Несупроводжувані неповнолітні іноземні громадяни (UAM), які ваші права ATD (Agir Tous pour la Dignité) Четвертий світ
Таблиця оновлена в червні 2019 року
Увага. Ці аркуші інформують вас про ваші права, але вам недостатньо бути прав: вам все одно доведеться це довести.
Ось чому ви повинні вести письмові записи про свої запити та важливі відповіді, дані вам усно адміністрацією, оскільки одного дня можуть бути попрошені підтверджуючі документи. Наприклад, зробивши/переробивши свій запит листом із підтвердженням отримання, копію якого ви зберігаєте, або попросивши обґрунтувати відмову.
Ви також супроводжуєте своїх коханих. Не соромтеся також прочитати “Принципи та ноу-хау комітету“ Solidaires pour les Droits ”(https: //www.atd-quartmonde. Fr/principsetsavoirfaire) та“ Зіткнувшись з надзвичайними ситуаціями, ми переконуємо кількох "(Https: //www.atd-quartmonde. Fr/face-aux-ситуації- durgence-est-plus- переконливо-кілька).
«Будь-яка дитина, яка тимчасово або назавжди позбавлена свого сімейного оточення або яка в своїх інтересах не може бути залишена в цьому середовищі, має право на особливий захист та допомогу держави. ".
Міжнародна конвенція про права дитини (стаття 20) 1
Завдяки ратифікації Міжнародної конвенції про права дитини багато країн визнають, що жодна дитина не повинна залишатися позаду.
Що таке неповнолітня особа без супроводу (UAM) ?
Відповідно до статті L 112-3 Кодексу соціальних дій та сім’ї, неповнолітні іноземці без супроводу (УАМ) - це молоді люди віком до 18 років, «тимчасово або назавжди позбавлені захисту своєї сім’ї». Вони є іноземцями на французькій території без присутності батьків чи батьківських повноважень.
Зверніть увагу, що в принципі від UAM не вимагається посвідка на проживання для перебування у Франції 2 .
UAM можуть мати ті самі права та такий же захист, що і національні неповнолітні, але на практиці вони повинні пройти певну процедуру, що передує підтримці загального права. Їм не потрібен дозвіл на проживання, щоб врегулювати своє становище у Франції.
Період між прибуттям до Франції та вступом в офіційні системи захисту є неповнолітнім. Тоді він дуже вразливий і може потрапити в небезпечну ситуацію, наприклад, він може бути вбудований у кілька мереж. Ось чому важливо діяти та спрямовувати їх якомога більше, щоб забезпечити доступ до всіх прав, на які може претендувати неповнолітня. Питання неповнолітніх іноземців без супроводу є делікатним, оскільки з юридичної точки зору вони підпадають як під законодавство іноземців, так і через свою меншість під захист дітей згідно із законодавством Франції.
Якими правами користуються неповнолітні іноземці без супроводу? ?
"Захист дітей також спрямований на запобігання труднощам, з якими неповнолітні можуть тимчасово або назавжди позбавитись захисту сім'ї, та забезпечення догляду за ними. "- стаття L112-3 Кодексу соціальних дій та сім'ї.
Право на освіту
- Доступ до шкільного навчання
Основне право на навчання має бути гарантоване молодим неповнолітнім до 16 років, незалежно від того, ізольовані вони чи ні, навіть за відсутності дозволу на проживання 3 . Отже, школа не має права перевіряти законність перебування неповнолітнього при реєстрації. Коли він недостатньо володіє французькою, курси французької мови повинні проводити йому школи, яким можуть допомогти академічні центри для навчання новоприбулих та дітей подорожі (Каснав). Визначення віку неповнолітніх без супроводу є дуже важливим, оскільки навчання у школі є неповнолітнім до 16 років.
- Доступ до професійного навчання
Доступ до освіти тим важливіший для неповнолітніх без супроводу, оскільки їх навчання є критерієм, який враховується, коли вони звертаються з проханням про продовження допомоги та для регулювання їх адміністративного становища під час їх переходу до повноліття.
Соціально-професійна інтеграція UAM - це місія, доручена ASE, яка підтримує їх. Молоді люди повинні бути поінформовані про навчання в школі та вплив, який може мати певний курс або тренінг, щоб вони могли зробити вибір для орієнтації на своє професійне майбутнє. Таким чином, на додаток до свого права на навчання, неповнолітній повинен бути поінформований, оскільки соціальна допомога для дітей (ASE) також повинна "забезпечувати керівництво молодих людей", які відповідають за нього.
Відсутність підтримки з боку ASE не повинна перешкоджати неповнолітньому відвідувати школу. UAM може вступити до школи у супроводі особи, яка здає тести CASNAV (оцінка для визначення рівня освіти неповнолітнього) і хто може бути його референтом.
Право на здоров'я
Після прибуття до Франції неповнолітній без супроводу іноземців повинен мати можливість отримати як психологічну, так і фізичну підтримку з відшкодуванням витрат на догляд. Закон розрізняє, залежно від того, підтримується неповнолітній без супроводу соціальною допомогою для дітей (АСЕ), чи навіть під судовим захистом для молоді (ПДЖ), чи ні.
Якщо неповнолітнього підтримує ASE або PJJ:
Що відбувається повний розрив з батьківським авторитетом 4 або що деякі атрибути залишаються 5 , можна підписатися, особисто або як бенефіціар ASE/PJJ, на універсальне медичне покриття (КМУ) або додаткове КМУ. Ця приналежність є обов’язковою, коли неповнолітній не підпадає під дію жодної схеми соціального забезпечення студентів/працівників 6 .
Якщо ASE або PJJ не піклуються про неповнолітнього:
Право на державну медичну допомогу надається так само, як і для іноземців, які перебувають у нерегулярній ситуації. Ця допомога не підлягає жодним умовам: ні умові проживання більше трьох місяців, ні дозволу батьків, ні видачі посвідки на проживання 7 . Однак відшкодування не дозволяє реальний доступ до стоматологічної допомоги, слухових апаратів або окулярів. Крім того, немає видачі життєво важливої картки, що може призвести до відмови деяких лікарів проводити лікування 8 .
В очікуванні відкриття їхніх прав або обробки їх заявки, UAM можуть звернутися до PASS (гарячих ліній доступу до медичних служб), часто інтегрованих у лікарнях чи поблизу них. Лікування безкоштовне. Фахівці PASS можуть встановити зв'язок між молодими людьми, яких вони вітають, та соціальною допомогою для дітей або системами асоціативної допомоги.
Якщо стан здоров’я неповнолітнього вимагає абсолютної необхідності негайної допомоги, тоді закликається Фонд невідкладної та життєвої допомоги. FSUV просять фінансувати цю невідкладну допомогу, що надається неповнолітньому, коли у нього немає AME.
Отже, неповнолітні, що перебувають без нагляду, отримують лише вигоду від AME, який, як правило, призначений для дорослих, які перебувають на нерегулярній ситуації на території Франції. Однак неповнолітні без супроводу не мають нерегулярної ситуації, тому вони повинні мати доступ до загальної системи соціального забезпечення. Система повинна зробити так, щоб їхній статус дитини переважав статус іноземця.
Забезпечте свої основні матеріальні потреби
Що стосується житла, молоді дорослі можуть скористатися надзвичайним житлом навіть без будь-якої документації, але для неповнолітніх, яких ці структури не приймають, не передбачено жодної структури. Якщо про них не піклується АСЕ, неповнолітні опиняються на вулицях і можуть потрапити в залежність різних мереж (контрабандистів, сусідської солідарності тощо), щоб знайти житло та безпеку. Їх також можуть приймати приватні особи, але на тимчасові або короткі періоди. Отже, немає законного рішення для УАМ для доступу до житла без проходження АСЕ. Центри денного перебування, структури, створені муніципалітетами або асоціаціями, можуть направляти UAM до систем ЄКА на додаток до надання їм матеріальної допомоги.
Годування, перевдягання, миття: це допомога, допомога, спільнота чи інші пристрої, які можуть задовольнити потреби молодої людини, якщо ASE не піклується про неї.
Як отримати доступ до цих прав ?
За молодих неповнолітніх іноземців відповідає АСЕ, яке відповідає за їх ідентифікацію та обробку запиту на захист шляхом подання їх до прокурора. Будь-яка людина може насправді повідомити про свого молодого ізолятора до CRIP (осередків для збору тривожної інформації) відділів. ASE - офіційна організація, здатна врегулювати адміністративне становище молодої людини, дозволити її інтеграцію та забезпечити їй медичний захист.
Неповнолітніх іноземців без супроводу можна підтримати соціальною допомогою для дітей (проживання та фінансова допомога), якщо у них немає батьків на національній території і вони перебувають у ситуації небезпеки (тобто на вулиці або в медичній, психологічній і соціальний дистрес). Вони повинні подати запит або безпосередньо до служби захисту дітей, або до уповноважених організацій 9 . Про молоду людину, яка перебуває в небезпеці, також може повідомити будь-яка особа, яку привезли, щоб допомогти їй у підрозділі для збору тривожної інформації факсом або телефоном на безкоштовний номер 119.
Щоб скористатися цією допомогою, необхідно встановити його статус неповнолітньої та ізольованої особи. Для цього проводиться розслідування. Проводяться "кісткові проби", стоматологічні огляди та рентгенологічні обстеження (дуже суперечливі та часто змінюються залежно від етнічного походження відповідної особи). Вони справжні, іноді навіть незважаючи на документи про цивільний статус, що засвідчують меншість.
Під час оцінки його ситуації неповнолітнього "беруть у безпечне місце". Цей період триває в принципі 5 днів. Однак іноді розслідування тривають довше. Наприкінці 8-денного періоду або меншість встановлюється, або ситуація все ще не з'ясована. В обох випадках прокурор добирає суддю для дітей з проханням про надання допомоги у вихованні та просить від президента загальної ради місця, де було знайдено дитину, зберегти міру влаштування. Якщо ж, навпаки, оцінка завершується більшістю голосів, його повертають на вулицю.
Згідно з протоколом від 31 травня 2013 року, обстеження кісткового віку не може бути автоматичним. Потрібно передувати співбесіді з неповнолітньою та експертизі документів цивільного стану, дійшовши висновку про відсутність справжності цих документів. Стаття 47 Цивільного кодексу передбачає, що будь-який документ, виготовлений у звичних формах країни, з якої він походить, є справжнім. Метод кісткового, стоматологічного та клінічного тестування дуже суперечливий з етичних міркувань, з одного боку, а з іншого - через велику похибку, яка може становити майже півтора року. Таким чином, ці методи відходять на другий план, вони застосовуються лише тоді, коли є постійні сумніви після співбесіди та вивчення документів про цивільний стан.
Як тільки молоду людину визнають неповнолітньою та ізолюють, вона підпадає лише під закон, що стосується захисту дітей.
Якщо держава неповнолітньої або ізоляція молодої людини не визнана, які засоби правового захисту можливі ?
Молода людина може оскаржити це рішення перед суддею у справах неповнолітніх вищого суду місця, де він з'явився 10 :
Молода людина насамперед повинна відновити рішення, щоб представити його до адміністративного суду. Якщо він не отримав письмову відповідь від ESA, а усну відповідь, він повинен вимагати письмових мотивів рішення.
Прокурор або служба, яка відповідає за неповнолітнього, опікун неповнолітнього, сам неповнолітній (у виняткових випадках, тоді як правило, неповнолітній не може вчинити судовий позов, його можна визнати дієздатним в силу його здатності розпізнавати).
Якщо суддя також вважає, що молода особа не є неповнолітньою або не ізольованою, тоді апеляція до апеляційного суду можлива протягом 15 днів з моменту прийняття рішення 11 .
Може трапитися так, що суддя у справах неповнолітніх вважав, що про неповнолітнього слід піклуватися, але служби ASE відмовляли взяти його на відповідальність та оскаржити рішення. Тоді молода МІЕ ризикує опинитися на вулиці. У цьому випадку терміновість виправдовує, що він арештовує суддю-адміністратора адміністративного суду, завданням якого буде винесення рішення протягом 48 годин 12 . Потім суд накаже відділу надати йому житло протягом 24 годин. 13 .
Бажано найняти юриста, який спеціалізується на дітях. Якщо молода особа є громадянином Європейського Союзу або перебуває у правовій ситуації у Франції, вона може, залежно від своїх ресурсів, отримати державну допомогу. Ця допомога може відшкодувати всі або частину судових витрат та зборів (за умови, що обраний адвокат приймає правову допомогу). Щоб знайти інформацію про правову допомогу: https://www.atd-quartmonde.fr/laide-juridictionnelle/
Для отримання додаткової інформації:
Матільда Брауз та Аліса Міковський
Секретаріат комітетів "Солідарність за права"