LVwG-650251/18 / BR

I M N A M E N D E R R E P U B L I K

водійських прав

I. Відповідно до розділу 28 (1) VwGVG, скарга надається із застереженням, що посвідчення водія для групи 1 обмежено 19.9.2019 та групи 2 до 19.9.2017; скаржник має до кінця строку дії повноважень щороку (починаючи з 19.03.2015 і, отже, до 19.09) Підлягає контрольному огляду шляхом небажаного подання значення HbA1c органам влади та подальшого огляду медичним працівником до закінчення терміну дії посвідчення водія відповідної групи.

II. Відповідно до § 25a VwGG, звичайне звернення до Адміністративного суду відповідно до статті 133 (4) B-VG є неприйнятним проти цього висновку.

Е н т с ч е і д у н г с г р у н д е:

I. За допомогою вищезазначеного повідомлення, відповідний орган, після письмового протоколу із скаржником, який з того часу був представлений у дружньому порядку, заявив, що відповідно до розділу 3 (1) у поєднанні з розділом 5 (5) Закону про водійські права - FSG, чинність осіб, які мають посвідчення водія, видане Управлінням державної поліції Верхньої Австрії, комісаром поліції Wels Zl. 14/243829 для класів (класів) AM, B, C, E, F обмежено наступним чином;

Відповідно до розділу 24, пункт 1, рядок 2 Закону про водійські права FSG, термін дії посвідчення водія, виданого з водійським посвідченням Державного управління поліції Верхньої Австрії, уповноваженого поліції Вельса, згодом було обмежено до 19 вересня 2016 року.

Як умова було зазначено, що скаржник повинен був пройти медичний огляд не пізніше 19.9.2016 р. Із поданням звіту HbA1c та проходити медичний огляд з інтервалом у 3 місяці протягом 2 років і до Подайте оригінальні висновки про HbA1c владам особисто або поштою не пізніше 19.12.14, 19.3.15, 19.6.15, 19.9.15, 19.12.15, 19.3.16, 19.6.16., 19.9.16.

II. Орган влади пояснив наступне:

На підставі переконливого офіційного медичного висновку, зазначеного в постанові, водійське посвідчення мало надаватися лише за умови встановлення умов або строків . "

II.1. Апелянт застосовує проти цього скаргу, подану в установлений термін скаргою уповноваженим ним законним представником, яку він виконує наступним чином:

" Проти рішення Державного управління поліції Верхньої Австрії комісар поліції Вельс (відповідальний за МС, керівник офіційного акта ADir. MP) від 30 вересня 2014 року оголосив усно і таким чином вручив 30 вересня 2014 року, з яким дію мого посвідчення водія також було обмежено для класів АМ і В, а саме до 19.9.2016 р. обмежено та за умови (медичний огляд та представлення висновків з інтервалом у 3 місяці), цим я письмово піднімаю це протягом 4 тижнів

Рішення оскаржується в цілому, але зокрема, оскільки обмеження (термін, вимоги) включає класи водійських прав AM та B, з наступних причин:

Юридичні, фактичні та юридичні вимоги щодо такого обмеження мого водійського посвідчення, особливо для класів AM та B, відсутні. Зокрема, моє здоров'я підходить для керування автотранспортом без обмежень. Обмеження мого водійського посвідчення (час, умови) аж ніяк не є необхідним відповідно до вимог безпеки дорожнього руху. Не існує (достатнього) медичного висновку для такого обмеження, з якого можна було б остаточно визначити лише обмежену придатність.

Протягом 15 років у мене був діабет II типу («діабет для дорослих»), який не викликав у мене жодних скарг або порушень у повсякденному житті, залишався абсолютно незмінним протягом 15 років і, отже, жодним чином не погіршувався, особливо останнім часом; я приймаю його регулярно Усі лікарі постійно і до кінця підтверджували мені, що немає жодних занепокоєнь, зокрема щодо можливого погіршення безпеки дорожнього руху або, можливо, обмеженої придатності для керування автотранспортом.

Якщо в подальшому провадженні влади не визнають, що обмеження мого посвідчення водія є необґрунтованим з уже існуючої справи, я прямо прошу незалежних медичних експертів (з офтальмології та внутрішньої медицини) отримати докази того, що я є (повністю, необмежений) придатний для керування моторним транспортним засобом, і що обмеження мого водійського посвідчення (особливо для класів AM та B) за станом здоров'я або відповідно до вимог безпеки дорожнього руху не є "необхідним".

Вельс, 28 жовтня 2014 р. Х. К. "

II.2. Орган передав процесуальну справу до обласного адміністративного суду в листі-довіднику від 30 жовтня 2014 року у вільному комплекті без змісту для прийняття рішення за скаргою.

II.2.1. Після подання справи законний представник скаржника був проінформований h. У листі від 4 листопада 2014 р. Повідомляється, що рішення органу влади ґрунтується на експертних висновках, яким слід протидіяти на одному професійному рівні, інакше скаргу, можливо, доведеться відхилити. Звернуто увагу на можливість подання відповідного звіту за свій рахунок.

У відповідь на це повідомлення листом від 10 листопада 2014 р. Законний представник повідомив, що буде вимагатися такий висновок експерта. Водночас було подано запит на розкриття питань, поставлених експерту.

У подальшому зверненні до законного представника обласний адміністративний суд назвав трьох експертів (лікарів-інтерністів), які мали відношення до району Уельсу.

Тоді питання має бути роз'яснене, чи, з одного боку, слід очікувати погіршення придатності для здоров'я та об'єктивні необхідні ретельні перевірки значення Hba1c, які вимагає медичний працівник, або, принаймні, якщо може бути достатньо менш тісного зобов'язання щодо подання.

III. Публічне слухання може бути пропущено відповідно до розділу 24 (1) VwGVG.

Відповідно до розділу 28 (2) VwGVG, обласний адміністративний суд повинен прийняти рішення з цього питання в принципі.

IV. Медичні висновки:

З медичного висновку спеціаліста від 10 грудня 2014 року, поданого скаржником під час процедури подання скарги, з анамнезу було встановлено, що у 58-річного пацієнта було відомо, що він страждає на цукровий діабет близько 15 років, хоча в іншому випадку заінтересована особа завжди була здоровою. Приблизно рік також спостерігається тенденція до гіпертонії.

Суб’єктивне самопочуття відмінне, а пацієнт почувається здоровим та фізично витривалим.

Фізична стійкість також була б хорошою; пацієнт не повідомляє про скарги на стенокардіальні захворювання або ознаки серцевої недостатності. Середній артеріальний тиск під час самоконтролю становить 135/80. В даний час медикаментозне лікування проводиться Кандесартаном 16 вранці (з вересня 2014 року), крім того Комбоглизе 1000/2,5 двічі на день, піоглітазон 45 один раз на день.

Пацієнт працює завідувачем відділу в комп'ютерній компанії, відповідає за обслуговування та продаж. Що стосується цукрового діабету, то пацієнт зараз перебуває у доктора Dr. Б. в регулярному контролі.

Повідомлені значення HbA1c (результати між 2000 і 2014 роками): Значення коливаються між 6,9 та 9,0%.

Цукор у крові після їжі: 312 мг%, холестерин: 188, холестерин ЛПВЩ: 3,9, холестерин ЛПНЩ: 119,

Під час оцінки фахівець нарешті приходить до висновку, що пацієнт страждає на цукровий діабет ІІ типу протягом 15 років. Гіпоглікемія поки що не спостерігалася. Оскільки пацієнт також не приймає жодних ліків, які можуть призвести до гіпоглікемії, при цьому лікування в цьому відношенні також не має ризику. Крім того, пацієнт навчений та добре проінформований про симптоми гіпоглікемії.

Під час триваючого антигіпертензивного лікування артеріальний тиск знаходиться в межах високих норм.

IV.1. Підсумкова офіційна медична оцінка:

Наразі досліджувана людина отримувала пероральний протидіабетичний препарат із низьким ризиком гіпоглікемії. Зараз терапія іншим протидіабетичним засобом, що знову посилює низький ризик гіпоглікемії. Північний Пн, тобто Гіпос, також може там збільшитися.

Крім того, гіпертонія не коригується оптимально, і спостерігається дискретний каротидний склероз. Тестована людина також страждає ожирінням.

Підводячи підсумок, існує підвищений серцево-судинний ризик, який значно перевищує норму!

З медичної точки зору, медичний працівник нарешті рекомендує класифікацію згідно з пунктом 2 та 3 § 11 Закону про охорону водійських прав. Тим більше, що необхідні засоби контролю, HbA1c кожні 3 місяці і раз на рік внутрішня оцінка відповідає загальним стандартам лікування та моніторингу діабетика, і обстежуваний не несе жодних додаткових витрат.

Ще раз, підсумовуючи, висловлюється думка, що у даному випадку подальші внутрішні висновки нічого не змінили в офіційній рекомендації лікаря, оскільки історія хвороби базувалася на ЦД (цукровий діабет), який тривав роками. Висновки від 4.04.2014 (доктор Б.) показують недостатньо скориговану ЦД із вмістом HbA1c 8,5%. Більшість представлених значень HbA1c також знаходяться в незадовільному діапазоні. Рівень цукру в крові після їжі понад 300 мг%.

Наразі досліджуваний отримував пероральний протидіабетичний препарат із низьким ризиком гіпоглікемії. Зараз терапія іншим протидіабетичним препаратом, який знову має низький ризик гіпоглікемії, посилюється. Північний захід, тобто гіпопотам, також може збільшуватися там, навіть якщо це ніколи не відбувалося в анамнестичному плані.

Крім того, гіпертонія не була оптимально скоригована, і спостерігався дискретний каротидний склероз. Крім того, суб'єкт страждає ожирінням. Таким чином, серцево-судинний ризик значно перевищує норму.

З медичної точки зору, тому він рекомендує класифікацію згідно з пунктами 2 та 3 розділу 11 Закону про охорону водійських прав. Тим більше, що необхідні засоби контролю, HbA1c кожні 3 місяці та раз на рік внутрішня оцінка відповідає загальним стандартам лікування та моніторингу діабетика, а обстежуваний не несе ніяких додаткових витрат.

IV.2. Висновки щодо діабету 2 типу:

«При діабеті 2 типу клітини в організмі стають менш чутливими до інсуліну. Говорять про так звану інсулінорезистентність. Клітини, що виробляють інсулін, «виснажуються» роками перевиробництва інсуліну.

Це означає, що клітинам потрібно більше інсуліну для засвоєння цукру з крові. Клітини підшлункової залози, що виробляють інсулін, реагують на це підвищеним вивільненням гормону. У довгостроковій перспективі клітини, що виробляють інсулін, перевантажені, а продукція продовжує зменшуватися. Крім того, інший цукрозахисний гормон з кишечника (глюкагоноподібний пептид 1/GLP-1) утворюється меншою мірою, що, в свою чергу, сприяє вивільненню цукру з печінки.

GLP-1 знижує інший гормон підшлункової залози, який називається глюкагон, і стимулює вироблення інсуліну в підшлунковій залозі. Якщо утворюється менше GLP-1, це сприяє підвищеному виділенню цукру в крові в організмі.

Цукровий діабет 2 типу часто називають "діабетом похилого віку", оскільки він, як правило, починається лише у зрілому віці (раніше, в середньому, близько 56 років). Оскільки все більше дітей та підлітків страждають від надмірної ваги або ожиріння, діабет 2 типу все частіше спостерігається у підлітків та молодих людей.

Діабет 2 типу особливо спостерігається у людей,

• у сім’ї якого вже діабет.

• хто рухається занадто мало і м’язи яких менш виражені (навіть при нормальній вазі).

• які мають високий кров’яний тиск.

• мають високий рівень ліпідів у крові (холестерин та тригліцериди).

• у кого розвинувся гестаційний діабет під час попередньої вагітності (джерело: http://www.netdoktor.at/krankheit/diabetes-mellitus-7447).

У випадку з посвідченнями водія групи 1 (як і в даному випадку), обмеження часу та умови будуть допустимими лише для людей із діабетом, які "повинні лікуватися інсуліном або певними таблетками". Це не стосується пана К. завдяки наявності двох незалежних медичних висновків.

З двох наявних експертних медичних висновків було б неможливо зробити висновок, що обмеження/часові обмеження будуть необхідні через вимоги безпеки дорожнього руху або що скаржник матиме обмежену придатність для керування автотранспортом.

IV.2.2. Однак цими заявами скаржник не враховує той факт, що цитоване положення FSG-GV говорить про необхідність лікування цього діабету "за допомогою інсуліну або певних таблеток". Крім того, прийом ліків (можливо, у формі таблеток) не заперечується, що також видно з медичних висновків. У світлі останньої заяви, поданої скаржником або його законним представником, обласний адміністративний суд зв’язався з Др. Ф. консультувався по телефону, лише заперечуючи лікування препаратами, "які можуть призвести до гіпоглікемії", але в принципі не заперечуючи цього. Ожиріння скаржника вважається виправданим з точки зору обмеження часу (AV ON 17).

IV.3. З огляду на рекомендації щодо вимог, які справді не були зрозуміло зіткнуті медичним працівником, обласний адміністративний суд побачив, що його змусили отримати подальший висновок експерта від медичного працівника (DDr. B.) 7 липня 2015 року з посиланням на дані внутрішньої діагностики.

Що стосується інтервалів контролю, він припускав, що при значенні HbA1c> 10 щорічне подання цього лабораторного значення може бути достатнім.

З огляду на це, позиція, висловлена ​​скаржником в умовній заяві, була остаточно прийнята.

Відповідно до розділу 24 (1) FSG, власники водійських прав, які більше не відповідають вимогам щодо видачі водійських прав, надаються владою відповідно до вимог безпеки дорожнього руху

1. вилучити водійські права або

2. обмежити термін дії посвідчення водія через умови, часові обмеження або час, місце розташування чи матеріальні обмеження.

Відповідно до розділу 11 (1) FSG-GV із змінами, внесеними Федеральним вісником закону II No 280/2011, який набрав чинності 1 жовтня 2011 року, людям з діабетом може бути надано або залишено водійське посвідчення лише після отримання сприятливого медичного висновку, з якого також видно, зокрема, що діабетик розуміє ризики, пов’язані з гіпоглікемією, і має адекватний контроль над своїм станом.

Відповідно до розділу 11 (2) FSG-GV, людям із діабетом, яким потрібно лікуватись інсуліном або певними таблетками, може бути надано або залишено водійське посвідчення групи 1 максимум на 5 років за умови медичного огляду та подальшого медичного огляду.

Відповідно до розділу 11 (3) FSG-GV, людям із цукровим діабетом, яким доводиться лікуватись інсуліном або певними таблетками, може бути надано посвідчення водія групи 2 на термін не більше 3 років за умови медичного огляду та подальшого медичного огляду та за умови дотримання таких умов залишитися:

1. водій робить заяву про відсутність гіпоглікемії за останні 12 місяців, що вимагає допомоги від іншої людини (важка гіпоглікемія);

2. відсутній когнітивний розлад гіпоглікемії;

3. водій демонструє адекватний моніторинг захворювання шляхом регулярних тестів на рівень цукру в крові, що проводяться принаймні двічі на день і в ті часи, коли людина зазвичай керує автотранспортом;

4. Водій показує, що розуміє ризики, пов’язані з гіпоглікемією;

5. Не існує інших ускладнень діабету, які виключали б керування транспортними засобами.

Що стосується обсягу часового обмеження та частоти подальшого моніторингу з використанням шаблонів звітів для значення HbA1c, на думку інших офіційних медичних експертів, шаблону річного звіту достатньо (починаючи з 19 березня 2015 року). Навіть медичні оцінки спеціалістів не дозволяють отримати об’єктивну, зрозумілу основу для звіту з меншими інтервалами.

Що стосується їхніх заперечень, спрямованих, зокрема, на обмеження часу та офіційне медичне обстеження, скаржник повинен бути поінформований, що ці обмеження - як вже було описано вище - є юридично обов’язковими у випадку цукрового діабету, що потребує лікування у значенні пунктів 2 та 3 Розділу 11 FSG-GV . Орган влади чи обласний адміністративний суд тут не має розсуду.

водійських прав недостатньо.

Зараз це з’ясував законодавець, посиливши вимогу обмеження водійських прав у разі діабету.

Однак дух цієї прецедентної практики (як і раніше) застосовуватиметься до теперішньої юридичної потреби в обмеженні часу з огляду на вимоги. Їх не можна тримати якомога щільніше, ніж просто "запобіжний захід", оскільки це відповідало принципу, що щось може змінитися з точки зору придатності в будь-який час. Зрештою, це також стосується кожної “здорової людини” (пор. Мартін Гізель, у ЗВР 2006/57).

Тому різний термін, необхідний для класів водійських прав, був обов’язковим відповідно до правової ситуації, внаслідок чого щорічний контроль значення HbA1c фактично виправдовується у висновках.

VI. Неприпустимість чергового перегляду:

Заяви на затвердження процесуальної допомоги для складання та внесення позачергового перегляду повинні подаватися безпосередньо до Адміністративного суду.