Нові права та обов’язки із законом про трансформацію державної служби Життя

Робочий час, страйки, дисципліна, свята, охорона здоров'я агентів. Закон від 6 серпня 2019 року про трансформацію державної служби змінює багато з цих пунктів. Які зміни ?

Опубліковано 11 грудня 2019 року

Час читання 8 хвилин

Робочий час

У деяких місцевих органах влади, принизливі 35-годинні схеми зберігалися і після 2001 року. Закон від 6 серпня 2019 року організовує скасування цих більш сприятливих режимів. Відповідні громади повинні до березня 2021 року для муніципального блоку та 2022 для департаментів та регіонів визначити нові правила щодо тривалості та організації робочого часу своїх агентів. Ці правила повинні дотримуватися обмежень, що застосовуються до державних службовців. За відсутності нового обговорення з боку спільноти роботодавців, регуляторний робочий час застосовуватиметься як слід.

У той же час ефективний робочий час бюджетників зараз встановлений трудовим кодексом, тобто 35 годин на тиждень (без урахування викладацького та наукового персоналу). Уряд повинен подати до серпня 2020 року звіт до парламенту про заходи, вжиті державою для забезпечення дотримання законного робочого часу в його службах.

Згідно з останнім опитуванням "Зайнятість" Національного інституту статистики та економічних досліджень (INSEE), цитованим у звіті за 2019 рік про стан державної служби, фактичний щорічний робочий час державних службовців на повний робочий день становив 1640 годин у 2018 році, що перевищує річний еквівалент законної тривалості (1607 годин). Державні державні службовці (за винятком вчителів) мали в середньому найтриваліший час, як річний (1728 годин), так і тижневий (39,3 години), порівняно з іншими двома сторонами державної служби.

Що стосується робочого часу, то епізодичне використання дистанційної роботи на державній службі тепер уповноважений.

Право на страйк регулюється певними місцевими державними службами

Як і в державних та лікарняних державних службах, реалізація права на страйк тепер регулюється територіальною державною службою.

Закон дозволяє міському голові або президенту департаменту чи будь-якому іншому територіальному органу встановити мінімальний рівень послуг для певних місцевих державних служб в рамках переговорів із профспілками. Угода, що є результатом переговорів, повинна визначати мінімальні послуги відповідної послуги (служб) для задоволення "основних потреб користувачів" та збереження "громадського порядку". Місцевими державними службами є:

збір та переробка побутових відходів;
громадський транспорт людей;
допомога людям похилого віку та інвалідам;
прийом дітей до 3 років;
позакласний прийом;
колективне та шкільне харчування.

За відсутності згоди протягом 12 місяців з моменту початку переговорів, наради місцевих органів влади (муніципальна, відомча рада) визначають, які служби, функції та кількість агентів є важливими для забезпечення безперервності державної служби.

Для того, щоб організувати мінімальний сервіс та інформацію користувачів, агенти порушених служб, які бажають страйкувати, повинні дотримуватися 48-годинного повідомлення. 24-годинне повідомлення також накладається на агентів, які відмовляються від страйку або його продовження. Більше того, щоб уникнути короткочасних зупинок, від агентів, які оголосили страйк, може знадобитися "реалізувати своє право, як тільки вони почнуть свою службу і до її закінчення".

Деякі місцеві агенти більше не можуть страйкувати без попередження або протягом години, втрачаючи лише одну годину заробітної плати. Деякі громади не чекали, коли закон встановить мінімальні послуги, і просили агентів цих служб про попередження (наприклад, у муніципальних басейнах, яслах чи прибиральних службах).

Дисципліна

Дисциплінарні санкції гармонізовані між трьома сторонами державної служби. Залишається лише одна конкретна санкція: обов’язкова поїздка для державних службовців.

Спільна санкція на тимчасове усунення створюється у перших трьох групах санкцій шляхом пропорційності суворості: відторгнення до 3 днів, від 4 до 15 днів та від 16 днів до 2 років. Зазначені санкції за зниження ступеня та зниження (до ступеня або рівня, що знаходиться безпосередньо нижче рівня, передбаченого санкціонованим працівником).

Ефект санкцій з часом краще контролюється. Відтепер адміністрація повинна вилучити з особистої справи будь-які згадки про санкції 2-ї або 3-ї групи, якщо протягом десяти років після цього заходу агент знову не буде санкціонований (це вже не питання про міру доброзичливість взята відповідно до загальної поведінки агента).

Дисциплінарна процедура переглядається. Після зміни складу спільних адміністративних комітетів (САП), дисциплінарні ради відтепер можуть об'єднувати посадових осіб нижчого рівня, ніж чиновник, який притягується до відповідальності.

Виступаючи в якості викликаного свідка, офіцерам, які є жертвами дискримінації чи моральних чи сексуальних домагань, може надавати допомогу третя особа за їх вибором. Це положення має на меті заохотити потерпілих брати участь у дисциплінарних провадженнях.

Вищі дисциплінарні апеляційні органи скасовуються. Санкціонований агент повинен безпосередньо звернутися до адміністративного судді.

Відпустка та умови праці

Через півтора року після створення у приватному секторі, відпустка вихователя встановлюється на державній службі. Це неоплачувана відпустка, покликана дозволити чиновникам взяти відпустку для супроводження коханої людини з серйозною інвалідністю або значною втратою автономії.

Закон визначає найближчих родичів: подружжя, партнера, партнера, асцендента, дитину. Він також фіксує тривалість відпустки, яка становить три місяці поновлювані, в обмеження на один рік протягом усієї кар’єри агента. Відпустку можна розділити або взяти за сумісництвом.

В указі все одно повинні бути зазначені його приписи та умови управління, а також розповсюджено його на контрактних агентів.

Зверніть увагу, що законопроект про фінансування соціального страхування на 2020 рік передбачає компенсацію за цю відпустку з жовтня 2020 року максимум на три місяці протягом кар’єри вихователя.

Також спрощуються запити на мобільність державних службовців, які мають статус неформальних опікунів. Їм вигідний пріоритет у разі передачі, відрядження, безпосередньої інтеграції чи відрядження.

Спеціальна відпустка з сімейних причин також обробляються. Для того, щоб гармонізувати правила управління цими дозволами на відсутність та покласти край неоднорідності ситуацій, закон уніфікує їх правову основу. Декрет повинен визначати перелік, умови надання цих дозволів на відсутність та тих, що надаються за правом.

Право на гнучкі години годування груддю нині закріплено законодавством, як і існуючі положення трудового кодексу для працівників приватного сектору. Указом все-таки мають бути визначені умови надання цього права (що надається відповідно до вимог служби) та поширюватися на непідписаних агентів.

A підтримка кар'єри для запобігання ризику професійного зносу ставиться на місце. Агенти, які працюють на робочих місцях з ризиком професійного зносу, тепер зможуть скористатися співбесідою за умов, які мають бути визначені нормативними актами.

Захист здоров'я та безпеки офіцерів

Державні службовці, стан здоров'я яких, не забороняючи їм працювати, не дозволяє їм виконувати функції, що відповідають посадам їхнього класу, змінюють права. право на період підготовки до перекласифікації (PPR) тепер відкритий для державних службовців, як тільки розпочато процедуру визнання їхньої нездатності виконувати свої обов'язки (задовго до думки медичного комітету, яка вимагалася раніше). Крім того, відповідну посадову особу можуть виключно уповноважити під час відпустки за медичними показаннями пройти навчання або оцінку кваліфікації. Він повинен бути добровільним, і його лікуючий лікар повинен дати свою згоду.

Постановою уряд також уповноважений вжити низку заходів, що стосуються:

до участь державних роботодавців у фінансуванні додаткових гарантій соціального захисту своїх працівників з метою сприяння їх додатковому соціальному висвітленню;
до організації та функціонування медичні органи та ліцензовані ліки, а також профілактична медицина та послуги профілактичної медицини з метою полегшення управління агентами;
до правила щодо фізичної підготовленості до вступу на державну службу, різні статутні відпустки та посади щодо непрофесійних чи професійних захворювань з метою їх спрощення;
до можливостей використання неповного робочого часу з терапевтичних міркувань і в рекласифікаціяза медичними показаннями сприяти збереженню персоналу або поверненню на роботу;
до відпустка, пов’язана з приходом дитини (декретні, батьківські, прийомні відпустки.) та відпустка вихователя, враховуючи зміни, що відбулися на користь працівників приватного сектору.

Перші два рецепти повинні бути прийняті до листопада 2020 року, а останні три - до серпня 2020 року.