Мальдіви, архіпелаг між внутрішньополітичною кризою та зовнішньою напругою -
У той час як на внутрішньому рівні архіпелаг Мальдіви готується пережити нові президентські вибори в умовах, які знову стали авторитарними, він є об'єктом конкуруючих економічних та стратегічних бажань двох найбільш впливових регіональних держав, Індії та Китаю. . Суперництво навряд чи сприятиме його стабільності.
Оскільки Мальдіви здобули незалежність півстоліття тому (кінець британського протекторату в 1965 р. (1)), політичне середовище цього райського архіпелагу Індійського океану (2) - найменший штат в Індо-Тихоокеанському регіоні (300 км2) - не завжди встигав за красою своїх двох десятків атолів (1200 островів простягалися на 1000 км з півночі на південь). Поява Республіки та президентський режим у 1968 р. Не заклали основ політичній моделі, вільній від усіх слабких місць. Десятиліття 1968-1978 років під владою президента Ібрагіма Насіра, кінець правління якого був спричинений поганим управлінням та корупцією, а потім тридцять років влади (1978-2008 роки!) Самодержця Момона Абдула Гаюма (тобто шести поспіль президентських умови та три невдалі державні перевороти пізніше ...) просвітили місцеве населення на межі (молодого) демократичного правління (3), а також щодо переваг острівності для тих, хто має намір поставити національний інтерес на другий рівень пріоритетів ...
Занадто короткий демократичний експеримент
На рубежі Тисячоліть апетити до багатопартійності та демократії завоювали аудиторію серед молодого та рішучого населення, відлученого від суспільних свобод, що живе в географічній складці "найбільшої демократії у світі", Індії. Наприкінці 2004 року сотні жертв та значні матеріальні руйнування, спричинені жорстоким цунамі 26 грудня, яке врятувалося лише на десяти островах, загальна вартість знищення склала щонайменше 400 мільйонів доларів (4) -, завдайте додаткового удару вже перевіреній дієті.
У 2008 році, після прийняття нової Конституції, яка, нарешті, дозволила, серед інших новин, багатопартійну політику, на архіпелазі відбулись перші президентські вибори за загальним вибором. Політичний опонент Мохамед Нашід (Мальдівська демократична партія), п'ятнадцять разів (!) Ув'язнений під адміністрацією Gayoom і колишній "в'язень совісті 1991 року" Міжнародної амністії, переміг на виборчих скринях і радість популярного свого колишнього тюремника. Таким чином, він стає першим демократично обраним главою держави Мальдіви під схвальним поглядом міжнародного співтовариства, задоволеного невдачею, яку зазнав самодержець Гаюм.
В архіпелазі з вісімдесятьма курортами, присвяченими розкішному туризму (5), медовий місяць між демократичними сподіваннями, прихильниками "старого режиму" та більш жорсткою політичною реальністю, триває недовго. На початку 2012 року, менше ніж через чотири роки після вступу на посаду, глава держави Нашед був змушений піти з влади поспіхом до кінця свого терміну - відставки (6), наполегливо запропоновані представництвом, поліцією та силами безпеки. Він стане його наступником після президентських виборів 2013 року - чия регулярність другого туру (проти Мохамеда Нашида) навряд чи була одностайною - Абдулла Ямін Абдул Гаюм (Прогресивна партія Мальдів), зведений брат колишнього лідера держави Момун Абдул Гаюм.
З тих пір не можна стверджувати, що останні п’ять років були ознаменовані печаткою демократичного відродження та відновленням суспільних свобод; навпаки. Наразі п’ятого президента Мальдівської Республіки відрізняє насамперед схильність до авторитаризму, матеріалізована арештом чи вигнанням основних опозиційних діячів ... та його власним зведеним братом, колишнім главою держави Момуном Абдулом Гаюмом . 5 лютого 2018 року Абдулла Ямін Абдул Гаюм оголосив надзвичайний стан (діяв до 22 березня) і "запросив" армію та поліцію не виконувати нещодавні розпорядження Верховного суду, які стосувались, зокрема, звільнення політичних в'язні в'язниці ...
Саме в цьому внутрішньополітичному контексті, менш сприятливому для безтурботності, ніж для відставки (опозиції), в кінці вересня 2018 року будуть організовані нові президентські вибори. Виборче засідання, яке було напружене, де глава держави, який відходить, є улюбленцем власної спадщини, на велике невдоволення пропагандистів демократії в архіпелазі, але також і різних регіональних спостерігачів, які долучаються до першості цього принципу та поваги завдяки своїм захисникам. Індія прем'єр-міністра Нарендри Моді стоїть у авангарді пропагандистів демократичного правління в Південній Азії. Дуже уважно ставлячись до катаклізмів, що погано ставляться до стабільності колишнього британського протекторату, Індія також насолоджується зближенням Мале зі стратегічним китайським суперником, напрочуд дуже багато в суді в архіпелазі на п'ятирічний термін ...
Швидка синізація ...
Ця несподівана схильність до синофілів сталася під керівництвом президента Мальдіви, що відходить, Абдулли Ямена Абдула Гаюма. Що не є таємницею з часу його інтронізації резервів щодо традиційної регіональної сили, Індії, яка в підсумку "інтегрувала" архіпелагну націю у своє заднє подвір'я, зону регіонального впливу. Правда, саме до того часу, швидше в бік Нью-Делі, влада Мальдіви зверталася переважно і "механічно". Це було правдою, як тільки виникла політична ситуація або надзвичайна ситуація, подібна до "операції" Кактус "у листопаді 1988 р., Коли Індія відправила будь-який припиняючий бізнес на службу до урядових 1600 парашутних командос, щоб запобігти спробі державного перевороту (здійсненому мальдівським повстанці та шрі-ланкійські тамільські сепаратисти). Але це було також у випадку, коли на архіпелаг обрушилось стихійне лихо, наприклад, гуманітарна допомога, яка була надана Індією своєму сусіду з Мальдіви після цунамі 26 грудня 2004 року.
Нарешті, це було додатково перевірено, коли серйозний технічний недолік вплинув на первинні потреби населення: під час операції «Нір» у грудні 2014 року Нью-Делі відповів на «кризу води» на Мальдівах (проблема основної техніки в засоленнях для опріснення) через розгортання судна, що перевозить 35 тонн прісної води (і здатне виробляти приблизно 20 щодня). Але заклики (повторювані протягом останніх п’яти років) уряду Індії щодо відновлення нормального демократичного функціонування в Мале, поваги верховенства закону та повернення внутрішньої стабільності були явно погано сприйняті президентом. Мальдівський . .
З іншого боку, як далеко ми просунулися з часу відкриття посольства Китаю в Мале у 2012 році ...! Через два роки (вересень 2014 р.) Архіпелаг відвідав глава держави Китаю Сі Цзіньпін, очолюючи делегацію з 200 осіб. У грудні 2017 року, під час перебування президента Ямена у Пекіні, останній парафував зі своїм китайським господарем першу угоду про вільну торгівлю в історії Мальдіви. Роком раніше (листопад 2016 р.) Мале все ж припустив, що підписання угоди про вільну торгівлю з Індією йшло по шляху ... В обмін на укладення цієї двосторонньої угоди адміністрація Яміна зобов'язана, зокрема, надати повну підтримку регіональні компанії в Пекіні, зокрема для морської сторони його амбіційної "Ініціативи" Пояс і Дорога "(або" нових шовкових доріг ").
На архіпелазі Китай також розкриє крила та реалізує різні інфраструктурні проекти з високою політичною доданою вартістю, такі як Міст дружби Китай-Мальдіви, що з'єднує острови Мале та Хулумале, що фінансується за рахунок позики (під процент) китайців. Проведене China Harbor Engineering вартістю понад 200 мільйонів доларів США, його будівництво було завершено влітку 2018 року. У 2015 році президент Мальдіві радий оголосити про угоду з китайським банком Exim про фінансування за рахунок позики, модернізація та розширення міжнародного аеропорту Мале; робота - знову виконана китайською державною компанією - за яку рахунок може досягти 800 мільйонів доларів (більш ніж утричі перевищує загальний експорт країни у 2016 році) ...
Ця стрімка синізація великих інфраструктурних проектів дратує деяких мальдівців, особливо лідерів опозиції, які звинувачують Ямін у тому, що він швидко відкриває двері для китайських інвесторів, піддаючи мізерні національні фінанси (7) можлива китайська пастка боргу та можлива ерозія національного суверенітету; явища, які вже спостерігались, а потім - дещо із запізненням ... - бурхливо обговорювалися в регіоні, в Шрі-Ланці (фінансування дуже дорогого порту Хамбантота) і нещодавно в Бірмі (глибоководний порт та спеціальна економічна зона Кьяукп'ю, в Аракані).
... Що дратує Нью-Делі ...
«Невдалі манери» президента Яміна щодо Нью-Делі та цей тривожний зсув у бік китайських інтересів продовжували дратувати Індійський Союз, традиційну і безперечну регіональну державу субконтиненту та однойменного океану. Через чотири роки після вступу на посаду (весна 2014 р.) Дуже динамічний та мандрівний прем'єр-міністр Нарендра Моді ще не вирішив відвідати Мале в повній мірі; єдина столиця регіону, яку він ще не прикрасив своєю присутністю ...
Навесні 2018 року настрій і терпіння Делі значно погіршилися: було прийнято рішення про обмеження індійського експорту на Мальдіви. Після Непалу в 2015 році інша країна, сусідня з "найбільшою демократією світу", несе на собі тягар економічної блокади, на яку Мале відповість зменшенням кількості віз, призначених індійським робітникам. Раніше уряд Мальдіви пропонував владі Індії забрати назад вертольоти (спостереження та морську допомогу), запропоновані в кращий час ... Неважливо; на початку липня, повертаючись до попередньої обіцянки, Індія підтримала кандидатуру Індонезії на (ротаційне) місце непостійного члена Ради Безпеки ООН, на шкоду тому, що колись було обіцяно Мальдівам, викликаючи гнів Мале.
Поточний головний біль Нью-Делі щодо південного архіпелагу-сусіда не базується виключно на досягненнях Китайської Народної Республіки в регіоні. Конституція Мальдівських островів визначає, що лише мусульманин-суніт може претендувати на доступ до президентства Республіки; підозрюваний його недоброзичливцями в тому, що він є "прихильником менш толерантного ісламу", з моменту приходу до влади нинішній глава держави налагодив все тісніші зв'язки з Китаєм, а також із Саудівським королівством та "сусідом" Пакистану. Навесні 2017 року візит саудівського государя в архіпелаг, серед інших рішучих і приголомшливих наслідків, призвів до оголошення про колосальні інвестиційні проекти (близько 10 мільярдів доларів); таким чином, на атолі Фаафу (двадцять вентильованих островів, розташованих за 120 км на південь від Мале) з часом з'являться сучасні порти, аеропорти, розкішні резиденції та спеціальна економічна зона ...
В якості "бонусу" Саудівське королівство надає (релігійні) стипендії багатьом молодим мальдівцям - в університетах, що мають, як правило, дуже консервативні курси, - фінансує будівництво університетів і мечетей, поширюючи цінності ваххабітів на архіпелазі. За даними різних регіональних та західних спецслужб, за останні роки до лав Ісламської держави в Сирії увійшло кілька сотень громадян Мальдії.
... і турбує Вашингтон
Нещодавній "поворот" від Мале до Пекіна та Ер-Ріяду не тільки розлютив владу Індії; адміністрація США та її військові чиновники з обережністю спостерігають, як Китай розширює свій вплив у регіоні та закладає основу для можливої військової присутності; Мальдівські "плани" Пекіна в цьому напрямку навряд чи розсмішують Вашингтон. Пентагон засмучений перспективою, що врешті-решт доведеться мати справу не тільки з більшим китайським флотом в Індійському океані, але і з мальдівською військово-морською базою на північ від стратегічних об'єктів США (8) Дієго Гарсія, в архіпелазі Чагос (заморська територія Великобританії, 1200 км на південь від Мале). Конфігурація, щонайменше конкретна, яку американські генерали та адмірали не хочуть бачити як найближчим часом ...
На початку липня речник міністерства закордонних справ Індії передав владі Мальдіви бажання Нью-Делі побачити, що Мале "відновить шлях демократії, відновить політичний процес і відновить верховенство права до наступних виборів".; бажання, яке ми розуміємо щиро, але яке, однак, не могло бути застосовано до листа мальдівською адміністрацією індо-скептиків, схильних до недовіри до Індійського Великого Брата, сильна дипломатія якого (пор. зменшення формату експорту на архіпелаг) викликає деякі реакції, які в кінцевому рахунку суперечать його інтересам.
Ризикована геостратегічна ставка напередодні гарячих виборів
Впевнена в характері своїх (нових) відносин з основними позарегіональними гравцями - Китаєм та Саудівською Аравією - настільки економічно вигідними, наскільки вони не дуже нав'язливі з точки зору демократичного правління та поваги суспільних свобод, адміністрація Ямені вважає себе здатною протистояти тиск з боку Нью-Делі та заклики до розсуду з боку Вашингтона.
Смілива стратегічна ставка, яка не позбавлена ризику для архіпелагу. По-перше, Китайська Народна Республіка ще не є першим торговим партнером (9) чоловіка ... але вже дуже добре розміщений у якості кредитора (і позикодавця). Небезпечна ситуація для економіки, що розвивається, ізольованої посеред Індійського океану; і яка впродовж останніх років прагнула змінити контури своїх двосторонніх відносин з географічно найближчою регіональною державою (Індія).
Тоді з точки зору іміджу та привабливості, більш сувора орієнтація частини (малого) мальдівського суспільства під дією ефективного ваххабістського прозелитизму не приносить йому лише дивідендів, хоча внутрішня нестабільність та політична криза останніх років різко знизивши його кредит. Щоб переконатися, потрібно лише спостерігати тенденцію за останні шість років, змодельовану Світовим банком у щорічному рейтингу ведення бізнесу: у 2012 році, коли пан Нашід був змушений передчасно залишити свою посаду, Мальдіви зайняли 81 місце в світ у рейтингу Світового банку; шість років потому вона впала на 136-е місце (із 190 досліджених країн).
Закликані восени (23 вересня 2018 р.) На виборчі дільниці з метою призначення свого наступного президента республіки, люди архіпелагу підходять до цього виборчого терміну з деяким законним занепокоєнням, зважаючи на шкідливий внутрішній контекст цього моменту.
Президент Ямін, здається, має зручне становище для отримання другого терміну, який не буде невдоволено несправедливо намордленою демократичною опозицією, яка може вирішити знову показати свій гнів на вулицях Мале - незважаючи на ймовірну репресію сил замовлення. Ситуація, яку індійська влада, мабуть, важко сприйме, не відреагувавши, яку Мальдівська демократична партія колишнього президента Нашида (Мальдівська демократична партія) роками "запрошує" втрутитися в ім'я відновлення демократії, верховенства права та кращого управління. Цей сценарій, в свою чергу, може змусити Китай втручатися у справу на підтримку президента Яміна ...; делікатні загальні рамки, які можуть сповістити про складне завтра між Мале, Делі та Пекіном.
(1) Однак Лондон зберігатиме військову військово-морську базу на острові Ган (на південь від архіпелагу) до 1976 року.
(2) Розташоване за 800 км на південний захід від Коломбо (столиця Шрі-Ланки), за 2800 км на південь від Нью-Делі (Індія) та за 1300 км на північ від Дієго-Гарсія (архіпелаг Чагос).
(3) Незважаючи на те, що забезпечення помітної політичної стабільності розтягнулося на 30 років, "правління" колишнього професора університету та посла Мальдів у ООН пана Абдула Гаюма було затьмарене різними випадками зловживання владою, корупції та численних порушень захисту прав людини та громадських свобод.
(5) І який прийняв 1,3 мільйона іноземних туристів у 2017 році для населення 400 000 жителів !
(6) У 2015 році відбувся (новий) вирок (13 років). У 2016 році йому було дозволено поїхати (за медичними показаннями) до Великобританії та залишитися там у вигнанні.
(7) Нагадаємо, у 2017 році ВВП Мальдіви становив близько 4,5 мільярдів доларів.
(8) Британська військова морська база орендувала (з 1966 р.) У стратегічного союзника США.
(9) У 2017 році вона посіла 4 місце після Таїланду, Об’єднаних Арабських Еміратів та Сінгапуру, майже пов’язаних з Індією.