Оновлення щодо харчових продуктів, призначених для спеціального харчування

Нормативна система, що застосовується до продуктів, призначених для спеціального харчування, сьогодні складна внаслідок накладання численних текстів громади, реформується з метою:

уточнити законодавчі та нормативні положення;
забезпечити кращу узгодженість усіх застосовних текстів;
гармонізувати імплементацію положень між різними державами-членами.

Сучасний законодавчий контекст

На рівні Співтовариства чинна законодавча база складається з:

рамковий текст: Директива 2009/39/ЄС щодо харчових продуктів, призначених для певних харчових цілей (DDAP), яка встановлює загальні принципи, що застосовуються до збуту цих продуктів.
із 7 конкретних прийнятих текстів:

- текст, що регулює речовини, які можна додавати для харчових цілей до DDAP (він передбачає наскрізні положення, що застосовуються до всіх продуктів, на які поширюється Директива, за винятком дитячих сумішей та наступних сумішей).

- 6 інших текстів, що містять конкретні положення щодо певних категорій продуктів, таких як дитяче харчування, низькокалорійні продукти, продукти без клейковини, продукти для спеціальних медичних цілей.

Майбутній пристрій

Нова система тепер регулюватиме продукти харчування, «призначені для певних вразливих груп населення». Він включатиме рамковий текст, що викладає загальні принципи та конкретні тексти заявок за категоріями товарів.

На сьогоднішній день прийнято лише рамковий текст. Це Регламент № 609/2013 Європейського Парламенту та Ради від 12 червня 2013 року про їжу, призначену для немовлят та дітей раннього віку, їжу для спеціальних медичних цілей та замінники раціону. Загальна добова для контролю ваги.

Тексти заявки будуть обговорюватися в найближчі місяці послідовно.

Сфера дії нового регулювання частково відрізняється від сфери дії Директиви 2009-39 тим, що він встановлює вимоги до складу та інформації для:

дитячі суміші та наступні суміші;
препарати на основі злаків та дитяче харчування;
харчування для спеціальних медичних цілей;
загальний добовий раціон замінників контролю ваги.

Продукти, призначені для використання в низькокалорійних дієтах, таких як «заміна їжі», та продукти, що відповідають визначенню директиви, але не включені в додаток (продукти, крім глютену чи лактози тощо), на які поширюється ця директива, включена в сферу дії нової системи.

Внаслідок цієї регуляторної зміни номінал збуту певних продуктів доведеться змінити, оскільки термін дієтичний більше там не з’являється («дієтичне харчування, призначене для спеціальних медичних цілей», стане «харчовим продуктом, призначеним для спеціальних медичних цілей»).

У текст було включено конкретне положення з метою виправлення будь-яких розбіжностей у тлумаченні, які можуть виникнути між державами-членами, зокрема щодо класифікації, яка застосовується до певних товарів.
Що стосується складу продуктів, то регламент включає принципи, порівнянні з чинними положеннями, а саме:

товар повинен відповідати людям, для яких він призначений;
продукт повинен відповідати їх харчовим потребам;
речовини, що додаються до харчових продуктів для задоволення цих вимог, повинні бути біодоступними та мати харчовий або фізіологічний ефект;
маркування, презентація та реклама продуктів не повинні приписувати харчовим продуктам запобігання, лікування або виліковувати властивості захворювання людини, а також згадувати такі властивості.

У поточній системі положення, що стосуються речовин, які можуть бути додані до списку дієтичних продуктів для харчових цілей, викладені трьома різними текстами. З метою покращення читабельності цих положень, новий регламент передбачає створення єдиного списку, що об’єднує ці розподілені зараз списки. Ці положення застосовуватимуться, як тільки всі делеговані акти застосовуватимуться самі.

Під час обговорень у громадах положення, викладені Регламентом № 41/2009 стосовно "продуктів, що не містять глютену", або продуктів з дуже низьким вмістом глютену вважалися доречними. Однак задля послідовності законодавства вони будуть інтегровані в рамки Положення № 1169/2011 щодо інформації споживачів про харчові продукти.

Лише 4 статті базового тексту (статті 11, 16, 18 та 19) застосовуються з 19 липня 2013 року.