Концесійні контракти та делегації державної служби Місцеві органи влади

Європейська нормативна база
Громадські ринки
Ринки партнерства
Поступки та делегації
Групи громадських інтересів
Електронне виставлення рахунків

Інша інформація з цієї теми

Директива 2014/23/ЄС встановлює та регулює концесійні контракти, приймаючи загальні правила. Ця директива транспонована до національного законодавства, і всі норми, що стосуються цих контрактів, містяться у третій частині Кодексу громадського порядку.

Концесійні контракти об'єднуються в загальну систему: контракти на концесію будівель, контракти на концесію послуг та контракти на концесію оборони або безпеки.

Концесійні контракти на послуги поділяються на концесійні контракти на державні послуги або делегування державної послуги для місцевих органів влади.

► Концесійні контракти на роботи або послуги

Це контракти, укладені в письмовій формі та проти оплати, за допомогою яких замовник ("уповноважені органи") доручає ведення робіт першим або надання та управління послугами останнього одному або декільком операторам ("концесіонерам"). на кого передається ризик експлуатації роботи або послуги і аналог якого складається або виключно в праві на експлуатацію робіт або послуг, або в цьому праві, що супроводжується ціною.

Два кумулятивні елементи визначити концесію:

його об'єкт: виконання, проектування та виконання робіт, або спорудження або проектування та будівництво будь-якими способами роботи, що відповідає вимогам, встановленим органом ліцензування або керівництвом служби
існування передачі ризику: це критерій розмежування державного контракту та концесійного договору. Відповідно до концесійного договору винагорода концесіонера пов'язана з результатами експлуатації споруди або служби. Критерій ризику є невід'ємним елементом фінансового критерію. Відповідно до останнього пункту статті L.1211-1 Кодексу, ця частка ризику, переданого концесіонеру, передбачає реальний вплив на примхи ринку, потенційна втрата, яку несе концесіонер, не повинна бути чисто номінальною або незначною

Концесійний контракт - це угода, укладена між замовником або замовником та економічним оператором.

Поняття роботи та структури

Поняття роботи означає "результат комплексу будівельних або цивільно-будівельних робіт, призначених для виконання самостійно економічної або технічної функції". Таким чином, робота є результатом, отриманим після завершення будівництва, реструктуризації або реконструкції будівлі або цивільно-будівельних робіт.

Для СЄС робота повинна обов'язково стосуватися структури, оскільки концесіонер повинен мати можливість використовувати її, щоб отримувати від неї всю або частину своєї винагороди.

Нарешті, неприбутковий характер роботи не виключає кваліфікації концесійного контракту: достатньо, щоб результат роботи виконував одну з двох функцій (економічну чи технічну), щоб складати роботу, яка може бути концесійним контрактом

Поняття послуг

Договір концесії на послуги - це "контракт, укладений у письмовій формі та проти оплати, за допомогою якого один або кілька замовників або замовників доручають надання та управління послугами, крім виконання робіт [. ] одному або декільком економічним операторам [. ] ”. (Стаття 5 Директиви про надання концесійних контрактів)

Стаття L.1121-3 Кодексу державного замовлення передбачає, що "договором концесії на надання послуг об'єктом управління є послуга" і вказується, що він може полягати в делегуванні управління державною службою.

Органи ліцензування можуть вільно визначати та вказувати характеристики послуг, що надаються, а зокрема умови, що стосуються їх якості та ціни.

► Поступки на забудову відповідно до статті L300-4 Кодексу містобудування

Поступки на забудову, передбачені статтями L.300-4 та наступними та R.300-4 та наступними Кодексу містобудування, дозволяють місцевим органам влади та їх державним установам поступатися третій стороні, забудовнику, за своїм проектом управління, проведення операції, спрямованої на реалізацію містобудівного проекту, місцевої житлової політики, організацію обслуговування, продовження або прийому господарської діяльності, сприяння розвитку дозвілля та туризму, створення колективних об'єктів чи дослідницьких чи вищих навчальних закладів, боротьбу проти негідності та негідного чи небезпечного житла, дозволити оновлення міст, захистити або підвищити цінність побудованої чи не збудованої спадщини та природних просторів.

Розробник виконує роботи та обладнання, що сприяють операціям, передбаченим концесією на розробку, а також дослідження та всі місії, необхідні для їх виконання. Замовник може також доручити придбати майно, необхідне для завершення операції, включаючи, де це можливо, шляхом експропріації або переважного придбання.

Концесіонеру винагороджується продаж, здача в оренду або концесія нерухомості, розташованої в межах периметру концесії

У концесії на розробку розробник несе операційний ризик.

Суддя уточнює, що існування ризику, який бере на себе забудовник, "повинно оцінюватися з урахуванням усіх положень договору з урахуванням способу збереження винагороди, важливості внесків та субсидій від громад. Громадськості, долі товари, що не продаються в кінці контракту, та гарантії, що надаються державним суб’єктом, що підряджає »(CAA Нант, 2 лютого 2015 р., SARL les Farfadets, № 13NT02139.

► Тривалість концесійного контракту у значенні Кодексу державних закупівель

Термін дії концесійного договору обмежений. Він визначається органом, що надає доручення, відповідно до характеру та обсягу послуг або інвестицій, що вимагаються у концесіонера, на умовах, передбачених правилами.

► Розірвання з вини власника концесійного договору

Орган, що надає, може розірвати контракт у разі вини концесіонера, навіть якщо така можливість не була передбачена договором: «навіть за відсутності будь-яких положень у контракті, що дають йому таку можливість, концедент має право в односторонньому порядку розірвати контракт за вину і без компенсації "(CE, 12 листопада 2015 р., Société Le jardin d'agclimatation, n ° 387660).

Концесіонер не зможе отримати вигоду від компенсації, покладаючись на шкоду, спричинену достроковим закінченням строку дії контракту. З іншого боку, він може отримати вигоду від компенсації за знецінену вартість інвестицій, які він здійснив і які мають намір стати власністю державної особи, а також пов'язані з цим фінансові витрати.