Куба-Росія за півстоліття дипломатії Конфлікти
Володимир Путін та президент Куби Мігель Діас-Канель 29 жовтня 2019 р., Автори: Олександр Неменов/AP/SIPA, Номер звіту: AP22393602_000003.
З початком нового року січень має для Куби особливе значення: країна Карибського басейну щойно відсвяткувала 61-у річницю революції, яка привела до влади Фіделя Кастро, і, як наслідок, встановлення комуністичного режиму, який продовжується до цього день. Звичайно, завдяки своїм сильним позиціям і високо стратегічному розташуванню, Куба за останні десятиліття мусила подолати багато викликів, як економічних, так і політичних, але завжди могла розраховувати на непохитну підтримку Радянського Союзу. Погляд на альянс, який витримав випробування часом і пережив геополітичні капризи.
1959-1961: Початок союзу
Перша спроба зближення Куби та Радянського Союзу відбулася під час Другої світової війни, про що свідчить відкриття радянського посольства в Гавані в 1943 р. Однак проект був недовгим: що - він закрився в 1952 р. за намовою Батісти. Це займе до приходу до влади Фіделя Кастро і низку подій, щоб змінити ситуацію.
Спочатку Кубинська революція 1959 р. Не викликала зацікавленості СРСР. З одного боку, Фідель Кастро тоді був абсолютно незнайомцем із вищого середнього класу, невідомо, з яких причин він насправді воював, і, за чутками, він працював у ЦРУ. З іншого боку, Кремль вважав Кубу розташованою в районі, підконтрольному США. Досить сказати, що на перший погляд союз між цими двома народами був немислимий, і все ж Радам переглянуло своє рішення лише кілька місяців.
На той час кубинська економіка майже виключно базувалась на агро-експорті (переважно на цукор), і, в розріз, цей напрям безпосередньо залежав від двох елементів: цін на фондовому ринку, а також імпорту із Штатів. головний торговий партнер.
Таким чином, коли уряд Кастро реалізував Закон про аграрну реформу в 1959 році, північноамериканський сусід розглядав економічні санкції як помсту, Куба могла лише швидко зігнутись, оскільки їх економічна залежність була важливою. Це було не розраховуючи на радянську інтервенцію.
Зустріч між Анастасом Мікояном (тоді першим віце-президентом Ради міністрів Радянського Союзу) та Фіделем Кастро під час дипломатичного візиту, організованого СРСР, була вирішальною: Кремль переглянув своє рішення, Фідель Кастро заслужив довіри, і необхідно було допомогти йому "економічно та політично", що швидко здійсниться шляхом встановлення торгової угоди між двома країнами в лютому 1960 р. Відтепер Радянський Союз імпортував би цукор з Куби та експортував нафту, тоді як операція не мала економічний інтерес до нього.
Початок торгової війни на тлі холодної війни йшов. Наступні місяці стали лише однією тривалою ескалацією: США почали обмежувати свій імпорт, Куба вирішила націоналізувати нафтопереробні заводи, телефонні компанії та багато цукрових компаній. Таким чином, у січні 1961 р. Гавана та Вашингтон розірвали свої дипломатичні відносини, на острів було введено ембарго, і цей конфлікт економічного походження швидко перетворився на військовий.
Читати також: Книга-Гарячі точки холодної війни (1945-1989)
США були твердо налаштовані покласти край режиму Кастро, оскільки він вважався небезпечним. Так, у квітні того ж року кубинські авіабази та аеропорти були бомбардовані та організовано десант (чиї війська складалися з кубинських вигнанців, ворожих режиму Кастро) на Затоці Свиней.
Операція була повним провалом, Сполучені Штати не передбачали, що місцеве населення підтримає режим при владі, і Куба відбила вторгнення менш ніж за 72 години. З цієї нагоди Фідель Кастро виголосив промову, яка закріпила долю Куби на найближчі десятиліття:
"Це те, що вони не можуть нам пробачити, що ми прямо їм під носом і здійснили соціалістичну революцію прямо під носом США! (...) І що цю соціалістичну революцію ми захищаємо цією зброєю; і що ми захищаємо цю соціалістичну революцію з мужністю, з якою вчора наші зенітники обстрілювали літаки-агресори. "
На той час Куба не тільки офіційно стала соціалістом, але явно стала на бік Радянського Союзу. Хрущов похвалив Кастро за спротив спроби вторгнення, і тепер, доки тривала холодна війна, оборона острова тоді була б головним стратегічним, політичним та ідеологічним питанням для Радянського Союзу.
День третьої світової війни майже розпочався на Кубі
Жовтень 1962 року був, мабуть, одним із найважливіших місяців холодної війни. Минуло більше року з того часу, як Куба обрала сторони, більше року, як спроба вторгнення у Свинячу бухту була відбита. Звичайно, Сполучені Штати не хотіли зупинятися на досягнутому, і було заплановано кілька операцій з метою дестабілізації влади. Спочатку була операція «Мангуст» (або кубинський проект) у листопаді 1961 р., Яка включала понад 30 планів з різними цілями починаючи від саботажу і закінчуючи шпигунством та планами вбивства Фіделя Кастро, деякі з яких, м’яко кажучи, були оригінальними.
Потім в 1962 р. Послідувала операція «Нортвуд». Це був проект, спрямований на імітацію кубинської атаки на базу Гуантанамо, зокрема (симуляція заворушень, диверсій, фальшиві похорони американських солдатів) або навіть організацію пропагандистських кампаній, а також напад на американські кораблі під фальшиві прапори, провокуючи тим самим Casus Belli, який виправдав би військове вторгнення. Цей проект був відхилений президентом Кеннеді і ніколи не побачив світ, але він був відкритий Радами і, таким чином, став одним із пускових механізмів ракетної кризи.
З метою запобігання вторгнення Куба та СРСР досягли домовленості, відомої як операція «Анадир»: Хрущов наказав створити на острові понад 50 000 чоловік у супроводі танків, літаків, ракет та ядерних бомб. Крім того, була підписана угода: будь-який напад США на Кубу буде розглядатися як прямий напад на Радянський Союз. Таким чином, Третя світова війна у формі ядерної війни могла розпочатися лише за 200 км від американського узбережжя.
Однак наявність ракет на Кубі було виявлено 14 жовтня 1962 р. Після двотижневого напруження СРСР і США досягли домовленості про виведення ракет в обмін на обіцянку не намагатися вторгтися знову. . Ця честь була лише на радянському боці, і небезпека для Куби була незначною, однак карибська нація дуже погано сприймала цю угоду, оскільки з нею не було проведено консультацій під час згаданих переговорів.
Читати також: "Холодна війна Франції", 1941-1990 рр., Жорж-Анрі Суту
1963-1991: Гавана-Москва, ідеологія та економіка насамперед !
Нещодавній союз між Кубою та Радянським Союзом міг бути розірваний цим дипломатичним запереченням. Однак ситуація двох країн була такою, що існувала форма взаємної залежності: з одного боку, Куба не могла обійтися без торгового партнера, яким був Радянський Союз, з іншого, виходу Росії. ракетна криза сприймалася як поразка та жорстоко критикувалась Китаєм, тому кубинська ідеологічна підтримка залишалася важливою.
Це те, що можна пам’ятати, коли у 1963 році Фідель Кастро здійснив дипломатичний візит до Радянського Союзу. З одного боку, глава кубинської держави висловив підтримку рішенням, прийнятим його радянським колегою, з іншого боку, СРСР ще більше збільшив ціну на імпорт цукру (втричі-чотири рази вище, ніж ринок цін) і питання питання модернізації кубинського сільського господарства.
Таким чином, економічна реальність карибської нації мала перейти від американської до радянської залежності з однією помітною відмінністю, однак, їх ідеологічний, а не економічний інтерес.
Якщо на початку 1960-х років між Кубою та СРСР все ще зберігатимуться розбіжності щодо міжнародної політики, 1968 рік стане роком примирення: Фідель Кастро виступив із підтримкою з нагоди вторгнення в Чехословаччину Рад.
У 1972 р. Куба приєдналася до СЕКОН, організації взаємодопомоги між комуністичними країнами, завжди дотримуючись тієї ж ідейно-економічної логіки. СРСР сприяв розвитку острова, але в той же час подбав про економічний контроль над ним.
У той час більшість кубинського експорту (переважно з цукру та нікелю) призначалося для Радянського Союзу, звичайно, він завжди купувався за ціною, що значно перевищує ринкову, а нафта, що імпортувалася з Росії, була нижчою за фактичне значення. СРСР також надавав Кубі військову техніку та персонал, не забуваючи, звичайно, про позики під символічні процентні ставки, основною метою яких була спроба індустріалізації острова. Крім того, підраховано, що між 1960 і 1983 роками різні фінансові внески радянського блоку сягали б 33 мільярдів доларів. У період з 1981 по 1984 рік Куба отримувала майже 750 мільйонів доларів на рік військової допомоги.
Економічна залежність Куби від СРСР була на піку в 1985 році, туди йшло 70% експорту, але радянський спад уже починався протягом декількох років.
Не тільки ускладнилося дотримання зобов’язань, взятих перед Кубою, але й керівники держав двох країн здійснювали протилежну політику. Поки вітер реформ, ініційований Міхайлом Горбачовим, дув у Росії, Фідель Кастро вважав за краще створити план "виправлення помилок" у 1986 році, який був глибоко ворожим до будь-якої реформи.
Горбачов поїхав до Гавани в 1989 році, щоб переконати Фіделя Кастро бути більш гнучким у цьому питанні, але ніщо не допоможе, дипломатичні відносини занепадали з такою ж швидкістю, як радянський режим.
Дотримуватися фінансових зобов'язань також було все складніше, але перш за все, преференційний режим, яким користується Куба, вже не був необхідним, це суперечило заходам перебудови. Таким чином, вигідні темпи, за якими імпортувався цукор, зменшувались, і країна Карибського басейну повинна була не лише шукати нових торгових партнерів, а й розпочинати диверсифікацію.
Врешті-решт радянський режим зазнав краху в грудні 1991 року, і його кубинський союзник був позбавлений економічної підтримки, якою користувався протягом трьох десятиліть.
Читати також: Апокаліпсис: холодна війна, 1965-1991
Особливий період
Роки після розпаду СРСР були відомі на Кубі як "особливий період у мирний час". Холодна війна закінчилася, і СРСР більше не існував, іншими словами, Росія не мала підстав виконувати зобов'язання, прийняті в попередні роки.
Тоді Кубу вразила безпрецедентна економічна криза, ВВП країни збільшився з 31,1 млн. Доларів у 1990 р. До 19,8 млн. Доларів у 1993 р.
Експорт цукру також впав, під час холодної війни Куба експортувала від 3 до 4 мільйонів тонн до СРСР, а також мільйон тонн до різних комуністичних країн Східної Європи, і це набагато вище ринкових цін. До 1993 р. Росія імпортувала лише 2 т на рік за ринковими цінами на рік, а торгівля з іншими країнами Східної Європи фактично припинила своє існування.
У період з 1989 по 1995 рік щорічне виробництво цукру зросло з 8 мільйонів тонн до 3,5 мільйонів.
Знаючи, що лише цей сектор представляє 75% національного експорту та забезпечує робочі місця для 20% працездатного населення, спостерігався ефект доміно на інші сектори діяльності, бюджет на імпорт був майже розділений на чотири, імпорт нафти також впав з 13 мільйонів тонн у 1989 р. до 3 млн. у 1993 р., таким чином, багато секторів країни були в тупику в перші роки цього "особливого періоду" (сільськогосподарський сектор, транспорт, електроенергія ...), не враховуючи, звичайно, побічної шкоди для всього населення (недоїдання, дитяча смертність тощо).
Нарешті, відбулися глибокі зміни в економічній моделі, Куба перейшла від моделі центрального планування до децентралізованої ринкової моделі і нарешті зуміла відновитись вже в 1995 році.
Читайте також: Росія - США: складні відносини, але тривалий історичний супровід
Путін і оновлення
Якщо Росія, здавалося, остаточно перегорнула сторінку щодо свого колишнього кубинського союзника, то прихід до влади Володимира Путіна у 2000 році дав змогу вдихнути нове життя в дипломатичні відносини між двома країнами. Здається, обмін дипломатичною підтримкою на економічну підтримку знову став реальністю з початку 21 століття.
Через кілька місяців після приходу до влади Путін поїхав до Гавани, щоб спільно попросити Фіделя Кастро скасувати ембарго, запроваджене Сполученими Штатами.
У 2008 році Рауль Кастро висловився на користь Росії під час військового конфлікту в Південній Осетії. Через кілька місяців Дмитро Медведєв поїхав до Гавани з метою зміцнення економічних зв'язків між їхніми країнами, що набуло форми ліцензії на буріння морської нафти в кубинських територіальних водах, а також дозволити російським компаніям експлуатувати нікелеву шахту.
У 2009 році настала черга Рауля Кастро поїхати до Москви - час отримати позику в 20 мільйонів доларів, щоб дозволити Кубі розвивати певні стратегічні галузі та 25 000 тонн зернових, а в липні того ж року новий кредит на 150 було надано мільйон доларів, все ще в тій же логіці розвитку.
Зовсім недавно, у 2014 році, Куба знову виступила на користь Росії, коли почався конфлікт у Криму. Потім Бруно Родрігес, міністр закордонних справ, засудив поведінку США і НАТО, розцінивши це як порушення міжнародного права: "Історія вимагатиме, щоб США та їхні союзники взяли на себе відповідальність за наслідки дедалі більш образливих дій військова доктрина поза межами НАТО, що загрожує суверенітету та незалежності всіх держав. ", Ідея, піднята 27 березня 2014 року в ООН, де Родольфо Рейес Родрігес підтвердив, як" Куба твердо виступає проти застосування санкцій проти Російської Федерації, відкидає лицемірство, подвійні стандарти і виявляє агресивність дій і дискурсу НАТО в цьому відношенні ", не забувши визнати результат референдуму про політичний статус Криму.
Знову ж таки, здається, Куба була швидко винагороджена за підтримку, оскільки в липні того ж року Володимир Путін вирішив скасувати 90% боргу перед Москвою підписанням нової угоди про морську експлуатацію нафти.
Таким чином, якщо початок 1990-х років, можливо, залишив сумнів щодо стійкості добрих відносин між Кубою та Росією, останні двадцять років підкреслили, наскільки союз, укладений у 1960-х роках, існує і сьогодні, навіть якщо фон має трохи змінився після "холодної війни".
Зараз, хоча Росія вже не є основним торговим партнером Куби - у 2017 році на неї припадало лише 4,3% імпорту та 0,84% експорту, причому Китай зараз займає перше місце (22% імпорту та 27% експорту) - він залишається важливим союзником завдяки своїм інвестиціям та численним позикам, спрямованим на розвиток острова.
Натомість кубинський товариш все ще залишається важливою підтримкою Росії на міжнародній арені, зокрема щодо НАТО, незважаючи на те, що ідеологічний вимір, який об'єднав їх після закінчення холодної війни, офіційно зник.