Місцеві та асоціативні радіостанції, концепції та правові режими (fr) - La GBD

Резюме

  • 1 Історичне нагадування про історію радіо у Франції
  • 2 поняття
    • 2.1 Місцеві радіостанції
      • 2.1.1 Місцеві або регіональні служби, які є незалежними та не транслюють визначену національну програму (категорія В)
      • 2.1.2 Місцеві або регіональні служби, що розповсюджують програму тематичної мережі з національним покликанням (категорія С)
    • 2.2 Асоціація радіостанцій
  • 3 Правовий режим
    • 3.1 Спільний правовий режим
      • 3.1.1 Дозволи, видані CSA
      • 3.1.2 Зобов'язання
      • 3.1.3 Обов'язки
    • 3.2 Спеціальні правові режими
      • 3.2.1 Місцеві радіостанції
        • 3.2.1.1 Категорія В
        • 3.2.1.2 Категорія С
      • 3.2.2 Асоціація радіостанцій
        • 3.2.2.1 Експлуатація
        • 3.2.2.2 Фонд підтримки радіоекспресії
  • 4 Див. Також
  • 5 Примітки та посилання
  • 6 Джерела
  • 7 Зовнішні посилання

Франція дуже швидко розпочала авантюру мовлення. Фактично, через рік після першої трансляції, проведеної Марконі в морі в 1896 році, інженер Ежен Дукрет розпочав свої випробування на суші, обладнавши третій поверх Ейфелевої вежі передавачем. Тим самим врятувавши Залізну Леді. На той час використання радіо обмежувалося військовим та морським використанням. Встановлено багато передавачів як у столичній Франції, так і в колоніях. Події Великої війни з 28 вересня 1914 року суворо обмежують використання радіо.

місцеві

Після відновлення миру державні органи Франції мали два варіанти вибору: або встановлення монополії на користь держави, як це було у більшості штатів того часу, або надання приватним радіостанціям розвитку. Юридично монополія виникла із закону 1837 р., Який встановлював виключну компетенцію держави щодо всієї передачі сигналів. Однак приватні станції розвивалися поза будь-якою твердою законодавчою базою. Це те, що відрізняє історію радіо від історії телебачення.

Вплив приватних станцій був основоположним у Франції, оскільки саме це дозволило розвивати радіо у Франції, вони досягли дуже великого успіху перед затримкою, яку держава взяла на створення герциєвої мережі, а також на якість програм, які пропонували ці посади. Ці радіо існували в Парижі, такі як Poste Parisien або Radio Cité, але ці радіостанції також розмножилися в провінціях державних та приватних ініціатив, таких як Радіо Ліон.

З Другою світовою війною поступово встановилася державна монополія, що призвело до скасування всіх приватних станцій. Це була постанова від 23 березня 1945 р., Яка встановила державну монополію на радіостанції. Незважаючи на цю монополію, іншим радіостанціям вдається вести трансляцію у Франції з-за кордону, їх називають периферійними радіостанціями, це випадок радіо Люксембург (яке згодом стане RTL), яке транслює з Люксембургу, Радіо Андорра та Радіо Монте-Карло, які транслюють з Монако; тоді була створена в 1955 р. Європа № 1, яка вийшла з Німеччини. Таким чином, ці периферійні радіостанції обходять монополію, яка панує у Франції, розміщуючи свої передавачі поза французькою землею, але якомога ближче до кордонів, щоб приймати їх у Франції.

У 1970-х роках, з розвитком технологій та очікувань громадськості, на відміну від монополізму розвинулися радіостанції, які називали "піратами" або "безкоштовними" радіостанціями. Радіо, які нелегально розвивалися на французькій землі. Серед них можна згадати Радіо Кампус у Ліллі, Радіо Івр у Парижі, L’Eko des Garrigues у Монпельє. Саме в 1981 році, після виборів на пост президента Республіки Франсуа Міттерана, піратські радіо були уповноважені на трансляцію, а потім вони стали безкоштовними радіостанціями, однак він заборонив їм рекламу, занадто сильну потужність передачі.

Однак через особливості, що стосуються зв'язку радіохвилями, зокрема розподілу частот, швидко видається необхідним створити орган, який може розподіляти частоти самостійно. Закон від 29 липня 1982 р. [1] створює Вищий орган з питань аудіовізуального зв'язку, який відповідає за розподіл частот і гарантує незалежність радіостанцій, які залишаються в державному секторі (Радіо Франція). Вищий орган влади буде замінений у 1986 р. Національною комісією з питань зв'язку та свобод (CNCL), потім Вищою аудіовізуальною радою (CSA) у 1989 р. Саме остання здійснюватиме реальну політику щодо радіозв'язку з метою з'ясування умов. практики в діапазоні FM та вказати умови практики в діапазоні FM. Саме у своєму прес-релізі № 34 він викладе 5 категорій радіослужб:

- категорія A: місцеві або громадські асоціативні радіостанції; радіостанції, що мають право на фонд підтримки радіоекспресії.

- категорія В: місцеві або регіональні комерційні радіостанції, які не приєднані до національної мережі.

- категорія С: місцеві або регіональні станції, які приєднані або підписані на національну мережу.

- категорія D: радіостанції, що транслюють програми національної тематичної мережі без регіональних відсівів.

- категорія E: національні універсальні радіостанції, тобто Європа 1, RTL та RMC, три станції, що називались периферійними радіостанціями до 1982 року, оскільки тоді вони транслювались у ефірі з-за кордону

Державні радіостанції не підпадають під ці категорії.

Що стосується цих 5 категорій, ми бачимо, що три з них стосуються місцевих радіостанцій, радіостанцій, які повинні транслювати свої програми на тій частині території, яка, таким чином, обмежена для обмеженого населення.

Місцеві радіостанції

Місцеві або регіональні служби незалежні і не транслюють визначену національну програму (категорія В)

До цієї категорії належать незалежні місцеві або регіональні комерційні радіостанції. Ці станції обслуговують населення, яке не повинно перевищувати 6 мільйонів жителів, або охоплена територія не повинна виходити за межі географічного обсягу двох радіотехнічних комітетів.

До цієї категорії належать Радіо Нова (105,7 в Марселі), Oui FM (102,3 в Парижі та Іль-де-Франс), а також регіональна мережа Вібрація (в регіоні Центральний Орлеан, Бурж тощо).

Особливістю цих радіо є виключна або переважна присутність програми місцевого чи регіонального інтересу, виробленої власними засобами, програми, що транслюються, - це службові та близькі програми, присвячені місцевій анімації з освітньою метою, культурною чи інформативною. Ці радіостанції можуть передплатити невідомий банк програм без рекламного повідомлення, вони не можуть за жодних обставин транслювати жодну визначену програму.

Місцеві або регіональні служби, що розповсюджують програму тематичної мережі з національним покликанням (категорія С)

Ця категорія включає комерційні послуги з місцевим покликанням, пов’язані чи франшизовані до мережі. Ці послуги характеризуються щоденним мовленням програми з визначеним місцевим інтересом протягом значного ефірного часу, а також програми, що надається національною тематичною службою, що називається "головний". До 1995 року ця категорія охоплювала дві реальності. З одного боку, місцеві радіо передплачували постачальника програм, простий постачальник послуг, що залишав повну незалежність місцевій станції, так було з Європою 2 та Chérie FM. З іншого боку, радіостанції, зв’язані франчайзинговим контрактом, пропонують в обмін на винагороду або участь у франчайзинговому капіталі програму голови мережі місцевій радіостанції.

Станція, підписана на постачальника, повинна була виконати 20% власної програми і не представляти жодного капіталістичного зв'язку з постачальником, за цієї умови місцева станція могла транслювати місцеву рекламу в національній програмі. Франчайзі не мав конкретних кількісних програмних зобов'язань, лише значна власна програма, що транслювалася у значний час. Вони більше не можуть вставляти місцеву рекламу у власну програму. Це має наслідком встановлення місцевого оператора під контролем "голови мережі", і, таким чином, завдяки франшизі були сформовані мережі Nostalgie, NRJ, Skyrock. У 2004 році було 375 радіостанцій цього типу.

Асоціація радіостанцій

Асоціативні радіостанції є частиною лінійки безкоштовних радіостанцій, вони отримують вигоду від лібералізації ефіру; у 1982 році перераховано 2000 радіостанцій. Ці радіоприймачі призначені для CSA " місцеві радіо, громадські, культурні чи шкільні радіо ".

Радіостанції асоціацій належать до так званої категорії прес-релізу CSA № 34. Ці радіостанції можуть брати участь у фонді підтримки радіоекспресії, тобто їх комерційні ресурси з рекламних або спонсорських ресурсів становлять менше 20% від їх загального обороту. Якщо комісія FSER визнає радіостанцію невідповідною, після того, як усі засоби правового захисту будуть вичерпані, вона більше не може претендувати на те, що вона категорії А.

Ці радіостанції для виконання своєї місії повинні транслювати програму місцевого інтересу, за винятком реклами, яка повинна представляти щоденну тривалість щонайменше чотирьох годин у ефірі між 6 ранку та 8 вечора.

Радіостанції асоціацій здебільшого перебувають у особливо делікатному фінансовому становищі. Ось чому CSA запропонувала їм можливість отримати доступ до зовнішнього постачальника послуг для надання програм, які вони транслюють. Це може бути банк програм, тоді постачальник програми не повинен ідентифікувати себе з антеною (за винятком спалахів новин, а також вставляти рекламні повідомлення в програми, які він забезпечує. Абонент, він повинен зберігати свою незалежність щодо Радіостанції асоціації, тим не менш, можуть зателефонувати до визначеного постачальника програм, якщо останній не переслідує комерційної мети, має статус асоціації та надає безоплатне обслуговування. Ці послуги повинні приділяти переважну частину їх ефірний час на програми місцевого інтересу.

Ці радіозв'язки зберегли у своєму режимі роботи дух, що панував у законі від 29 липня 1982 р. Вони продовжують виконувати свою місію обслуговування, анімації та інформації для громади, визначеної критерієм. Географічний чи культурний.

У 2000 році Закон про свободу спілкування [2] визначає місії асоціативних радіостанцій і становить загальне визначення того, що можна очікувати від такої структури: «Вища рада аудіо-візуальних годинників, загалом територія, так що достатня частина частотних ресурсів розподіляється на послуги, що видаються асоціацією та виконують місію місцевого соціального спілкування, що розуміється як факт сприяння обміну між соціальними та культурними групами, вираження різних соціально-культурних тенденцій, підтримка для місцевого розвитку, охорони навколишнього середовища або боротьби з відчуженням. ". У січні 2004 року їх було 548, вони найчисленніші на території Франції.

Спільний правовий режим

Дозволи, видані CSA

Зобов'язання

Обов'язки

Радіостанції, які не виконують зобов'язань, покладених в рішенні про дозвіл або в підписаній угоді, можуть нести відповідальність. CSA може насамперед повідомити власника про дотримання своїх зобов'язань, і це офіційне повідомлення оприлюднюється. Якщо власник продовжує порушувати свої зобов'язання, CSA може, залежно від серйозності порушень, призупинити дію дозволу або частини програми щонайбільше на один місяць, це може скоротити тривалість дозволу на використання. Частот у межах обмеженням до одного року, він також може проголосити грошову санкцію, сума якої не може перевищувати ... CSA також має можливість вставити прес-реліз, в якому буде зафіксовано умови та умови розповсюдження.

Спеціальні правові режими

Правовий режим місцевих та асоціативних радіоприймачів, хоча представлення багатьох спільних моментів, різниться.

Місцеві радіостанції

Категорія В

Що стосується категорії В, програма повинна відповідати певним характеристикам. Ці радіо повинні транслювати щонайменше 4 години на день з 6 ранку до 22 вечора програму місцевого значення, за винятком реклами. Програми, що представляють місцевий інтерес, також вважаються програмами, які відповідають двом умовам: "передаватись службою в рамках програмної угоди, укладеної з однією або кількома іншими службами тієї ж категорії, і обслуговувати територію, розташовану в географічній юрисдикції той самий радіофонічний технічний комітет або в межах юрисдикції суміжного комітету ”; та “бути частиною програми місцевих інтересів тієї чи іншої послуги (послуг). "

Категорія С

Що стосується радіостанцій категорії С, ці радіоприймачі передбачають, що послідовність програм, що представляє місцевий інтерес, може бути ідентифікована на початку та в кінці трансляції, щоденна тривалість цієї програми не може бути менше трьох годин між 6 ранку та 22 вечора, за винятком реклама. В інший час програма місцевого інтересу доповнюється програмою тематичної мережі з національним покликанням, місцева станція повинна надати копію договору, що об'єднує її до цієї мережі. Необхідно надати точну інформацію про мережу та контрактні умови, передбачені цією мережею.

Асоціативні радіостанції

Операція

Фонд підтримки радіоекспресії

У 1982 р. Держава створила парафіскальний податок, що стягується з доходів радіо- та телевізійних рекламних агентств для забезпечення Фонду підтримки радіовираження (FSER). Спочатку цей податок мав бути розподілений між приватними місцевими радіостанціями, які відмовились від вигоди від рекламних ресурсів. З моменту свого створення FSER зазнав багатьох змін. У грудні 1989 р. Було проголосовано поправку, зокрема, щодо часткового відкриття рекламного ринку для асоціативних радіостанцій; вони змогли отримати вигоду від FSER за умови, що валовий оборот рекламної діяльності залишається нижче межі 20% від обороту. бізнес. Управління державною допомогою асоціативним радіостанціям передбачене статтею 80 зміненого закону від 30 вересня 1986 р., Що стосується свободи спілкування, умови фінансування та експлуатації яких встановлені Указом № 97-1263 від 29 грудня. 1997 [3] .

Розподіл цієї допомоги встановлюється комісією, що складається з 11 членів, призначених на три роки наказом Міністра культури і зв'язку. У 2004 році ця комісія виділила 24 мільйони євро допомоги, яка має три форми: гранти на встановлення, операційні гранти та допомога на обладнання. Указ 1997 року передбачав, що термін дії цього фонду закінчується у 2002 році. Правова база була оновлена ​​з урахуванням змін, внесених законом від 1 серпня 2000 року, зокрема до статті 80 закону 1986 року, яка тепер передбачає, що вигода від допомога цим асоціативним радіостанціям з доходом менше 20% та виконання місцевої місії соціального спілкування. Органічний закон від 1 серпня 2001 р., Що стосується фінансового законодавства [4], змінив юридичну природу парафіскального податку, що стягується з правил реклами. Закон про фінанси 2003 р. Створив новий податковий податок, який також базується на рекламі на радіо та телебаченні. Цей податок замінює парафіскальний податок, запроваджений у 1987 році. FSER і сьогодні залишається основним партнером громадських радіостанцій, оскільки він становить від 20% до 80% їхніх ресурсів.