Який правовий режим для кліматичної міграції передбачає міжнародне право (12); RJSP
AJSP | Опубліковано 12 червня 2018 р. |
Цей цикл статей присвячений проблемі кліматичної міграції в міжнародному праві. Переміщення мас внаслідок змін у навколишньому середовищі є міграційним явищем з давньою історією. Таким чином, метою цього проекту, здійсненого за допомогою Марін Денис, є критичний погляд на правову базу, що застосовується до екологічно переміщених осіб, яка була створена в міжнародному праві. У цій першій частині Рада Маркова пояснює юридичні факти, що стосуються переміщених осіб, зокрема відносини, що існують у міжнародному праві між ними, загальний режим у питаннях міграції та зміни клімату; та механізми регіональної та міжнародної співпраці, що стосуються внутрішньо переміщених осіб. Потім у другій статті Марін Денис підбиває підсумки режиму захисту внутрішньо переміщених осіб та пропонує аналіз останнього звіту Світового банку, наголошуючи на заходах з адаптації, включених до звіту.
Бажання ізолювати проблему
Крім того, під час втручання перед Європейським парламентом 19 березня цього року Луїза Арбор пояснила, що режим, передбачений для біженців, визначення яких встановлено Конвенцією про статус біженців 1951 р. [3], не застосовується. екологічно переміщеним особам. Відповідно до положень згаданої Конвенції, особами, які можуть розглядатися як біженці, є особи, які перебувають за межами країни, громадянином якої вони є, або за межами свого звичайного місця проживання, і не можуть або не хочуть вимагати захисту цієї страшної країни причина переслідування. Навколишнє середовище не визнається фактором переслідування і, отже, переміщені особи не можуть скористатися режимом правового захисту, закріпленим в Конвенції 1951 р. Це є причиною того, чому органи ООН, що найбільше займаються захистом прав біженців, такі як "УВКБ ООН та Програма розвитку ООН (ПРООН), вважати, що терміни кліматичні біженці або екологічні біженці не повинні використовуватися для позначення екологічно переміщених осіб: ця думка також була висловлена під час Нансенської конференції 2011 року.
Що стосується можливості визнання статусу кліматичних мігрантів та надання їм конкретного правового захисту у формі протоколу або договору про Арбор, то сумнівно, коли виникає труднощі з визначенням цієї категорії мігрантів. Справді, що перешкоджає встановленню визначення, це передбачуваний рівень обмежень, пов'язаних з переміщенням людей. За даними ООН, позицію якої підтримує Луїза Арбор, переселенці, що переселяються навколишнім середовищем, не завжди змушені залишати місце свого звичайного проживання [4]. Така постава поставить під сумнів питання, чи є кліматичні мігранти жертвами кліматичних змін.
Модель Закон про землеробство
Відсутність правового режиму жорсткого права щодо переміщених осіб дозволила розробити систему захисту типу м'якого права, зразкову за своїм обсягом з точки зору охоплених правових питань, а також механізмів захисту.
По-перше, внутрішньо переміщені особи захищені відповідно до Керівних принципів щодо внутрішнього переміщення 1998 року (" 1998 Керівні принципи "). Це необов’язковий правовий документ, який є єдиним текстом у міжнародному праві універсального масштабу, що застосовується до внутрішньо переміщених осіб. Хоча більшість примусових переміщень відбувається в межах однієї країни [5], деякі міграційні рухи мають транснаціональний характер. Отже, режим, який регулюється Керівними принципами 1998 року, є обмежувальним, оскільки він забезпечує захист лише стосовно категорії внутрішньо переміщених осіб.
Згодом Платформа щодо ліквідації наслідків стихійних лих (" ПТД ") Створено для надання вказівок для внутрішньо переміщених осіб, а також для реалізації рекомендацій, висловлених Порядком захисту. ПДР та Порядок захисту є більш вузькими за обсягом у порівнянні з маневреністю установ Організації Об'єднаних Націй і навряд чи встановлюють нові правові норми загального масштабу. Однак обидва інструменти пропонують механізми управління ресурсами: питання дефіциту ресурсів є фундаментальним для кліматичної міграції, включаючи адаптацію держав до клімату та змін навколишнього середовища.
Прорив з обмеженим обсягом
Законний режим схрещування
Іншими юридичними інструментами міжнародного права, що застосовуються у сфері внутрішньо переміщених осіб, є тексти міжнародного міграційного права, такі як Принципи, що стосуються прав людини, захисту мігрантів у вразливій ситуації, розроблені Глобальною групою міграції як а також Настанови щодо захисту мігрантів у країнах, що постраждали від конфлікту чи стихійного лиха, розроблені ініціативою MICIC, обидва документи не є.
Що стосується регіонального правового співробітництва, слід також згадати Конвенцію Африканського Союзу про захист та допомогу внутрішньо переміщеним особам в Африці, яка набрала чинності 6 грудня 2012 року [9] (" Кампальська конвенція ") І на сьогоднішній день ратифіковано 25 африканськими державами [10]. Будучи першим регіональним правовим документом для створення режиму захисту та допомоги для внутрішньо переміщених осіб на континенті, Кампальська конвенція являє собою історичний прорив.
Нарешті, окрім будь-якого спеціального режиму захисту, питання внутрішньо переміщених осіб порушує цілий ряд питань, що піддаються правовій кваліфікації та підпадають під дію правових режимів, закріплених у міжнародному праві, наприклад, права людини, права корінних народів, відносні права. такі люди, як діти та люди з обмеженими можливостями, права на гендерну рівність та рівність між поколіннями [11]. Отже, виникає питання: враховуючи велику кількість прав і свобод, що застосовуються до кліматичної міграції, що визнається проблемою, спільною для всього людства, встановлення в міжнародному праві конкретного режиму правового захисту щодо внутрішньо переміщених осіб?
Джерела
[1] Вперше в порядку денному 21, прийнятому в 1992 р., Зазначається: "Дослідження слід проводити щодо взаємного впливу екологічних факторів та соціально-економічних факторів на міграцію. »Стаття 5.2 Розділ 5 Демографічна динаміка та стійкість, Порядок денний 21
[2] Збитки та збитки Частина 50, III Рішення щодо набуття чинності Угодою,
[3] Стаття 1 Конвенції 1951 року
[4] "Коли це досягло точки, коли міграція буде розглядатися як примусова, а не як необов’язкова чи добровільна?" Луїза Арбор в Європейському парламенті 19.03.2018 http://web.ep.streamovations.be/index.php/event/stream/20180319-1500-committee-afet
[5] Згідно з базою даних Центру моніторингу внутрішнього переміщення, у період 2008-2016 років внутрішньо переміщеними особами було 21,8 млн. Осіб http://www.internal-displacement.org/database/ Згідно зі звітом Світового банку "Groundswell - Підготовка до внутрішньої кліматичної міграції", кількість внутрішньо переміщених осіб до 2050 р. Збільшиться до понад 140 млн. Осіб у регіонах Південної Азії, Латинської Америки та Африки на південь від Сахари
[7] Рішення 2/CP.19 Варшавський міжнародний механізм збитків і збитків, пов'язаних із наслідками зміни клімату, Звіт Конференції Сторін про її дев'ятнадцяту сесію, що відбулася у Варшаві 11-23 листопада 2013 року, Частина друга: Дія Конференції Сторін на її дев'ятнадцятій сесії
[8] Згідно з доповіддю аналітичного центру Climate Focus: http://climatefocus.com/
[9] Конвенція Африканського союзу про захист та допомогу внутрішньо переміщеним особам в Африці (Кампальська конвенція), прийнята спеціальним самітом Союзу 22 жовтня 2009 р., Http: //www.peaceau. Org/uploads/convention-on- idps-fr.pdf
[10] Відповідно до звіту Міжнародного комітету Червоного Хреста про переведення Кампальської конвенції на практику, опублікованого в січні 2017 року https://shop.icrc.org/translating-the-kampala-convention-into-practice-2642.html
[11] "Викоренені зміною клімату", доповідь НУО Oxfam