Які контури пенсійної реформи згадуються у звіті Delevoye Le Club des

Жан-Поль Делевой, відповідальний за підготовку пенсійної реформи, представив свій проект 23 липня уряду. На запитання про BFMTV щодо пенсійної реформи, Агнес Бузин, міністр солідарності та охорони здоров’я, підтвердила в середу 21 серпня проведення "консультації громадян" з цього питання.

Аналіз Френсіса Кесслера, доцента юридичної школи Сорбони, директора магістра права корпоративного соціального захисту.

Існуючі схеми будуть замінені "універсальною системою", а пункти перетворилися на пенсію, але є ще багато політичних компромісів, які чекають свого вирішення

Що таке бальна система та "рівноважний вік", про які йдеться у звіті ?

Система розрахунку бальної пенсії складається з двох операцій, що виконуються в різний час.

Першим кроком є регулярне перетворення внесків, що сплачуються в бали (найчастіше щорічно) (ми говоримо про "набрання балів"). Для цього ми поділяємо згадані внески, виражені в євро, на коефіцієнт (так звана "ціна придбання балів"). Таким чином отримуються бали, які накопичуються на лічильнику. Система є системою внесків, кількість балів апріорі відображає суми, сплачені системі.

Мабуть, просте, це рівняння включає багато політичних компромісів, які в даний час далеко не врегульовані.

Перший арбітраж: хто встановлюватиме ціну придбання? Законодавець, регуляторна влада, спеціальний адміністративний орган?
Другий арбітраж: якою буде база внеску, яка буде використана як вихідна точка для визначення балів? Усі винагороди? Частка з них, і якщо так, то яку, встановить стелю? І чи збережемо ми всі звільнення від сплати внесків на соціальне страхування? Або ми оберемо базу, розширену до доходу, відмінного від доходу від роботи? ?
Третім арбітражем буде арбітраж з критеріїв для встановлення ціни придбання балів: чи будуть вони пов’язані з фінансовим станом плану? на якому обрії? Іншими словами, слід визначити стратегічні правила керування та циклічні правила керування.
Четвертий арбітраж: як будуть розглядатися періоди, які можуть бути без доходу, без соціальних внесків або відрахувань? (безробіття, хвороба, особа, яка займається навчанням дітей ...). Іншими словами, які елементи солідарності слід вводити в систему ("безкоштовні" бали без компенсації внесків).

Другий етап на момент виходу на пенсію полягає у перетворенні балів, набраних за час трудового життя, в євро, а отже, в пенсію. Це перетворення здійснюється множенням зазначених точок на значення точки. Ця операція передбачає кілька політичних арбітражів, щоб набути чинності у запланованому масштабі. Хто вирішує (Парламент? Уряд? Спеціальний орган?) Які параметри встановлюють значення балу? Які параметри для переоцінки з часом цих пенсій, які за своєю природою можуть виплачуватися протягом досить тривалого періоду. Що стосується елементів солідарності та, зокрема, передбачених пенсій у зв'язку з втратою годувальника ?

“Рівноважний вік”, який, здається, становить 64 роки, буде доданий до віку виходу на пенсію (62 в принципі сьогодні в загальній системі соціального забезпечення), тобто віку, в якому ніхто не може подати заяву на отримання своєї пенсії за вислугу років.

Впроваджуючи поняття рівноважного віку в систему, особа - наприклад, працівник - може продовжувати вимагати виплати своєї пенсії у віці 62 років, але тоді вона побачить зменшення (тимчасове чи ні) застосованої певної суми відсоток від суми його пенсії. Лише починаючи з беззбиткового віку, пенсіонер отримає повний результат рівняння розрахунку. Це спонукає вибору страхувальника: "виїхати раніше" з меншим або виїхати на 64 з повною базовою пенсією "не скоротити". Цей показник, очевидно, більше впливає на низькі доходи і, отже, на «невеликі пенсії», які не можуть дозволити собі зменшення. Високі доходи зможуть витримати падіння відсотків своїх доходів, оскільки вони встигнуть накопичити компенсаційні заощадження.

Яким буде майбутнє спеціальних дієт ?

Спеціальні схеми врешті-решт зникнуть, що було їх початковим покликанням, коли загальна схема соціального забезпечення була створена в 1945 році. Деякі з цих схем втратили лише тимчасовий характер, коли державні підприємства були перетворені в 2000-ті.

Однак два політично дуже делікатні питання ще мають бути вирішені.

Перший стосується статусу відповідних працівників: їх пенсійні права фактично, як і всі їхні умови праці, містяться в конкретному законодавчому тексті, до якого слід внести зміни. Ця модифікація може стосуватися всіх працівників - і тоді буде потрібно винайти механізми координації між старою системою та новою або, можливо, перехідними заходами для гарантування пенсій та збільшення пенсійного віку та рівноважного віку - або реформа буде застосовна лише "новим учасникам", найманим працівникам (і, можливо, тим, хто має короткий стаж, наприклад, менше 5 років) після певної дати, яка тоді буде в загальній системі балів для колишніх працівників, що залишаються в системі, яка була обіцяна їм, коли їх найняли.

Це друге рішення призвело б до існування двох статутів, які могли б співіснувати в компанії протягом певного часу, і перш за все до збереження спеціальних "закритих" режимів ще протягом 20-30 років.

Другий стосується умов виходу на пенсію: потрібно буде винайти механізми координації між старою системою та новою системою і, можливо, перехідні заходи для гарантування пенсій та підвищення пенсійного віку. Такі реформи тривають, і за останні 20 років у багатьох спеціальних схемах спостерігається загальне збільшення пенсійного віку.

Найбільша складність, мабуть, буде пов'язана з різноманітністю спеціальних дієт. Буде простіше інтегрувати систему державних службовців місцевих органів влади та лікарень, що мають пенсійний фонд, ніж систему державних службовців, чия база внесків на премії повинна бути змінена і за яку держава повинна буде платити виплата новому режиму, що відображає права, вже набуті державними службовцями. Делікатне питання пенсійного віку (дуже рано) для робіт, класифікованих за „активною категорією” (поліція, військові, медсестри тощо) або для певних секторів (Паризька опера, наприклад). Існує ціла низка правил для (пере) винаходу з органами чи професіями, що мають сильну здатність протестувати.

Яке майбутнє у самозайнятих пенсійних схем ?

Проблема самозайнятих людей різна. У 1950-х роках законодавча влада дозволила кожній із незалежних професій створити (або зберегти у випадку з юристами) базовий пенсійний план. Регулюючі органи уповноважили в 1970-х роках доповнювати кожну з цих базових систем обов’язковими додатковими схемами, найчастіше заснованими на механізмі набору балів, але що включають гнучкий вибір фінансування на основі індивідуального рішення незалежного органу. Фінансовий стан цих основних та додаткових систем різниться залежно від демографічних характеристик відповідних професій.

Крім того, існує проблема мікропідприємців (колишніх самозайнятих), які тепер звільнені від внесків та які не отримують майбутніх пенсійних прав. Щоб протистояти цій соціальній бомбі сповільненої дії, пропонується можливість на добровільних засадах вибрати мінімальний внесок до універсальної схеми.