менше 5000 жителів.