Як і Калінінград - лише гірший NZZ

Калінінград відірваний від російської глибинки і фінансується за допомогою спеціальних програм. Тим не менше, є ще багато перешкод. Також ізольований Крим має ще складнішу долю.

Економічний розвиток Криму буде для Росії геркулесовим завданням (Зображення: ANTON PEDKO/EPA)

Дві військові операції, дві здобуття землі. У 1945 р. Радянські війська окупували Кенігсберг у Пруссії, а в 1991 р. Ділянка суші на Балтійському морі увійшла до складу Російської Федерації. Калінінград географічно ізольований, і до нього можна дістатися безпосередньо із центральної області через воду або повітря; три кордони повинні перетинатися сушею. У 2014 році російські солдати з’явилися на українському півострові Крим, спочатку під прикриттям, а згодом відкрито. У березні Москва анексувала цей район з порушенням міжнародного права. Крим також ізольований від решти Росії, і санкції із Заходу також важать на його майбутнє. Якщо економічний розвиток Калінінграда буде важким для Москви, це буде завданням Геракла в Криму.

Калінінград відірваний від російського серця і фінансується за допомогою спеціальних програм. Тим не менше, є ще багато перешкод. Також ізольований Крим має ще складнішу долю.

Економічний розвиток Криму буде для Росії геркулесовим завданням (Зображення: ANTON PEDKO/EPA)

Спеціальна зона Спасителя

У середині жовтня російський уряд розробив закон, який надав Криму статус особливої економічної зони. Серед іншого планується багаторічне зменшення податків на прибуток або придбання землі; Також має бути звільнення від сплати податку з продажу та ввізного мита. Для того, щоб користуватися цими привілеями, великі корпорації повинні мати принаймні 100 мільйонів рублів протягом трьох років. (2,2 млн. Швейцарських франків), малі та середні компанії вкладають 20 млн. Рублів. Рівень добробуту в Криму все ще набагато нижчий за рівень решти Росії, але його керівництво вже говорить про побудову свого роду Силіконової долини.

Такі мрії більш обережні в Калінінградській економічній зоні, навіть якщо деякі виступи називають їх "російським Гонконгом". Хоча з кінця тисячоліть можна було збільшити валовий регіональний продукт на душу населення, торік він становив лише 80% середнього показника по країні та 30% того, що заробляють жителі столиці Москви. Інвестиції в основний капітал на душу населення в 2012 році становили 86% від середнього показника по країні. Коли Світовий банк у тому ж році підготував регіональну оцінку звіту "Легкість ведення бізнесу", він поставив Калінінград лише на 19 місце з 30 оцінених регіонів.

Особливий економічний режим діє з 1996 року в регіоні, затиснутому між Польщею та Литвою, що вдвічі менше розміру Бельгії. На додаток до податкових пільг, подібних до тих, що заплановані в Криму, там застосовуються відносно ліберальні торгові норми: сировина та проміжні товари з-за кордону можуть ввозитися без мита і навіть "вивозитися" в російську область без надбавок, якщо до ексклаву додається мінімальна частка доданої вартості.

Це не позбавило позитивних наслідків: автовиробник "Автотор" оселився в Калінінграді і виробляє або збирає автомобілі іноземних брендів, таких як Kia, General Motors або BMW. Що стосується виробництва, "Автотор" є другим за величиною російським виробником автомобілів після "Автовазу", навіть якщо його ім'я не відображається на жодному капоті. Подібні успіхи були у виробництві та експорті електроприладів. Однак конкурентна перевага Калінінграда на цьому ринку була втрачена в 2008 році, оскільки хартленд знизив своє імпортне мито на необхідні комплектуючі. І інші митні пільги незабаром також зникнуть, оскільки вступ Росії до Світової організації торгівлі (СОТ) у 2012 році повинен буде скасувати спеціальний статус Калінінграда з питань торгівлі у 2016 році. Тоді вищі витрати на робочу силу, ніж у центральній частині країни, будуть більш значними, як і високі витрати на логістику через відстань.

Коли конкурентний тиск зростає, Калінінград повинен бути готовим. Тимчасові торгові переваги не є гарантією успіху, якщо інші рамкові умови не є правильними: Незважаючи на багато нових автобанів, інфраструктура потребує вдосконалення; ціни високі, особливо на енергію. Крім того, існують “типові” проблеми, такі як корупція та бюрократія, які можуть процвітати більше у відрізаній провінції, ніж у більш шанованих регіональних центрах. Асортимент товарів часто характеризується невеликою кількістю постачальників, що вже має негативний ефект: з 2012 року жителі Калінінграда та сусіднього з Польщею регіону більше не потребують візи для перетину кордону. Результат - потік російських торгових туристів, що вливаються до Польщі - через більший вибір та нижчі ціни.

Здається, російський уряд цінує спеціальні програми більше, ніж реформи: у 2007 році в Калінінграді була створена туристична зона, а пізніше гральна зона. Азартні ігри заборонені в Росії і дозволяються лише за наявності спеціального дозволу в спеціальних регіонах, які, як передбачається, зможуть розвинутись. Туристична зона була ліквідована в 2012 році, і з ігровою зоною справа теж не йде добре: недостатньо інвесторів, а інфраструктура не розвивається. Всеосяжної стратегії, включаючи маркетинг, не з’явилося, оскільки регіон не розробив концепцію розвитку.

Криму потрібні гроші

Принаймні, це питання, про яке Крим не повинен турбуватися. Попри все, чого йому не вистачає, він має репутацію туристичного напрямку, особливо в Росії. Чи залишатиметься це привабливим, залишається з’ясувати. У будь-якому випадку, концепція ігрової зони повинна бути розроблена до кінця року; правова основа вже закладена. До речі, Крим має невеликий економічний потенціал: Навіть якщо там проживає понад 2 мільйони людей - і, отже, вдвічі більше, ніж у Калінінграді - півострів не має промислових традицій, крім своєї орієнтації на виробництво продуктів харчування та суднобудування. Багато заводів гостро потребують інвестицій, і в найближчому майбутньому вони надходитимуть лише із центральної області.

Відділення Криму від України не визнано на міжнародному рівні. В даний час немає жодних ознак політичного вирішення того, як можна відновити статус-кво. Росія також не зацікавлена в цьому. Ця правова невизначеність блокує міжнародні інвестиції, які зараз майже неможливі через санкції Заходу. Ділові відносини з важливими компаніями Криму заборонені в ЄС та США, і кожна російська корпорація ставить себе на цільовий радар нових санкцій, беручи участь у Криму. Москва повинна гарантувати обіцяне відновлення півострова, захопленого її солдатами за допомогою мільярдів субсидій. Ще до анексії лише близько третини бюджету Криму могло фінансувати себе; економічний випуск на душу населення становить приблизно третину середнього показника по Росії.

Однак будь-якою ціною не слід розраховуватися з компаніями: уряд вирішив зменшити або скасувати податок на дивіденди, що виплачуються компаніями в Криму. Цю ідею колись обговорювали з метою перетворення Криму на «офшорний» центр для російських компаній на російській території. Багато компаній мають офіси в реальних офшорних центрах, таких як Кіпр або Нормандські острови - для економії податків та вилучення активів з-під доступу не завжди об'єктивної російської судової влади.

Президент Путін хоче це змінити. Оскільки не існує структурних реформ, які б переконали компанії повернутися, нові закони чи грошові стимули покликані виправити ситуацію. Однак Крим більше не відіграє ролі в цій концепції, оскільки правова безпека на півострові не може конкурувати з такою в реальних офшорних центрах через відсутність міжнародного визнання та санкцій. Тільки ті, хто не може знайти там місця, могли переїхати із центральної частини Криму - але це могло би підсилити "офшорну" тенденцію, а не змінити її.

Ізоляції немає кінця

З Україною Крим також втратив свою економічну пуповину та більшість своїх попередніх економічних зв'язків. До кінця 2018 року російський уряд планує побудувати 19-кілометровий міст через Керченську протоку за 6 млрд доларів, встановивши тим самим сухопутний зв’язок з півостровом. Тому, на відміну від Калінінграда, Крим може сподіватися втратити свою географічну ізоляцію. Сумнівно, що це перевищує збитки, спричинені міжнародною ізоляцією.