Надто щедрі пенсійні плани, справді Ле-Девуар
Жак Руйяр
Професор Монреальського університету та автор книги "Le Syndicalisme québécois, deux century d´histoire" (Бореаль, 2004)
25 вересня 2014 Ідеї
У дискусії щодо пенсійних планів робиться посилання на винагороду працівників державної служби Квебеку, щоб порівняти її з оплатою праці муніципальних службовців. За останньою оцінкою Інституту статистики Квебеку (ISQ), різниця в загальній компенсації останніх, враховуючи зарплату та додаткові виплати, становить 37,9% на їх користь. Ця перевага виправдала б уряд скорочення пенсійного плану муніципальних службовців.
Порівняння компенсацій членам профспілок у муніципальних адміністраціях та уряді Квебеку не дає повного уявлення про становище муніципальних службовців. Все ще базуючись на даних ISQ, загальна компенсація працівникам уряду Квебеку знаходиться на нижньому рівні шкали категорій працівників, які профспілковані: вона становить –25,3% порівняно з іншими працівниками, що профспілковані, і –20,7% з тими, хто є в приватний сектор - на –21,8% стосовно службовців федерального уряду та –9,5% щодо працівників університетського сектору. Тому, щоб знизити рівень, легко порівняти з працівниками штату Квебек.
Аргумент, який полягає у порівнянні муніципального сектору та державної адміністрації, наголошує на тісному зв'язку між долею всіх працівників. Поступ однієї групи над іншою приносить їй користь, тоді як зменшення однієї категорії працівників впливає на всі інші. Історично здобутки членів профспілок, які мають кращий баланс сил, мали хвилюючий вплив на умови інших робітників, членів профспілки чи ні. [...] Зниження пенсійних планів муніципальних службовців створить ефект пульсації як для усього державного, так і для республіканського сектору, а також для угод, укладених у приватному секторі.
В даний час роботодавці працюють над перетворенням пенсійних планів із визначеними виплатами в програми із визначеними внесками. Ця тенденція, швидше за все, призведе до зменшення виплат майбутнім пенсіонерам, яким буде важко планувати пенсійний дохід. Показово, що Королівський банк - далеко не зазнавши фінансових труднощів - у вересні 2011 року взяв цей шлях для своїх нових співробітників, "щоб відобразити поточні ринкові тенденції". Питання, я також уявляю, для забезпечення "справедливості між поколіннями" ...
Захист пенсійних планів стає важким, коли державні пенсійні плани (пенсії в Квебеку, пенсії по старості, RRSP) вже недостатні. Звіт Amours дійшов висновку, що нинішня система не забезпечує фінансового забезпечення на пенсії для середніх доходів. Скорочення планів державних та приватних груп не покращує ситуацію, навпаки.
І це питання слід оцінювати в ще ширшому контексті, тобто стосовно загального стану заробітних плат. Не дивно, що їм важко економити, оскільки їх реальна заробітна плата ледве зростала понад 30 років. Недавня доповідь Інституту досліджень сучасної економіки підрахувала, що середня погодинна заробітна плата штатних працівників зросла лише на 10,3% з 1981 по 2012 рік, враховуючи зростання цін (0,3% на рік). Багато інших досліджень в Канаді прийшли до такого ж висновку: купівельна спроможність працівників майже не змінюється протягом більше 30 років. І нинішня тенденція все ще рухається в тому ж напрямку: еволюція ставок заробітної плати, передбачених у всіх колективних угодах, становить 2,1% на рік з 2009 по 2016 рік згідно з даними Міністерства праці Квебеку (1,8% у державному секторі).
Показово, що уряд поспішає напасти на муніципальні пенсійні плани працівників, коли відхилив варіант вдосконалення пенсійного плану Квебеку, який розглядає уряд Онтаріо. Для цього варіанту, який дав змогу краще виправити незахищеність для старості для всіх, він замість цього зосередився на створенні добровільного пенсійного накопичувального плану, який базується виключно на плечах внесків працівників. Вони можуть відмовитись, і роботодавці не зобов’язані робити внески. Прагнучи звести кінці з кінцями застійними зарплатами, є побоювання, що багато людей із середнім та низьким рівнем доходу вийдуть із схеми.
Небажання бажати вдосконалення державної системи, що вносить внески, та скорочення приватних та державних пенсійних планів ще раз підтверджують нову парадигму для працівників: вони навряд чи отримують вигоду від колективного збагачення внаслідок розвитку економіки та продуктивності праці. В основному, для чого потрібне економічне зростання? Чи не може це допомогти покращити долю багатьох ?