Юдиціалізація політики в Ізраїлі

Контур

Повний текст

1 Серед дебатів, що ознаменували ізраїльську політичну сцену у 2005 році, суперечка між головою Верховного суду Аароном Бараком та міністром юстиції щодо призначення трьох суддів у двір. Ця суперечка викристалізувалася навколо кандидатури професора права Рут Гевісон, проти якої Ахарон Барак виступив рішуче проти своєї жорсткої критики політичної орієнтації та судової активності Верховного суду, яку багато хто приписує особистості самого Барака. Ця суперечка розкриває політичні проблеми, що лежать в основі складу майбутнього Суду, та судову політику, яку він буде проводити після відставки його нинішнього президента у вересні 2006 р.

2 Верховний суд фактично став ключовим гравцем ізраїльської політичної та громадської сцени, систематичніше втручаючись у сфери, раніше зарезервовані для інших органів державної влади, або для обмеження їх зловживань, або для заміщення їх у вирішенні найважливіших соціальних та політичних питань. Таким чином, він вважається головним суб'єктом усудження суспільства та політики в Ізраїлі. Незважаючи на велику критику її роботи, вона заслужила репутацію остаточного захисника ізраїльської демократії серед громадськості. Ця репутація значною мірою зумовлена її активною роллю у гарантуванні поваги основних прав та свобод у державній політиці. Зокрема, це заохочується юристами та суб'єктами громадянського суспільства, які вийшли на юридичну арену, просувати галузеві інтереси маргіналізованих осіб та груп у представницьких органах.

4 Судову активність на користь арабської меншини слід розуміти в загальному контексті юрисдикції політики та суспільства в Ізраїлі. Це справді стратегії, які були розроблені та просуваються в контексті Ізраїлю. Він набуває особливого політичного виміру щодо маргіналізації арабської меншини в державній та політичній сферах. Насправді він використовується у привілейованому вигляді багатьма суб'єктами, які, незважаючи на обмеження, властиві цьому репертуару дій, сподіваються суттєво вплинути на визначення державної політики.

5 Юридизація політики та суспільства в Ізраїлі в 1990-х роках супроводжувалась розробкою механізмів розширення судової влади щодо політики на міжнародному рівні за північноамериканською моделлю. Таким чином, умови та умови виникнення цього явища в ізраїльському контексті мають схожість із тими, що спостерігались в інших країнах. Соціально-політичні перетворення, такі як зміна балансу між державними повноваженнями та подальше збільшення політичної влади Верховного Суду, а також активне залучення політичних, судових та соціальних суб'єктів стали вирішальними для розвитку судової системи політика та суспільство в Ізраїлі.

Поняття юдиціалізації політики

6 Це поняття стало привілейованою категорією для аналізу механізмів "[розширення юрисдикції судів або суддів на шкоду політикам та адміністративним агентам, тобто передачі повноважень щодо прийняття рішень. Рішення парламенту, державні чи державні служби до судів2 ”. Він базується на широкому розмаїтті механізмів, що сприяють збільшенню місця правосуддя в рішеннях щодо державної політики, таких як збільшення кількості звернень до судового арбітражу соціальними суб'єктами, зростаючі вимоги яких стосуються правосуддя для вирішення ключових питань. у суспільстві та перевести розгляд справ з політичної арени на судову арену3. Це, зокрема, відображається у збільшенні ролі судді як творця стандартів на шкоду законодавчій владі4. Отже, його часто засуджують як напад на демократію більшості або визнають його ознакою появи верховенства права.

Втрата влади представницьких органів

9 Перехід від "партійної гегемонії до судової" 9, зокрема, відображав би американізацію ізраїльського суспільства з 1970-х років. Іцхак Галнур10 бачить ввезення та штучну трансплантацію інституційних органів із Сполучених Штатів та американську версію поділу влади, закріплення судової влади, небезпечну ерозію традиції сильного парламентаризму. Ця американізація супроводжувалася розвитком "етосу суперечливого суспільства" 11 та ототожненням зростаючої частини ізраїльського суспільства з ліберальними, світськими та демократичними цінностями, втіленими Верховним судом. Заперечення цих цінностей невеликими політичними партіями - особливо релігійними - в даний час впливовим на політичній арені пояснює, за словами Рана Гіршля12, рішення політичних, судових та економічних еліт, що ототожнюють ці цінності, передати частину своєї влади до політичного рішення у Верховному суді, шляхом голосування основних законів 1992 року.

Верховний суд13 і "політика прав"

10 Прийняття двох основних законів у 199214 р., Останні "глави" поступової та незавершеної побудови письмової конституції, призвело до конституціоналізації ізраїльської правової системи, яку Ахарон Барак назвав "конституційною революцією" 15. Ці два основоположні закони фактично є першими, що надають офіційно-правовий статус певним основним правам16 і мають нормативну цінність, що перевершує звичайне законодавство. У них були внесені поправки в 1994 році, щоб включити посилання на принципи, визнані Декларацією незалежності17, і на "цінності Ізраїлю як єврейської та демократичної держави", ставлячи таким чином Суд у делікатне становище тлумача цінностей, іноді вважається важким. примирення 18. Конституційна перевага основних законів була встановлена прецедентною практикою Верховним Судом в 1995 р .19, тим самим відкривши шлях для реального контролю за конституційністю законів.

Роль громадянського суспільства і справи юристів

12 Ізраїльське громадянське суспільство пережило безпрецедентний бум у 1980-х роках, коли виникли численні неурядові організації, що представляють різні галузеві інтереси. Деякі з цих організацій спеціалізуються або спрямували частину своїх дій на захист прав, наприклад, Асоціація громадянських прав в Ізраїлі - ACRI. У цьому їх надихнув рух за громадянські права шістдесятих та сімдесятих років у Сполучених Штатах, успіх якого багато в чому зобов'язаний використанню юридичних навичок, можливостей та інструментів. Імпорт юридичних стратегій, перевірених в американському та міжнародному контексті, широко підтримується американськими установами та донорами.23 які поширювали модель прав людини та американський ліберальний підхід, зокрема, шляхом підготовки юристів в американських університетах, стипендій Fullbright для створення клінік правової допомоги або орієнтованого фінансування асоціативних проектів.

14 Захист інтересів ізраїльської арабської меншини на судовій арені зазнав важливих подій у 90-х роках минулого століття, коли розповсюджувалось багато дійових осіб, які беруть участь у цій справі, та нова сприйнятливість Верховного суду. Ці учасники розробили інноваційні правові стратегії для перетворення соціальних та політичних вимог цієї меншини у вимоги прав, засновуючи їх, зокрема, на принципі рівності, розробленому в конституційній судовій практиці. Незважаючи на багато перемог, здобутих на судовій арені, ефективність цих практик для значного поліпшення соціального та політичного статусу меншини в державі ставиться під сумнів самими акторами та самими акторами. Емпірична робота. Помітний лібералізм Верховного Суду та його небажання втручатися у питання, що становлять головний політичний виклик для держави, розглядаються як серйозні межі.

Соціальна та політична маргіналізація
арабської меншини в Ізраїлі

Адвокати з арабської справи

Які причини (причини), які права (права) ?

19 У перші роки судової діяльності на користь арабської меншини два різні підходи керували відповідними методами та стратегіями Адалаха та ACRI при відборі та обробці судових справ. Ці підходи зіткнулися у справі сім'ї Каадан38, яку представляла ACRI після того, як їм було відмовлено у праві жити в Кацірі, селі, побудованому Єврейським агентством на державній землі, на державній землі за ознакою його етнічного походження. ACRI звинуватив державу у дискримінації у розподілі державних ресурсів через третю сторону, обґрунтовуючи свої аргументи правом на рівність. Адалах розкритикував ACRI за навмисне обмеження петиції у справі Каадану та уникнення будь-якого оскарження державної політики щодо конфіскації земель та управління ними. Адалах відкидає індивідуальну та офіційну концепцію рівності, яку тут захищає ACRI, за суттєву концепцію, яка враховує минулу дискримінацію та реальні потреби арабської меншини39.