Огляд проекту «Досягнення та слабкі сторони демократії»
Щомісячний щомісячний журнал, вимогливий і доступний, на перехресті між світом досліджень та асоціаціями в цій галузі.
Резюме. Чи відбуватиметься інтеграція через ринки, чи відбудеться народження нового гравця, незалежного від Сполучених Штатів, міжнародного гравця, який має намір колективно побудувати альтернативну модель? Короткий зміст: Інтеграція відбуватиметься на ринках або в ній народиться новий незалежний актор із США?.
Резюме Після основних спільнот та вибору для бідних, а потім часу напруги та відступу, єпископи хочуть поновитись плідністю Церкви, уважної до нових ознак часу. Підсумок Після низових громад та вибору для бідних, а потім часу напруги та відступу, єпископи хочуть поновити.
Анотація Культурні ідентичності вже давно зведені до економічної категорії. Сьогодні «індійське пробудження» знаходить свій шлях: завдання полягає у побудові держави, яка є як унітарною, так і багатонаціональною. Анотація Культурні ідентичності вже давно зведені до економічної категорії Сьогодні пробудження Я.
Резюме Хоча розвиток призвів до вигнання селян та корінного населення, Кочабамба є символом волі багатьох рухів за повернення землі. Анотація Хоча розвиток призвів до вигнання селян та корінних жителів, Кочабамба є символом волі багатьох рухів до.
Анотація Новий глобальний контекст, зростання напруженості між соціальними правами та економічним розвитком. Чи зростання за будь-яку ціну, заснований на експлуатації первинних ресурсів, є запорукою сталого розвитку? Анотація Новий глобальний контекст Зростання напруженості між соціальними правами та економічним розвитком Зростання.
У 1835 р. Токвіль запропонував вивчити на прикладі Сполучених Штатів вплив демократичних ідей та почуттів на політичне суспільство. Сьогодні, можливо, саме Латинська Америка прагне не без труднощів, оскільки вона все ще є чемпіоном світу з нерівностей. нова модель Після.
Резюме Досягнення демократичного управління є значними. Але правові системи неміцні, а соціальні диспропорції глибокі. Громадянське суспільство демонструє велику життєву силу. Резюме Досягнення демократичного врядування значні, але правові системи є неміцними та соціальними диспропорціями.
Чекаємо підтвердження
Будь ласка, перевірте свою поштову скриньку для підтвердження !
Ми надіслали вам електронний лист із підтвердженням. Якщо за кілька годин ви нічого не отримали, перевірте спам і переконайтеся, що приймаєте електронні листи з адреси [email protected].
Після незалежності від колоніального ярма країни Латинської Америки прийняли конституції, що проголошували верховенство народного суверенітету єдиним джерелом політичної легітимності, і дуже рано були проведені вибори. Однак історія - протягом більшої частини ХХ століття - була для більшості з них послідовністю диктатур (правління Сомоси в Нікарагуа тривало 42 роки) 1 та авторитарних режимів, що чергувалися з демократичними фазами. Навіть такі країни, як Чилі та Уругвай, що мали великі демократичні традиції, зазнавали жорстких військових режимів - з 1973 по 1990 рік для Чилі та з 1973 по 1984 рік для Уругваю.
За останні тридцять років склалася нова ситуація. Те, що називають третьою хвилею демократизації, охопило весь субконтинент, крім Куби. Ознакою часу, Організація американських держав (ОАГ) у 1991 р. Вирішила автоматично призупинити дію будь-якої країни, яка відмовилася від демократичної моделі. Єдині, але короткі перерви в конституційному ладі сталися в Перу (розпуск парламенту президентом Альберто Фухіморі в 1992 р.), Гаїті (державний переворот у 1991 р. Та повстання в 2004 р.) Та Гондурасі (державний переворот у 2009 р. Проти президента Мануеля Зелая) . Поступ Латинської Америки у демократичному управлінні є значним.
Фактом залишається той факт, що в більшості країн правові системи є нестабільними, корумпованими та неефективними, державний регуляторний потенціал недостатній, захист громадян мало або погано забезпечений, соціальні диспропорції поглиблюються або посилюються спільними наслідками глобалізація. та прийняття неоліберальної економічної моделі, що ставить під сумнів спроможність демократичних урядів та викликає певне розчарування 2 .
Подвійний перехід
У Латинській Америці, як і в Східній Європі, але в конкретних формах відбувся подвійний перехід: до демократії, що розуміється як конкурентний і плюралістичний режим, і до лібералізації економіки як умови конкурентної реінтеграції на світові ринки. Ця лібералізація здійснювалась у багатьох випадках за обмеженням Планів структурної перебудови, запроваджених міжнародними фінансовими установами. Звідси дуалізація політичного поля: з одного боку, демократична арена, гра партій, виборчі процеси та функціонування режиму; > з іншого - технократична реформа держави, ототожнена з бюрократичними апаратами державного сектору, згідно зі стратегією демонтажу його механізмів та функцій втручання, здійснених для лібералізації економіки. Настав час коригування, зменшення фіскального дефіциту, контролю інфляції, пошуку основних макроекономічних балансів, відкриття ринків, лібералізації цін, приватизації основних компаній. Громадських, зменшення розміру держави.
У різних країнах на імідж національної спільноти глибоко вплинула така своєрідна коперніканська революція, що стосується дій. Зрушення цінностей і розмиття колективних ідентичностей, не чужих цьому парадоксу: смак завойованої свободи, який йде поруч із певною невдоволенням щодо політики.
Однак, щоб точно врахувати слабкість громадянської культури нових демократій, не слід недооцінювати вагу історичної спадщини. Перш за все, колоніальна спадщина. Хоча боротьба за незалежність велася з посиланням на ідеали американської та французької революцій, вони також призвели до дискримінаційного здійснення громадянства, особливо проти населення Індії, рабів та неписьменних мас. Так народилися ієрархічні громадянські позиції, які все ще зберігаються в свідомості людей: були б люди, які були "більш рівними" за інших.
Потім спадщина неоднорідного проникнення на національну територію верховенства права та його нездатність зробити власні стандарти ефективними. Хоча розширення політичних прав зараз є загальним, розширення цивільних прав все ще є неповним. Дискреційне застосування закону до найслабших та безкарність потужних, дискримінаційних та зневажливих відносин до неблагополучних, коли вони відстоюють свої права в державному управлінні на отримання документів, роботи, медичної допомоги чи інших пільг, навіть панування незаконності в певних сферах, тобто переважання неформальної законності, санкціонованої приватними владами, такими як ті, що займаються торгівлею наркотиками. Все це співіснує з режимами, які, принаймні в центрі національного життя, є демократичними в класичному розумінні цього поняття.
Звичайно, були прийняті різні конституційні реформи з метою наближення громадянина до держави та залучення якомога більшої кількості громадян до прийняття політичних рішень. Вони запроваджують децентралізацію (Болівія, Бразилія, Мексика, Аргентина, Уругвай, Перу, Колумбія), а також механізми прямої демократії (референдуми та звільнення обраних посадових осіб) та демократії участі, які не засновані лише на виборному представництві. Найбільш амбітні та найновіші реформи, які прагнуть змінити демократичний порядок, - це реформи Венесуели Чавеса, спрямовані на створення все ще погано визначеного "боліваріанського соціалізму", Болівійські моралі, які створюють унітарну багатоетнічну та плюрікультурну державу, та еквадорські Корреа, який пропонує побудувати нову політичну архітектуру, надаючи державі видатну роль.
У той же час у кожній країні громадянське суспільство, хоча і дуже роздроблене, виявляє велику життєву силу у підтвердженні "права мати права" і організоване для захисту з різним успіхом економічних та соціальних прав, культурних та корінних народів для утвердження своєї самобутності та захисту навколишнього середовища. Однак цієї мобілізації, не більше як провідної ролі, яку в цій галузі часто відіграють незалежні суб'єкти, неурядові організації та церкви, недостатньо для компенсації загального краху традиційних політичних партій. Крах партійної системи в кількох країнах - явище, яке серйозно впливає на нормальне функціонування демократії.
Вибори та політичне чергування
Зараз ми голосуємо набагато частіше в Латинській Америці (національні, регіональні, муніципальні вибори), а виборців значно більше. Наприклад, у Перу за останні двадцять років частка населення, зареєстрована в списках виборців, подвоїлася - з 32% у 1978 році до 60% у 2006 році. Перш за все, хороше функціонування нових виборчих судів та наявність сотні міжнародних спостерігачів під час основних виборів, а також зростаюче висвітлення їх у ЗМІ значно зменшили ризик шахрайства, такий частий у минулому. Ця прозорість процедур виборчого акту відновлює або зміцнює довіру до голосування як основоположного акту громадянства 3 та як вектора змін.
Отже, за сприятливих умов у різних країнах відбувається оновлення або підтвердження політичної влади. Збіг виборчих календарів означав, що приблизно за 14 місяців, з жовтня 2005 р. По грудень 2006 р., 85% населення Латинської Америки було призвано голосувати на президентських, законодавчих або загальних виборах, що відбулись у 21 країні. Лише троє з них (Уругвай, Панама та Гватемала) не голосували протягом цього періоду.
Вибори керівників держав є найбільш значущими для вираження суспільного вибору, оскільки всі режими в Латинській Америці є президентськими, навіть гіперпрезидентськими, із запровадженням перевиборів та прямого загального виборчого права у два раунди. За цей період відбулося 12 з них (Болівія, Чилі, Коста-Ріка, Гаїті, Нікарагуа, Мексика, Колумбія, Перу, Гондурас, Бразилія, Еквадор, Венесуела). Для міжнародних спостерігачів однією з головних проблем було підтвердити або спростувати тенденцію до меншого підпорядкування держави вимогам неоліберальної економіки. Ця тенденція розпочалася з виборів Уго Чавеса у Венесуелі (1998), Лули да Сілви в Бразилії (2002), Нестора Кіршнера в Аргентині (2003) та Табаре Васкеса в Уругваї (2004): стільки виборів часто описують трохи швидко, як " лівий поворот ".
Чавес, Лула та Табаре Васкес були фактично переобрані (дружина Кіршнера Крістіна Фернандес де Кіршнер, член, як і він, партії правосуддя, пероніст, змінила його у 2007 році), тоді як вони приєдналися до них у прогресивному або соціал-демократичному русі. Ево Моралес у Болівії, Мануель Корреа в Еквадорі, Мішель Бачеле в Чилі та Даніель Ортега (президент з 1985 по 1990 рр.) В Нікарагуа. У Колумбії, навпаки, правий президент Альваро Урібе залишається при владі з 2002 року, є близьким союзником США у боротьбі з незаконним обігом наркотиків та архаїчними партизанами Farc. До нього в консервативному таборі приєднався Феліпе Кальдерон (PAN) у Мексиці, і, незважаючи на появу, Алан Гарсія в Перу, політика якого, заснована на збільшенні іноземних інвестицій, зокрема в гірничодобувний сектор, була протилежною від радикальної, але катастрофічно, його першого уряду (1985-1990). У наступні роки між Урібе та Гарсією, з одного боку, та Чавесом, Моралесом та Корреєю, з іншого, виникли бурхливі ідеологічні та геополітичні протиріччя, причому Лула взяв на себе роль модератора цієї міжнародної напруженості.
В останні роки явище чергування лише помірно змінило ландшафт. Звичайно, у Чилі в січні 2010 року вражаюча перемога заможного бізнесмена Себастьяна Піньєри поклала край двадцятирічному правлінню лівоцентристського союзу. Він став наступником дуже популярної Мішель Бачеле, яка не могла знову вистояти. Це перша перемога кандидата в президенти, що представляє чилійські права, за 52 роки історії. Але протилежна динаміка панувала в Сальвадорі в 2009 році, коли обрали Маурісіо Фунеса, кандидата від Фронту національного визволення імені Фарабундо Марті (FMLN, колишній партизан), перше політичне чергування після закінчення громадянської війни (1980-1992). Він змінив три послідовних глави держав від Націоналістичного республіканського союзу (Арена), відповідальних за вбивство єпископа Ромеро та мучеників-єзуїтів UCA 4. З іншого боку, наступність необхідна для перевиборів у першому турі в Корреа в Еквадорі (квітень 2009 р.) Та Ево Моралеса в Болівії (грудень 2009 р.) Та виборах в Уругваї Хосе Мухіки, члена, як Табаре Васкес (2006 р.) 2010) від Frente Amplio (помірний лівий).
Ми також спостерігаємо соціологічне оновлення політичного представництва з приходом до влади особистостей, не інтегрованих у правлячі класи: Лула в Бразилії, колишній робітник і профспілковий член металургійної галузі Сан-Паулу, лідер Робітничої партії (ПТ); > Ево Моралес у Болівії, аймарський селянин і колишній профспілковий діяч кокалеро, президент Руху до соціалізму (Мас); > Хосе "Пепе" Мухіка в Уругваї, колишній партизан Тупакамаро, ув'язнений і підданий тортурам під час військової диктатури (1973-1985), символ боротьби з репресіями авторитарного десятиліття.
Державна політика та громадянство
Після закінчення періоду виборів демократія складає, поза голосуванням, набір цінностей та стандартів, які втілюються у прийнятті державної політики, що враховує права громадян. У Латинській Америці різні фактори серйозно послаблюють демократичну практику: вкрай нерівні соціальні структури, масштаби соціальної ізоляції та нестабільних робочих місць, а також корупція та злочинність, що підриває довіру до держави як гаранта. Громадський порядок та особиста безпека.
Хоча проти нього з’являється нове усвідомлення, корупція - явище, яке важко викорінити, оскільки воно широко поширене. Це так само добре виглядає на периферії держави, оскільки коіма або морданда мають на меті отримати ласку чиновника, як і в центрі, коли виплачують хабарі відповідальним за державні контракти. Навіть праведний уряд Лули не обійшов стороною скандалів.
Насильство, пов’язане з незаконним обігом наркотиків або збройними групами, зростає 5. За достовірними підрахунками, за шість років у Центральній Америці було здійснено 80 000 вбивств, що робить цю частину континенту найнебезпечнішою зоною на планеті 6. Рівень вбивств насторожує також у Венесуелі (34,5 людини на 100 000), Бразилії (31,7) та особливо Колумбії (79,7). Банди правопорушників безкарно розгулюються в околицях багатьох міст і мегаполісів, де поліція рідко ризикує собою.
Однак у боротьбі з бідністю та крайньою бідністю ми спостерігаємо реальний прогрес. Усі глави держав, незалежно від їх ідеологічного забарвлення, прагматично реалізують подібну державну політику. Не політика, яка поширюється на кожного згідно з соціал-демократичною моделлю, а цільові соціальні програми на благо певних категорій населення. Результати коливаються і різняться залежно від країни. Але середньо- та довгострокова тенденція позитивна.
За винятком Бразилії (та Венесуели, яка користується величезними доходами від нафти), державам бракує ресурсів для прогресу на фронтах, які підривають соціальну згуртованість, створюють ефективний адміністративний механізм та забезпечують значні соціальні трансферти. Прямих податків на доходи фізичних осіб чи підприємств часто немає і майже всюди дуже низькі. Хоча це становить 27% надходжень країн ОЕСР, у Латинській Америці це становить лише менше 5%. За останніми оцінками для дев'яти країн Латинської Америки загальний податковий збір складає менше 15% від ВНП 7. Для порівняння, ставка податку в єврозоні у 2007 році становила 38,7%. В цілому в Латинській Америці лише 18%. Чи може держава адекватно функціонувати за таких низьких податкових надходжень? >
Результати процесу демократизації, що проводиться в Латинській Америці, далеко не мізерні: повернення до конституційної нормальності, відновлення незалежності преси, початок децентралізації, розмноження органів для участі та консультацій на всіх рівнях та підтримка економічної стабільності. Але ще багато роботи потрібно зробити, щоб консолідація та легітимація політичних інститутів демократії стала менш хиткою: ефективніша боротьба з бідністю, нерівністю та безробіттям, поліпшення соціального охоплення, якості освіти. Та охорони здоров’я, модернізація здійснення правосуддя, зменшення міської незахищеності, створення політичних груп, які є більш репрезентативними та легітимними. Все це вимагає від держави здатності узгоджувати ефективність та справедливість у визначенні та виконанні своїх завдань, але громадянське суспільство також закликається до того, що політика повинна бути реінтегрована в соціальну уяву як діяльність на службі громада.