Коронавірус, як Пекін прагне зберегти обличчя
Автор
Науковий співробітник Фонду стратегічних досліджень, старший викладач Science Po
Заява про розкриття інформації
Антуан Бондаз не працює, не консультується, не володіє акціями та не отримує фінансування від будь-якої компанії чи організації, яка мала б користь від цієї статті, і не розкрив жодних відповідних зв'язків, крім їх академічного призначення.
Партнери
Science Po забезпечує фінансування як член The Conversation FR.
Conversation UK отримує фінансування від цих організацій
- Електронна пошта
- Месенджер
Друга частина нашого інтерв’ю з Антуаном Бондазом (Science Po Paris/USPC). Першу частину можна знайти тут.
Здається, влада Китаю намагається не лише впоратися з кризою здоров'я, але й політичною кризою, яка може настати ...
Дійсно, ми бачимо, як створюються політичні ланцюги, де люди починають захищатись. На рівні ланцюга прийняття рішень, зокрема, увага приділяється прем'єр-міністру Лі Кэцяну, щоб пощадити Сі Цзіньпіна.
У Новий рік відбулося засідання Постійного комітету Політичного бюро, вищого ешелону Комуністичної партії Китаю (КПК), на додаток до інсценізації, спрямованої на акцент на мобілізації на найвищому рівні, було прийнято важливе рішення того дня: створення координаційної групи за зразком тієї, яка була створена у 2003 році під час ГРВІ. За винятком того, що в 2003 році його очолила жінка, яка на той час була 2-м віце-прем'єр-міністром. Цього разу її очолює Лі Кецян, другий діяч КПК, хоча вказівки дає офіційно Сі Цзіньпін. Іншими словами, Лі може служити запобіжником, якщо антикризове управління не працює політично, щоб, зрештою, захистити Сі.
Крім того, усіх партійних кадрів просили мобілізувати. Не повинно бути "дезертира", інакше вся КПК може бути дискредитована. Його роль часто представляється як організація суспільства з 1,4 мільярда людей. Якщо він не зможе допомогти людям, організувати логістичні мережі тощо, він втратить довіру і, зрештою, легітимність. Це головний страх. Стало відомо, що члени партії, які не виконували суворо гігієнічні заходи (наприклад, забороняли збори), вже звільнені. Місцеві керівники також можуть бути звільнені, щоб перекласти відповідальність центральних органів влади, не приймаючи рішення раніше, на місцеві органи влади. Перевага ще раз полягає у захисті лідерів: якщо щось піде не так, щоб уникнути політичної зарази, запобіжником може стати мер Уханя. Не потрібно, як у 2003 році, звільняти міністра охорони здоров’я.
Яке місце Ухань у цій системі? ?
Існує кілька ознак того, що Пекін робить усе, щоб зосередити увагу на Ухані. Слова генерального секретаря партійної секції, а також мера мера Уханя широко розрекламовані, засоби масової інформації зосереджені на тому, що відбувається в цьому місті, а менше в інших містах ... Крім того, дуже конкретні терміни використовується: у Китаї ми говоримо не про 2019-nCoV, а про “уханську пневмонію”. У 2003 році ГРВІ не називали «вірусом Фошань» - містом, де вона вперше з’явилася. Це дуже важливо: мова йде про те, щоб зробити цю хворобу локалізованою. Це заспокоює решту населення. Влада заробляє коронавірусну хворобу в Ухані, штат Ухань. Цю стратегію з точки зору спілкування також можна знайти в декількох редакційних публікаціях, опублікованих 23 січня, де згадується про "жертву Уханя" з метою порятунку решти країни.
Але заходи, вживані Пекіном, іноді суперечать заходам, які вживаються на місцевому рівні. Наприклад, багато сіл вирішили відрізатися від решти країни, ізолюватись, перекривши дороги. Це ультралокальне управління питаннями ускладнює ситуацію, оскільки місцеві інтереси не відповідають інтересам країни або КПК. Чи вдасться йому керувати цим початком політичної кризи на ультра-місцевому рівні ?
Крім того, карантин не був такою великою проблемою в перші дні (тим більше, що люди запасались напередодні Нового року). Але потім ? Як ви забезпечуєте десятки мільйонів людей їжею чи предметами першої необхідності, коли існують обмеження пересування? Доставці приватних китайських постачальників, яким дозволено переїжджати - на відміну від приватних осіб - відіграватимуть надзвичайно важливу роль у логістиці, як, звичайно, Народно-визвольна армія. На даний момент, судячи з усього, бракує захисних матеріалів та медичного обладнання, очевидно, не виникає жодних серйозних проблем.
І на міжнародному рівні, який вплив має криза на відносини Китаю з іншими країнами ?
ВООЗ оголосила надзвичайну ситуацію в галузі охорони здоров'я, що викликає міжнародний інтерес, 30 січня. Китай зробив все необхідне, щоб якомога довше відкласти це оголошення, продемонструвавши свою ініціативність та вжиття необхідних заходів до того, як ВООЗ оголосить надзвичайну ситуацію. Вага країни на міжнародній арені і, зокрема, в міжнародних організаціях, набагато більший, ніж у 2003 році, оскільки Китай зараз є другим за величиною фінансовим внеском до ООН, і тепер дозволяє Пекіну впливати на цей тип рішень - особливо з моменту проголошення надзвичайна ситуація, пов’язана з охороною здоров’я, що має міжнародне значення (USPPI) є політичним рішенням Генерального директора ВООЗ.
Ще одна підказка: на наступний день після перших зустрічей з цього питання, 22 січня, ВООЗ розповсюдила аргументи та мову китайського уряду. Зокрема, Генеральний директор ВООЗ Тедрос Адханом Гебреєс особисто похвалив Сі Цзіньпіна та Лі Кэцяна за їх керівництво у врегулюванні кризи - яка, заднім числом, була невідповідною інформацією, спрямованою на задоволення Пекіна, але яка хвилювала багато країн щодо її упередженості.
Одне з дипломатичних питань, що виникають, стосується евакуації десятків тисяч іноземних громадян. Кому врешті-решт дозволено залишити Китай? Якщо громадянин Франції одружений з особою китайської національності, у якої він мав би дітей, його дружину поки що не можна евакуювати.
Пекін також відмовляється від евакуації тайванців, які перебувають в Ухані, оскільки Тайвань вважається китайською провінцією. Очевидно, що Тайбей хотів би їх евакуювати, але це ще не вдалося. Слід також пам’ятати, що Тайвань не є частиною ВООЗ, і що Китай відмовляє острову мати статус спостерігача (який він прийняв між 2008 і 2016 роками), що ускладнює управління цією кризою в галузі охорони здоров'я на Тайвані, а також має прямий вплив на наших громадян, які там проживають.
Нарешті, що стосується міжнародної допомоги, як ми можемо допомогти Китаю, не втрачаючи при цьому обличчя? Китайська влада спочатку публічно не зверталася за допомогою. Але ми знаємо, що про цю допомогу зверталися офіційно, але не публічно. Наприклад, Китай просив відвантажити обладнання: рукавички, окуляри, комбінезон. Літаки, які їхали збирати громадян, також надавали допомогу. З тих пір Китай офіційно звертався за допомогою до Європейського Союзу, а не до США. Це однозначно вказує на те, що в Китаї існує значний дефіцит, що не є заспокійливим, особливо на початку епідемії.
Чи загрожує китайська економіка ?
Наслідки будуть набагато більшими, ніж у випадку ГРВІ. Очевидно, серйозно постраждали туристичний, ресторанний, готельний, роздрібний та розважальний сектори через обмеження подорожей та закриття торгових центрів. Ми пам’ятаємо, що у 2003 році продажі люксових брендів зазнали впливу до відновлення наступного кварталу. Сьогодні не тільки криза в галузі охорони здоров’я триватиме набагато довше, але Китай представляє дуже важливу частину продажів цих брендів, і певні сегменти, такі як годинникове виробництво, дуже схильні до цього.
Крім того, багато виробничих ліній ризикують перерватися, чого не було в 2003 році. Щоб отримати уявлення про вплив, було б корисно згадати наслідки землетрусу в Японії або повені в Таїланді в 2011 році, особливо в автомобільному секторі. Хубей - це два мільйони автомобілів, що виробляються на рік, і тисячі субпідрядників, що еквівалентно французькому виробництву, і майже 75% виробництва PSA в Китаї.
Фінансовий вплив також величезний, і оціночні втрати становитимуть сотні мільярдів доларів. Фондова біржа Шеньчжень і Шанхай знову відкрилася вранці 3 лютого і закрила 8%. Нарешті, ми повинні додати прямі витрати на управління охороною здоров’я в Китаї, які оцінюються мільярдами доларів, і непрямий вплив прогулів у багатьох секторах Китаю, які вирішили перенести дату відновлення роботи, принаймні до 10 лютого.
Оскільки Китай представляє майже 20% світової економіки і особливо третину світового зростання, будь-яке уповільнення темпів у цій країні, очевидно, матиме значні наслідки для решти світу, що суттєво відрізняється від рівня 2003 року.
Як могла розвиватися ситуація ?
Залишається багато невизначеностей. Невідомо, якою інформацією насправді володіють органи охорони здоров’я Китаю; однак, вони єдині, хто може їх забезпечити. Щодо вірусу також залишається кілька невідомих: точний інкубаційний період, наявність ризику безсимптомної інфекції (у випадку ГРВІ заразність з’явилася через кілька днів після появи перших симптомів), коефіцієнт зараженості (наскільки пацієнт може заразити людей) ... Це останній параметр важливий. У випадку грипу це співвідношення зазвичай становить 1,4 або 1,5. Для 2019-nCoV перші дані вказують швидше на співвідношення між 2 і 4. Що означає, що без конкретних заходів хвороба поширювалася б набагато швидше, ніж сезонний грип ... Якщо епідемія триватиме кілька місяців, це становитиме сотні тисяч людей, які постраждають у Китаї.
З огляду на те, що всі ці елементи поки точно не відомі, дуже важко судити про ефективність китайських заходів та передбачити, як буде розвиватися ситуація. Однозначною метою Пекіна є запобігання цій безпрецедентній кризі охорони здоров’я, яка переросте в економічну кризу, щоб вона не перетворилася на політичну кризу, яка загрожувала б дестабілізацією партії.
Ця стаття перевидана в рамках Нормандського світового форуму миру, організованого Нормандським регіоном і партнером якого є The Conversation France. Щоб дізнатись більше, відвідайте веб-сайт Всесвітнього форуму миру в Нормандії.