Японія веде тупикову боротьбу зі зменшенням населення - archyworldys
З 2010 року архіпелаг втрачав 200 000 людей на рік - і до 2060 року 40 мільйонів людей могли зникнути. Місто Кірю на північ від Токіо намагається змінити ситуацію. Але лише глибока зміна моралі, здається, зможе уповільнити спад
Уявіть собі місто розміром з Лозанну, але стикається з протилежним викликом. Замість того, щоб керувати зростанням, він повинен запобігати зменшенню свого населення. Похмуре явище, яке спорожнює вулиці, закриває магазини і залишає будинки незайнятими. Місце набуває вигляду занедбаного міста. У Кірю, що за 150 кілометрів на північ від Токіо, кількість населення зменшується протягом сорока років. Що робить його зразковим випадком демографічної депресії, яка підриває архіпелаг.
З 2010 року в Японії чисельність населення скорочується приблизно на 200 000 чоловік. За прогнозами Національного інституту досліджень населення та соціального забезпечення в Японії, у 2060 році в країні могло б проживати 87 мільйонів жителів проти 127 мільйонів у 2010 році.
У Кірю пік чисельності населення був досягнутий у 1975 році. У місті Префектура Гунма на той час проживало трохи більше 148 000 жителів. На сьогодні залишилось лише близько 117 000. За останнє десятиліття Кірю втратив близько 15 000 жителів. За прогнозами, місто могло мати не більше 52 000 жителів у 2060 році. Це дві третини жителів, втрачених менш ніж за століття.
Порушений цикл
“До 1975 року Кірю жив відповідно до природного циклу нашого суспільства. У батьків були діти, котрі виховувались тут до того, як вони самі народились, тощо. Однак цей цикл був зруйнований урбанізацією Токіо та інших великих міст. Тоді молоді люди почали залишати Кірю, і наше населення зменшилось », - оплакує Тойофумі Камеяма, мер Кірю.
Коефіцієнт народжуваності також зіграв важливу роль. Маючи 1,33 дитини на сім’ю, він був нижче середнього показника по Японії в 1,46 в 2015 році. Як і переважна більшість інших районів Японії, Кірю стикається зі старінням. Майже 30% її населення - старше 65 років.
Усвідомлюючи, що боротьба із занепадом є головною ставкою на майбутнє Кірю, мер створив комісію в 2014 році. Вона відповідає за залучення молодого покоління з дітьми та запобігання виселенню пар у великі міста. «Ми визначили чотири пріоритети. Житло, працевлаштування, освіта та засоби, призначені для виховання дітей. Наша мета - створити середовище, яке дозволяє жінкам мати професію та одночасно навчати своїх дітей. Це причина, по якій ми продовжили години догляду в дитячих садках та початкових школах ", - підкреслює мер.
Гроші за проживання
Міська політика передбачає безліч субсидій, особливо коли ви одружуєтесь, починаєте нову професійну діяльність, реконструюєте або купуєте житло. Витрати на лікування для дітей віком до п’ятнадцяти років безкоштовні. Забезпечується фінансова підтримка освіти. Для сімей з трьома дітьми третій не платить за дитячий садок, школу чи обід. Субсидії покривають до 20% від вартості придбання будинку.
Через два роки після запуску політики 516 людей скористалися нею, у тому числі 128 з-за меж міста. Дайсуке Оріта, вихователь-спеціаліст, - одна з них. Разом із дружиною та 3-річною дитиною він переїхав два роки тому в село Курохоне, приблизно за десять кілометрів від центру Кірю. Дайсуке Оріта та його сім'я живуть у комплексі вілл під назвою "Соняшники", проект розпочатий 22 роки тому. З цією ініціативою Кірю став одним із перших міст Японії, який запровадив субсидії в знелюдненому регіоні.
Дайсуке Оріта - один із 46 домовласників курорту. “Я покинув Мідорі, місто, яке знаходиться приблизно за 20 кілометрів звідси, тому що я хотів навчати свою дитину, живучи поруч із природою. Ми отримали грант у розмірі 1,3 мільйона ієн (близько 11 500 франків) на придбання нашого будинку, що дозволило мені зробити якусь роботу », - говорить він. Шкільний автобус її сина надається безкоштовно. Витрати на догляд за дітьми в дитячому садку частково покриваються містом Кірю та урядом. "Витрати на лікування моєї дитини безкоштовні до п'ятнадцяти років", - каже Дайсуке Оріта.
Немає національного плану
42-річна художниця Тацуя Кобаясі також скористалася програмою грантів для поселення в Кірю. "Я хотів знайти майстерню в кращому стані, ніж ту, яку я мав у місті Кога, місто за 50 кілометрів від Кірю, а також житло поблизу. Шість років я ходив туди-сюди, перш ніж знайти два об’єкти, які мені сподобались. Я не отримував житлову субсидію, тому що я орендар, але для ясел, а тепер для школи, яку мій син відвідує з початку року ", - наголошує він.
Грантова програма для залучення молодих пар та запобігання виїзду тих, хто мешкає в Кірю, має закінчитися в 2017 році. Але, за словами мера, тривають обговорення щодо її продовження. Довгострокова мета - зробити місто приємним місцем для токійців та їхніх дітей. "Ми хочемо допомогти їм у навчанні, надавши місця для ясел, адже в столиці так багато нестачі. Я бачу, щоб наше місто стало чудовим місцем для одруження, влаштування, роботи та навчання дітей », - наполягає Тойофумі Камеяма.
Окрім своєї натури, Кірю має один козир: житла не бракує. Внаслідок демографічного спаду 9600 з них в даний час є незайнятими. “Це явище є проблемою, яка стосується всієї Японії. Це пов’язано зі зміною способу життя підростаючого покоління. Однак контрзаходи, подібні до тих, які ми вживали в Кірю, насправді не розпочаті на національному рівні. Наша програма залучення нових мешканців повністю фінансується нашим містом з бюджетом 9 мільйонів франків протягом двох років. Ми не отримуємо жодної субсидії від нашої префектури та японського уряду », - зауважує мер.
Тойофумі Камеяма висловлює жаль за відсутністю політики уряду Японії щодо боротьби зі скороченням населення. "Наші стратегії приборкання цього явища повинні бути адаптовані на національному рівні", - наполягає він.
Дуже мало дітей поза шлюбом
Так вважає і Наохіро Ясіро, професор економіки в Університеті жінок Шова в Токіо. Для неї проблема виходить за рамки державної політики - для її вирішення знадобиться кардинальна зміна суспільства. Він це пояснює. «Після стабілізації рівень народжуваності в Японії знизився вже в 1975 році і досяг рівня близько 1,4 дитини на одну жінку сьогодні. Це проблема, оскільки згідно з опитуваннями уряду, японські пари в середньому хотіли б мати трьох дітей. Кількість дітей у родині близько двох, але найбільша проблема у молодих людей, які не одружуються і тому не мають дітей. У Японії дуже мало створених поза шлюбом. Це велика різниця із США та Європою ".
Ле Темпс: З 2010 року Японія втрачає близько 200 000 жителів на рік. Як уряд може зупинити цей спад?
Наохіро Яшіро: Він заохочував жінок мати більше дітей, пропонуючи частково оплачувану 18-місячну декретну відпустку та збільшуючи кількість ясел, щоб вони могли працювати, але це було не надто ефективно. Хоча торік рівень народжуваності дещо зріс, він не є суттєвим. Насправді рішення ще не знайдено.
- Багато префектур та міст намагаються залучити сім'ї, пропонуючи субсидії. Чи може ця політика мати реальний вплив?
- Навіть якщо деякі міста вжили заходів для залучення сімей та, таким чином, боротьби з демографічним спадом, воно залишається регіональним. Насправді ми переселяємо сім’ї, але це не допомагає мати більше дітей. Імміграція - це рішення. Ще одне - дерегуляція шлюбу, хоча це не надто популярно в Японії. Це передбачало б запровадження Пакту громадянської солідарності (PACS), як у Франції. Дуже важко розлучитися, що змушує жінок вагатись виходити заміж і часом ставити пріоритети у своїй кар’єрі. Якщо ми не змінимо стосунки на роботі, вважаючи, що надурочний час є винятковим, то ми не зможемо заохочувати японських жінок до народження дітей.
- За прогнозами, кількість населення архіпелагу в 2060 році може зменшитися до приблизно 87 мільйонів жителів порівняно з 127 мільйонами в 2010 році. Ви занадто песимістичні?
- Ні, ці прогнози просто засновані на статус-кво японської соціальної структури та поведінки. Насправді сектор зайнятості поступово змінюється, як і структура сім'ї. На ринку праці попит буде сильнішим за пропозицію, і ми побачимо скорочення. Буде потрібно більше жінок, і керівникам підприємств доведеться їх слухати. Вони хочуть менше роботи та більшу гнучкість. Для жінок народження дитини дуже дороге. В Японії це означає, що вони більше не можуть працювати стільки, а коли знаходять роботу, вона часто нестабільна і погано оплачується. Тому мені здається, що покращення статусу жінок у сфері праці матиме позитивний демографічний вплив. Нещодавно уряд Сіндзо Абе ініціював реформи, щоб зробити ринок праці більш гнучким, і це крок у правильному напрямку.
- Японія гостро потребує розплідників. Чи це також є причиною демографічного спаду?
- Проблема пов’язана з японською системою розплідника, яка є загальнодоступною і дуже дорогою. Щоб його розширити, його потрібно було б приватизувати. Звичайно, уряду доведеться частково субсидувати його, але управління розплідниками слід доручити компаніям.