Калінінградська мука, що не має виходу до моря, до закриття кордонів - ПОГЛЯД НА L; Є
Що станеться з транзитом людей і вантажів між Великою Росією та Калінінградом, коли Литва та Польща, які є членами Європейського Союзу, застосовуватимуть шенгенські правила?
У міру наближення терміну розширення ЄС Росія дедалі частіше задається питанням, як вирішити те, що зараз називають «Калінінградською проблемою»; Москва насправді кілька місяців наступала з пропозиціями, які на даний момент не задовольняють ні Брюссель, ні Вільнюс, ні Варшаву. Європейські контрпропозиції більше не задовольняють росіян, оскільки дедлайн стає надто великим.
Найзахідніший регіон Росії фактично опиниться з 2004 року, цілком межує з країнами-членами ЄС. Литва та Польща планують запровадити візовий режим для громадян Росії відповідно до правил Шенгенської зони в період з січня по червень 2003 року.
Тому цим рішенням буде покладено край привілеї, наданому до цього часу 950 000 жителям російського анклаву, які перетинають кордони цих сусідніх держав без особливої формальності: Литва вимагає від мешканців Калінінграду просто пред'явити документ, що посвідчує особу, тоді як Польща вимагає паспорт. Однак економічна ситуація в анклаві така, що багато мешканців анклаву щодня перетинають кордон до Польщі чи Литви, щоб продати або придбати на місцевих ринках (за оцінками, сім мільйонів людей перетинають кордон щороку. Межі челнок, тих росіян, які купують товари на сусідніх зовнішніх ринках, а потім перепродують їх на місцевих ринках). Незалежно від причини, бізнесу, різноманітних перевезень або бажання дістатися до Великої Росії сухопутним транспортом, отже, швидше за все для подорожей потрібно отримати візу.
Після багаторічного невизначеного діалогу з цього питання дискусії активізувались напередодні Саміту Росія-ЄС 29 травня 2002 р. У Москві, коли президент Росії В. Путін відзначив "відсутність конкретних кроків з боку Європейської Комісії. погляд на вирішення проблеми Калінінградської області ». Президент Європейської Комісії Р. Проді відповів тоном, який Москва визнала типовим Брюсселем, що "Європейський Союз приділяє максимальну кількість енергії для того, щоб зробити руху між Калінінградом та прикордонними країнами максимально вільними. ". В. Путін не був задоволений такою реакцією і сказав після Саміту, що це питання "перевірить якість стратегічного партнерства між Росією та ЄС". І він пішов ще далі 10 червня 2002 р. На засіданні глав держав Ради держав Балтійського моря в Санкт-Петербурзі, заявивши, що «незважаючи ні на що, ми не дозволимо нікому ставити під сумнів суверенітет Росії ".
Пропозиції та зустрічні пропозиції
Питання про вільний рух людей і товарів між Великою та «Малою» Росією затьмарило результати 9-го Саміту Росія-ЄС у травні 2002 року: хоча Союз нарешті визнав Росію ринковою економікою, довгоочікуваною подією, ми особливо запам'ятали з цієї зустрічі відмова європейців від російських пропозицій щодо Калінінграда.
Поки Європейська комісія рекомендувала запровадити візову систему для громадян Росії, які подорожуватимуть між двома Росіями і перетинатимуть європейську територію завтра, губернатор Калінінградського анклаву В. Єгоров запропонував створити єдиний шлях. Залізниця та дві автомобільні смуги, що з'єднують дві Русі через Литву. Щоб обґрунтувати свою пропозицію, він навів приклад того, що вже існує, а саме залізничної лінії, що перетинає територію Росії та дозволивши товарам вільно циркулювати між Естонією та Фінляндією.
Позиції одне одного, між візами та закритими поїздами, здаються непримиренними, навіть якщо кожен з тих пір напав на більш точні пропозиції, які мали довести свою добру волю. Насправді кожен застряг у своїх позиціях, заручник власного сприйняття історії ХХ століття, свого погляду на цю аномалію, яка є анклавом, і своїх внутрішніх блокувань.
Нещодавня болюча історія
Посилання на історію є поширеними для обох сторін під час обговорення анклаву. Щодо російської пропозиції, президент Польщі А. Кваснєвський викликав повернення до ситуації Другої світової війни, коли гітлерівська Німеччина почала просити про вільний доступ через Польщу до сучасного Гданська, знаменитого "Данцизького коридору" . На що деякі російські журналісти вважали за потрібне відповісти, що Польщі немає на що скаржитися, оскільки в кінці війни вона виграла дві третини колишньої території Східної Пруссії, і тепер вона може прицілитися до останнього третє! Литовці пов’язують ідею коридору зі слідами радянської окупації. Загалом усіх бентежить історична довідка та гуманітарна проблема, пов’язана з транзитом російських громадян у закритих вагонах через Європу під контролем Литви чи Польщі, навіть якщо деякі росіяни роблять вигляд, що вважають, що герметичний вагон цього не нагадує. подорож зі Швейцарії до Петрограда.
Президент Путін посилався на Берлінську стіну, критикуючи європейців за те, що вони діяли навіть гірше на Росію, ніж комуністи із Західним Берліном під час холодної війни. Противники шенгенської системи стверджують, що нинішні та майбутні члени ЄС зупиняють Європу і відсувають кордон Ельби до Бугу, що не є підходом, який Європа може прийняти.
Зрештою, Калінінград виглядає як завдання, яке неможливо стерти, яскравий спогад про холодну війну в Європі, який змусив би людей повірити, що, розширюючи його, все стирається.
Різні погляди на анклав
Калінінград, цей крихітний і нетиповий шматок території в російському масштабі, не пробуджує однакових бачень, як передбачають партнери. Брюссель сприймає анклав як втілення організованої злочинності, відмивання грошей, торгівлі будь-якими видами і, зокрема, нелегальної міграції (згідно з офіційною російською статистикою, рівень життя в анклаві в 1,4 рази нижчий за середній показник по Росії, і в анклаві буде рекорд в Європі за рівнем зараження вірусом СНІДу). Для Москви це плацдарм у мирному нападі на Європу, переконуючи європейців, що лише вона є майбутньою лабораторією відносин Росії та ЄС.
Насправді європейців рухає бажання не створювати прецедент для лікування третьої держави, особливо, коли цю країну називають Росією, занадто великою і надто потужною, щоб не турбуватися про ЄС, нездатний протягом десятиліття. та фіксовану стратегію співпраці з нею.
Для росіян страхи варіюються від економічного виміру (введення віз спричинить за собою витрати, які вважаються особливо небажаними, часу та грошей для калінінградців) до психологічного аспекту (прохання про отримання візи жителями цього анклаву в оточенні Європейські країни будуть щоденним та принизливим способом нагадувати їм, що, незважаючи на своє географічне положення, вони не є європейцями). Крім того, російська влада неохоче гарантує, що транзитом жителів Калінінграда через європейську територію керують не вони, а європейці, що Москва прирівнює до сумніву щодо свого суверенітету.
Справді, за яким правом ЄС може обмежувати свободу пересування “всередині” Росії? Усі органи російської держави протестують проти введення візового режиму, оскільки, з одного боку, це зменшить конституційні права росіян вільно пересуватися по території країни, а де, з іншого боку, надаючи особливий режим жителям анклаву, він не буде дотримуватися рівного поводження з усіма росіянами (не Калінінградці повинні будуть дотримуватися класичної, тривалішої та дорогої процедури для отримання візи, що дозволяє в'їзд на територію ЄС).
Європейський і тому неросійський Калінінград?
Російська влада також побоюється, що Калінінград, наділений особливим режимом, в кінцевому підсумку почуватиметься більш європейським, ніж російський, і що це почуття підживить сепаратистські тенденції анклаву, відрізаного від своєї країни-матері, в той час як молодь з Калінінграда вже подорожує набагато більше в Європу, ніж у Велику Росію.
15 січня 2001 року Європейська Комісія оприлюднила документ під назвою ЄС та Калінінград, в якому викладає свою стратегію щодо російського анклаву. Мова йде про співпрацю та зростання, але росіяни передусім бачили, що він хоче зробити анклав своєрідним "європейським Гонконгом", формально невід'ємною частиною Росії, але наділеним міжнародним статусом, що дозволить ЄС не почуватись там абсолютно чужим, зокрема, допомагаючи безпосередньо анклаву, не проходячи через Москву, проти чого російський центр. Завтра анклав формально буде за межами території ЄС, звичайно, але насправді, з точки зору впливу ринку, він буде розташовуватися всередині єдиного європейського простору, у віртуальному зобов’язанні адаптуватися до його стандарти та правила.
Брюссель та Москва опинилися в цьому відношенні в новій унікальній ситуації, яка зіткнулася з першим випадком конфлікту між нормами Співтовариства та російським законодавством. Компроміс був запропонований Росією 2 вересня 2002 р.: Голова Комітету з міжнародних справ Російської Думи Д. Рогозін передбачив перехідний період до того, як Польща та Литва перейдуть до Шенгенського законодавства (за його словами, три-чотири років після вступу до ЄС), що дало б Росії час на адаптацію з метою встановлення загального режиму вільного пересування з ЄС.
Перевірка проводилась під час придбання квитків на поїзд чи автобус, пред'явлення документа, що посвідчує особу для громадян Росії та Європи та паспорта для громадян третіх країн. Як повідомляється, автобуси та поїзди, які проходять через Литву, не зупиняються між пунктами відправлення та прибуття. 18 вересня 2002 р. Р. Проді запропонував надати жителям Калінінграда "спрощений транзитний документ", що дозволяє їм перетинати територію Литви за певних умов. Ідея, яку відкидає Москва, яка не задоволена цими «візозамінниками». На дуже гіпотетичний результат сподіваються дійові особи на наступному саміті Росія-ЄС, який відбудеться 11 листопада 2002 р.