Кращий контроль виконавчої влади, це свобода сучасних людей!

Трибуна

П'єр Розанвальон, професор Коледжу Франції та президент інтелектуальної майстерні La République des idées

виконавчої

Поділ або рівновага судової, законодавчої та виконавчої сфер не відповідає функціонуванню сучасної демократії. Суб'єкт буде анімувати інтерв'ю Jeu de Paume з 17 по 19 червня.

Опубліковано 17 червня 2011 р. О 14:06 - Оновлено 17 червня 2011 р. О 17:44. Час читання 4 хв.

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено

Розподіл влади: поняття більше не відзначається. Але навряд чи є хтось такий розгублений. З 1789 р. Декларація прав людини і громадянина зазначає у своїй статті 16, що суспільство, в якому не було гарантовано поділу влади, "не має Конституції". Через два століття майже всі конституції, прийняті в країнах колишнього радянського блоку, повторювали майже слово в слово одне і те ж твердження.

Але на практиці, однак, ніхто ніколи не передбачав, що три влади, виконавча, судова та законодавча - оскільки саме вони були задіяні - можуть функціонувати по-справжньому автономно. За терміном поділ насправді стоїть швидше ідея балансу, балансу сил, який ми передбачали.

Парадокс: саме менш демократичні режими в XIX столітті мали намір покладатися на вираз "поділ влади", наприклад, шляхом сакралізації незалежності виконавчої влади, щоб захистити її від будь-якого схильності парламентського контролю. Так було у Другій імперії у Франції.

Але зупинимось на сучасному. Задавши два запитання: чи потрібен нам поділ чи співвідношення сил? А якщо так, то як? Зазначимо в преамбулі, що старий тристоронній перестав більше не мати значення. У всіх сучасних суспільствах скрізь є лише одна керівна влада: виконавча влада. Саме він приймає основні ініціативи та рішення. Законодавча влада, по-різному в інших країнах, має лише обмежену здатність контролювати, обмежувати або навіть засуджувати виконавчу владу. Що стосується судової влади, вона вже давно не існує як така.

Поняття мало сенс лише тоді, коли судова система брала участь у здійсненні політичної волі та мала законодавчу, а то й виконавчу функцію до створення адміністративної держави. Відтепер його діяльність є спірною, доцільно говорити саме про судову владу. Отже, термін поділу влади згідно старого тристороннього розподілу більше не має жодної послідовності.

Але тим не менше, ніж будь-коли, потрібно зірвати постійну тенденцію влади взагалі (виконавчої) до здійснення без противаги та представляти себе єдиною законною. Проти цього подвійного позову необхідно переформулювати умови нової архітектури повноважень. Але не лише їх поділ або баланс, ми маємо міркувати саме з точки зору ускладнення, множення та розмежування функцій та демократичних форм.

Спочатку треба помножити способи вираження загальної волі. Політична влада отримує свою легітимність із виборів. Але це поєднує два різні виміри: принцип виправдання та техніку глузування. Проблема полягає в тому, що два елементи не мають однакової природи. Якщо рішення більшості є технічно необхідним, це не вичерпує ідеї легітимації, посилаючись на більш широкий соціальний консенсус. Звідси необхідність інших демократичних інститутів, які базуються на різному форматуванні реквізиту загальності.

Це стосується установ, які ідентифікуються з принципами неупередженості (незалежні органи влади, правосуддя) та рефлексивності (конституційні суди, що виражають принцип народу з часом). Тому систему, яка поєднує ці три конкуруючі та взаємодоповнюючі форми вираження загальної волі, слід вважати демократичною.

По-друге, мова йде про функціональне розділення дій та контролю, тобто також уряду та опозиції. Сучасний світ вимагає сильних та чуйних сил. Але вони повинні постійно контролюватися, їх проекти та рішення виноситись на обговорення, оцінювати та критикувати їх дії. Йдеться не стільки про розподіл влади, скільки про розмежування позицій. Головне - в цьому сенсі надати опозиції всі необхідні засоби, щоб вона могла виконувати свою роль стимулювання та протесту.

З американської точки зору можна сказати, що його роль полягає в тому, щоб виконувати роль прокурора компанії, яка імпічментує виконавчу владу. По-іншому, роль Парламенту має бути ще одним "великим наглядачем" влади, такою як група громадян або преса.

Помножити способи вираження загальної волі та, таким чином, диференціювати не менш необхідні функції уряду та опозиції. Але поряд з новим розташуванням цих різних повноважень, мова також йде про збагачення виразних засобів громадян, прагнення до вдосконалення представницької системи шляхом її розширення. Ми повинні вийти за рамки представницьких виборів, структурно центральних, але часткових та періодичних.

Висловлюючи свою думку на довгострокову перспективу, але також безпосередньо виражаючи соціальні настрої, а також змінюючи обличчя громадської думки. Перспектива повинна існувати для узагальненого подання. У той же час це система прийняття рішень повинна бути переглянута. Якщо рішення визначає здійснення суверенітету, воно все більше має бути частиною публічного, структурованого та постійного процесу обговорення.

Відтепер метою є ускладнення демократії для її досягнення, а не розділення влади. Ускладнення не означає послаблення, засудження до імпотенції, але постійне обмеження пояснень, підзвітності, оцінки та контролю. Ускладнення також означає приділення часу ідеї простої і безпосередньої демократії.

Інтереси влади та інтереси суспільства пов’язані таким чином: щоб бути сильним, влада повинна бути більш демократичною. Цю вимогу спеціально вимагають у Франції, країні, яка в своїй історії постійно коливалась між неліберальною демократією та недемократичним лібералізмом.

П'єр Розанваллон, професор Коледжу Франції та президент інтелектуальної майстерні La République des idées

Переглянути внески

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено