Мексика, які результати для політики AMLO, через вісімнадцять місяців після вступу на посаду IRIS
У міру того, як пандемія Covid-19 сильно вражає Мексику, президент Андрес Мануель Лопес Обрадор (AMLO) намагається запобігти економічному колапсу, зміцнюючи свої партнерські відносини з країнами Північної Америки. Через два роки після обрання його політичний досвід, як внутрішній, так і зовнішній, залишається неоднозначним в контексті погіршення економічної та гуманітарної ситуації. Інтерв’ю з Крістофом Вентурою, керівником досліджень IRIS.
Які висновки можна зробити як на національному, так і на міжнародному рівні за перші 18 місяців діяльності АМЛО на посаді президента Мексики ?
Ця оцінка повинна бути зроблена з амбіційних пріоритетів, які АМЛО поставила перед собою в рамках свого проекту глобальної трансформації мексиканського суспільства, "четвертої трансформації" країни, що базується на перспективі її модернізації, капітального ремонту держави, реорганізація та реконструкція інституційної структури, що дозволяє здійснювати соціальну політику на користь найбідніших верств населення.
З цієї точки зору слід враховувати економічні та соціальні виміри, а також питання державної політики щодо безпосереднього геополітичного середовища Мексики (США на Півночі та Латинської Америки на півдні).
Що стосується економічних та соціальних питань, результати були засмучені з першого дня. Економічна ситуація в Мексиці була поганою з моменту вступу на посаду. У 2019 році країна пережила спад. AMLO був обраний, тоді як Мексика, як і інші країни Латинської Америки, переживає найнижчі економічні показники за останні десять років. Як часто, прогресивний уряд отримує державну владу, коли економічні умови погані, а соціальна та демократична ситуація погіршується, мандат вирішувати кризу та трансформувати суспільство ... Але цього року, з пандемією Ковіда -19, це вибух, який очікує АМЛО. У 2020 році країна зануриться в історичний спад, який оцінюється в -10 або -11%. Біда, якій не може протистояти жоден уряд - особливо в країні, настільки залежній від зовнішнього світу, тут, США, за свою діяльність. Деякі фінансові аналітики вважають, що економічна діяльність Мексики повернеться до рівня 2018 року - року виборів АМЛО - лише в 2025 році.
Ця економічна катастрофа матиме вирішальні наслідки на соціальному рівні, тоді як дві основні проблеми на цьому рівні (бідність та структурна нерівність) гостріші як ніколи. До кризи, пов'язаної з Covid-19, президент Мексики вважав, що він ініціював низку проектів: боротьба з корупцією з розвитком розслідувань, що дозволяють втручатися у певні фінансові кола злочинності, розширення політики соціальних виплат для найбідніших та пенсіонерів, збільшення мінімальної заробітної плати, реорганізація політичної практики та життя.
Як би там не було, на даний момент реалізована політика не мала очікуваних наслідків, а фінансування від боротьби з корупцією, яке мало б уможливити зміцнення державних ресурсів та соціальних програм, недостатнє. Щодо питання боротьби з незаконним обігом наркотиків, уряду довелося відступити від зміни парадигми. Національна гвардія була справді створена в 2019 році (в дусі така собі національна жандармерія) - зараз вона налічує майже 100 000 новобранців (проти 37 000 колишньої федеральної поліції) - але нарешті АМЛО довелося вирішити встановити на чолі солдата, Луїс Родрігес Бусіо. А члени її здебільшого походять із лав збройних сил. Нарешті, його оперативні дії залишаються тісно пов'язаними з Міністерством оборони.
І під час поступового впровадження цього нового пристрою на величезну мексиканську територію ситуація з безпекою погіршилася. З моменту прийняття відповідальності за боротьбу з бойовими діями в Мексиці в Мексиці було вбито понад 54 000 людей (майже 35 000 у 2019 році), що становить 100 вбивств на день з початку президентства. За підрахунками, близько 60% цих злочинів безпосередньо пов’язані з незаконним обігом наркотиків. Рекорд у цій галузі найгірший за останні роки.
Насправді до цього часу започатковані зміни остаточно деконструювали попередню систему, а нова ще не змогла принести плодів, незавершений перехід на даний момент, болісний, навіть якщо уряд вимагає часу і вважає, що початкові результати матеріалізуються ( арешти, фінансові арешти, наркотики, зброя тощо).
Мексика - п’ята країна з найбільшою кількістю смертей від Covid-19 у світі. А як щодо його економічного та медичного становища ?
Мексика чекає катастрофічна ситуація. Більше половини мексиканців працюють у неформальному секторі, щоденно збільшуючи доходи, не маючи жодної системи універсального захисту від ризиків. Це люди, найбільш вразливі до Covid-19 за станом здоров'я, але також економічно. Для них припинення діяльності означає раптову зупинку всіх форм доходу з усім тим, що тягне за собою. За два місяці - квітень і травень - у Мексиці було знищено понад дванадцять мільйонів робочих місць для населення майже 127 мільйонів - і активного населення майже шістдесят мільйонів людей до цього феноменального шоку.
Фактично, дія AMLO, як і всіх глав держав світу, буде повністю порушена пандемією Covid-19. Як і скрізь, але особливо жорстоко тут, ця пандемія буквально викине Мексику на незвідану територію, особливо економічно, соціально та геополітично. AMLO вже стикається з безпрецедентною ерозією своєї досі дуже високої популярності, незважаючи на труднощі та межі своєї політики. Поводження з першою фазою пандемії оцінювалося набагато погано і занадто повільно. Його також звинувачують у тому, що він занадто швидко (1 червня) розпочав часткову деконфінацію, намагаючись зупинити крах економіки та руйнування неформальної діяльності мільйонів людей.
Обіцянки "4-ї трансформації" були давно назрілі. Вони загрожують рухатись все далі і далі у наступні часи. Справді, Covid-19, як і скрізь, посилить і радикалізує всі структурні проблеми суспільства. Таким чином, тепер ми знаємо, що Мексика буде однією з країн, які найбільше постраждали від економічних та соціальних наслідків пандемії, в Латинській Америці, але також, наприклад, у країнах Організації з співробітництва та розвитку. Економічний розвиток (ОЕСР) ) членом якого він є. Бідність та нерівність досягнуть нестійкого рівня. За даними Економічної комісії для Латинської Америки та Карибського басейну (Чепал), перша зачепить понад 50% населення в 2020 році (порівняно із значною третиною для регіону в середньому), і майже 20% цих людей перебуватимуть у стан крайньої бідності (без достатнього доходу, щоб їсти щодня).
Саме під час управління цією небезпекою можна спостерігати здатність АМЛО до політичного виживання, поки законодавчі вибори, губернатори штатів та місцевих органів влади (такі, як проміжні вибори) - поки не обіцяється президентській партії (Морена) - насуваються Червень 2021. І саме в цьому контексті ми повинні розуміти значення його візиту до Дональда Трампа.
Дійсно, 8 липня AMLO зустрівся з Дональдом Трампом, щоб відсвяткувати набрання чинності угодою про вільну торгівлю між США, Мексикою та Канадою. Які переваги Мексика отримує від цієї угоди, яку описує опозиція? А як щодо мексиканських дипломатичних амбіцій та їхніх стосунків із США ?
Важливо перереєструвати цю подію в контексті відносин між Мексикою та США, а тим більше в контексті пандемії Covid-19. Мексика економічно сильно залежить від свого північноамериканського сусіда, експортуючи понад 85% продукції, яку вона виробляє. Будь-яка форма погіршення відносин із США дорого коштує Мексиці. Політика Дональда Трампа щодо Мексики досі була дуже репресивною. Ми пам’ятаємо образи на адресу мексиканців, стіну, погрози підвищення тарифів на мексиканський імпорт.
Андрес Мануель Лопес Обрадор веде боротьбу за владу, де він слабкий, а Трамп сильний. Мексика усвідомлює односторонні протекціоністські тенденції та апетити свого американського сусіда. У поточному контексті, і особливо в тому, що швидко наближається, AMLO хоче зробити все, щоб Дональд Трамп не вирішив закрити шлюзи та скоротити імпорт з Мексики. Вступ в силу Угоди між Канадою та США та Мексикою (CUSMA) з 1 липня 2020 року дав прекрасну можливість. Ця угода стає життєво важливою для Мексики в цей час пандемії та краху світової економіки. Забезпечення його реалізації означає забезпечення економічної інтеграції та діяльності Мексики. Дійсно, ця угода ще більше зміцнює північноамериканські сфери діяльності Мексики. Наприклад, у секторі автомобільної промисловості трьох підписаних країн - фундаментальної, поряд з нафтою, для мексиканської економіки - угода передбачає, що 75% частин, що використовуються, буде вироблятися в одній із цих трьох країн проти 62% далеко Це дозволяє Мексиці приймати на свою територію більше американських інвесторів та американських компаній.
Чи правильно він робить вибір? Чи йому повернуть ?
Інтерв’ю Агати Лакур-Вейран