Китай, що захопив землю, вигадує глобалізацію - Handelsblatt
Боротьба за їжу стає дедалі драматичнішою: такі країни, як Китай та Саудівська Аравія, забезпечують величезні сільськогосподарські площі в країнах, що розвиваються, замість того, щоб покладатися на вільну торгівлю. Підхід інвесторів, відомий як "неоколоніалізм", може загрожувати харчуванню місцевого населення - експерти закликають до міжнародної хартії.
18.08.2009 | Андреас Рінке
БЕРЛІН. Уряди Пакистану, Судану та деяких інших країн Африки часто відвідують ці тижні: іноді це представники уряду Саудівської Аравії та ділові люди. Іноді заїжджають емісари з урядів Китаю, Катару та Лівії. І всі вони хочуть лише одного - країни. Вони є передвісниками прискореної глобальної гонки за сільськогосподарські угіддя, що містить значну політичну та економічну вибухівку.
Тому що більше десятка урядів посушливих або густонаселених, але перш за все фінансово міцних країн намагаються в даний час забезпечити плодоносні площі обробітку в великих масштабах у країнах, що розвиваються - для виключного постачання країн-інвесторів.
Експерти оцінюють площу договорів оренди та купівлі-продажу, які обговорювались та обговорюються з 2006 року, у 20 мільйонів гектарів. Залучено багато грошей: "Обсяг інвестицій повинен становити близько 30 мільярдів доларів", - вважає Йоахім фон Браун, президент Міжнародного інституту досліджень харчової політики (IFPRI) у Вашингтоні. Ніхто не знає точно, оскільки захоплення землі зазвичай відбувається таємно - з поважної причини, як показує угода між Катаром та Кенією: арабська держава взяла в оренду 40 000 гектарів для вирощування фруктів та овочів - і "заплатила" за це з обіцяним розширенням порту вартістю 2,3 мільярда доларів. Кувейт запропонував Камбоджі плату за дамби та дороги в обмін на право вирощувати зерно. Навіть Індія позичала гроші ряду компаній, щоб вони могли широко забезпечити землю в Ефіопії, наприклад.
Геополітична гонка за продовольством стає все більш важливою для урядів та спецслужб. Зрозумілий пошук країн-інвесторів для надійного продовольчого постачання часто викликає політичні хвилювання. Основною подією стало падіння уряду на Мадагаскарі минулого року. Спусковим механізмом на той час стала угода з південнокорейською компанією Daewoo, яка надала азіатській державі чверть ріллі острівної держави. У Кенії також постраждалі фермери відрепетирували повстання, почувши про бізнес з Катаром.
Механізм завжди однаковий: оскільки в багатьох країнах Африки чи Азії, що розвивається, капіталу недостатньо, іноземні інвестори часто ведуть легку гру. Вони обіцяють не лише високі суми, але й передачу ноу-хау в сільськогосподарському секторі, наприклад, для вирощування рису або овочів, а також для вирощування риби на Філіппінах. Очевидно, кілька держав ведуть переговори з країною Південно-Східної Азії - наприклад, Бахрейн, Кувейт, Катар та Об'єднані Емірати.
З точки зору таких країн, як Саудівська Аравія, бізнес також має сенс: роками уряд в Ер-Ріяді намагався зробити пустелю придатною для сільського господарства за великі кошти. Але з огляду на втрату води з дорогоцінних товарів, пустельній державі доведеться більше покладатися на імпорт продовольства в майбутньому. З метою забезпечення продовольством зростаючого населення уряд в Ер-Ріяді офіційно підтримує мільярдні покупки, здійснені саудівськими інвесторами за кордоном. Часто залучається масштабне мислення - наприклад, під час переговорів з Танзанією щодо довгострокової оренди 500 000 гектарів.
Інші країни, такі як Китай, частково проводять іншу стратегію. Оскільки з часу заворушень на Мадагаскарі уряди країн, що розвиваються, стали більш обережно ставитись до масштабних проектів. Для цього Китай зараз закуповує приватні ферми нижче міжнародного, а часто і національного порогу сприйняття, наприклад у східноафриканській країні Мозамбік - і часто привозить із собою китайських фермерів, щоб їх обробляти.
Наслідки можуть бути значними. Зараз купівля землі досягла таких розмірів, що Всесвітня продовольча організація (ФАО) та неурядові організації, такі як Welthungerhilfe, говорять про “неоколоніалізм”. Спеціальний посланник ООН з питань продовольства Олів'є де Шуттер вже попереджав у травні, виступаючи в Бундестазі, що придбання землі також є передвісником зростання цін на продовольство у всьому світі, - але ця перспектива також приваблює корпорації, такі як Daewoo, та фінансових інвесторів у змаганні за землю. Але, зрештою, імпортери біопалива з Німеччини, Великобританії та США також підсилюють конкуренцію, оскільки вони шукають великі площі вирощування для високоенергетичних заводів.
Федеральний уряд побоюється, що купівля землі матиме прямий вплив на постраждалі країни. "Не виключено, що харчування місцевого населення в країнах Африки, що розвиваються, знаходиться під загрозою", - попереджає міністр розвитку Німеччини Хайдемарі Вєцорек-Цуль. Однак незрозуміло, яким чином це можна виправити. Оскільки тиск інвесторів, що залежать від імпорту продовольства, продовжує зростати, до речі також з огляду на зміну клімату та розширення пустель. "Тема повинна відігравати більшу роль у міжнародних дискусіях", - вимагає Вечорек-Цуль. Правильними органами для цього є Світовий банк та G20, оскільки країни-інвестори, такі як Китай, також є членами. Саме тому бос ІФПРІ у Брауна скептично налаштований. ООН також непридатна, оскільки і уряди країн-інвесторів, і країн-реципієнтів мають право брати участь у цих органах. "І обидві групи не зацікавлені в обговоренні свого бізнесу". Він більше покладається на промислово розвинені країни ОЕСР, консорціуми відповідальних інвесторів та міжнародні асоціації фермерів, що просувають цю проблему.
Як і міністр розвитку, фон Браун також закликає до міжнародної хартії, яка повинна встановлювати правила поведінки іноземних інвестицій в аграрному секторі. ФАО та ЄС вже провели підготовчу роботу з цього приводу. Однак Японія вважається міжнародною піонером - з дуже егоїстичних причин. Ця країна також є одним із імпортерів продовольства і зацікавлена в тому, щоб багаті держави Перської затоки або Китай не забезпечували важливі продовольчі ресурси майбутнього через чорний хід.
П’ять запитань до: Йохіма фон Брауна